Экологическое аудирование видов деятельности, связанных с использованием минерально-сырьевых ресурсов

Целью экологического аудита видов деятельности связанных с использованием природных ресурсов, являются:

оценка воздействия и прогнозирования экологических последствий деятельности хозяйствующего субъекта;

установления соответствия вида деятельности требованиям действующего земельного, водного, лесного и природоохранного законодательства, экологических нормативных актов, стандартов, правил и пр.;

определение направлений обеспечения экологической безопасности производства;

повышение эффективности природоохранной деятельности;

другие, в зависимости от специфики объекта.

Процесс освоения минерально-сырьевых ресурсов включает в себя несколько последовательных этапов. Предоставления недр в пользование, поисковые и поисково-оценочные работы, разведку месторождения, разработку месторождения, ликвидация предприятия по добыче полезных ископаемых.

На каждом из этапов возникают специфические задачи и проблемы охраны окружающей среды, связанные не только с производственной деятельностью, но и с предпроектными и проектными решениями и разработками. В соответствии с этапами и проблемами возникают и возможные направления экологического аудита.

Экологическое аудирование инвестиционных проектов

Экологический аудит применяется для обоснования инвестиций, их целесообразности и эффективности, прежде всего с учетом требований экологической безопасности инвестиционных проектов, включая новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, ремонт, реставрацию предприятий, объектов, зданий, сооружений, а также установление приоритетных направлений, для которых необходима государственная поддержка таких проектов.

Некоторые российские и международные банки (например, Мировой Банк, Европейский Банк Реконструкции и Развития) вопросы о кредитовании рассматривают только после проведения экологического аудита.

Экологическое аудирование при приватизации, смене прав собственности

С помощью экологического аудита решаются проблемы учета экологического фактора при приватизации, смене прав собственности, что связано с учетом требований и определением ответственности за прошлый экологический ущерб при смене собственника.

Процедура аудита

Процесс аудиторской проверки и общение с руководством и работниками аудируемого предприятия организуются так, чтобы не затруднять текущую работу. Действия аудиторов на всех этапах подготовки и проведения проверки, а также оформление ее результатов регламентированы федеральным Законом от 07.08.2001г. №119-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Аудиторские организации (индивидуальные аудиторы) обязаны обеспечивать сохранность документов, получаемых или составляемых ими при осуществлении аудиторской деятельности, а также не вправе разглашать содержащиеся в них сведения без письменного согласия аудируемого лица.

Постановка конкретных целей и задач является ключевой проблемой этапа подготовительных работ любой программы экологического аудита. Цели и задачи программы экологического аудита должны соответствовать общей стратегии и политике развития конкретного производства или территории. При этом в ряде случаев возможны определенные изменения общей стратегии и политики развития по результатам аудита предприятия.

Как правило, экологический аудит осуществляется по заранее разработанному и утвержденному протоколу его проведения. Существуют различные варианты протоколов - перечней вопросов, на которые должны быть получены ответы в ходе аудирования. Часть из них определяется типом объектов аудирования. Так, специальные типы протоколов применяются в случаях аудита предприятий нефтяной промышленности и добычи нефти, химической промышленности, обрабатывающей промышленности и др. В обычных случаях применяются стандартные формы протоколов. Содержание протоколов, их полнота и глубина зависят обычно от фирмы, проводящей экологический аудит и/или от требований учреждений, заинтересованных в объективных результатах экологического аудита. Большинство из крупных аудирующих фирм разрабатывают и впоследствии используют собственные протоколы.

В ходе аудита путем выборки изучается и анализируется взаимосвязь статистической отчетности с первичными документами. Данные аудита обычно содержат такие качественные и количественные характеристики, чтобы компетентные в экологии аудиторы, работая независимо друг от друга, могли прийти к одинаковым выводам при оценке одинаковых данных по одним и тем же критериям.

Процедура экологического аудита должна обеспечивать возможность оценки соответствия проверяемого объекта установленным, для него критериям экологического аудита. Она должна быть простой и доступной в управлении и исполнении.

Перед проведением аудита необходимо:

идентифицировать процессы, используемые в коммерческой деятельности или производственном процессе объекта аудирования;

четко установить целевую направленность политики и планов предприятия;

определить компетенцию аудита, включая его структуру и масштаб;

разработать процедуры, устанавливающие порядок выполнения аудита.