Порядок получения лицензии. Подача документов

Порядок получения лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности описан в Административном регламенте Ростехнадзора по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (утв. Приказом Ростехнадзора от 10.12.2007 г. №848, далее - регламент).

Действие данного регламента не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами.

Согласно регламенту в перечень лицензионных требований и условий осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности входят:

наличие принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений, объектов размещения отходов I - IV классов опасности, специализированных установок по обезвреживанию таких отходов, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям;

наличие индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, допущенных к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с такими отходами;

осуществление лицензиатом - юридическим лицом производственного контроля за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами I - IV классов опасности при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению таких отходов;

наличие у лицензиата паспортов отходов I - IV классов опасности, в отношении которых осуществляется деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению.

К грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся:

допуск к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I- IV классов опасности;

транспортировка отходов I - IV классов опасности без оформленного в установленном порядке паспорта таких отходов;

отсутствие у лицензиата - юридического лица производственного контроля за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами I - IV классов опасности при осуществлении им деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению таких отходов;

нарушение правил (требований) безопасного обращения с отходами при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности, если это создает угрозу жизни и (или) условия возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, причинения существенного вреда ОС.

Результатами исполнения территориальными органами Росприроднадзора государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности являются:

предоставление лицензии на осуществление деятельности соискателем лицензии и выдача соискателю по лицензированию документа, подтверждающего наличие лицензии;

отказ в предоставлении лицензии;

переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии;

отказ в переоформлении такого документа;

продление срока действия лицензии;

выдача копий и дубликатов документа, подтверждающего наличие лицензии;

приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии;

направление материалов в суд об аннулировании лицензии;

формирование информационных ресурсов о предоставленных лицензиях, переоформленных документах, подтверждающих наличие лицензии, приостановлении действия лицензии, возобновлении или прекращении действия лицензии, аннулированных лицензиях путем ведения автоматизированного реестра лицензий;

предоставление заинтересованным лицам выписок из реестра лицензий и иной информации, касающейся лицензирования данного вида деятельности.

Переоформление лицензий на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов, выданных до вступления в силу указанных нормативно-правовых актов, невозможно, однако такие лицензии действительны до окончания указанного в них срока. Лицензиаты, имеющие такие лицензии, при смене наименования юридического лица, изменении местонахождения юридического лица, либо изменении его организационно-правовой формы на основании ранее выданных лицензий могут осуществлять указанную деятельность до истечения срока действия данных лицензий или получить новую лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Для получения лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности соискатель получения лицензии представляет в территориальные органы лицензии Росприроднадзора следующие документы.

1. Заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются:

полное или сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, на получение и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

ИНН и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

лицензируемый вид деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять.

2. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица;

документ, подтверждающий уплату госпошлины за рассмотрение территориальным органом Росприроднадзора заявления о предоставлении лицензии;

перечень отходов I - IV классов опасности, с которыми предполагается осуществлять деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению (с указанием наименования отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов, вида и класса опасности для окружающей среды и здоровья человека, а также сведений о составе отходов);

копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I - IV классов опасности, подтверждающих профессиональную подготовку индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности;

копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений, объектов размещения отходов I-IV классов опасности, специализированных установок по обезвреживанию таких отходов, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям;

копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности.

Положением предусмотрено представление соискателем лицензии в лицензирующий орган копии санэпидемзаключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV классов опасности. Данное требование закреплено ст. 40 ФЗ от 30.03.1999 г. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В случае представления соискателями лицензий копии санэпидем заключений, не соответствующих требованиям ФЗ №52-ФЗ и Положения, данные лицензионные материалы не принимаются к рассмотрению. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются соискателем лицензии в территориальные органы Росприроднадзора непосредственно или направляются в виде почтового отправления (с описью вложения). Требования к самому порядку исполнения Росприроднадзором или его территориальным органом государственной функции по лицензированию данного вида деятельности также отражены в вышеназванном регламенте.

Территориальный орган Росприроднадзора принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Срок предоставления информации из реестра лицензий в виде выписки о конкретном лицензиате не может превышать три дня со дня поступления в территориальный орган Росприроднадзора соответствующего заявления.

В случае необходимости территориальный орган Росприроднадзора выдает заверенную им копию лицензии на основании письменного заявления лицензиата в течение семи дней с даты получения заявления. В случае утраты лицензии территориальный орган Росприроднадзора выдает ее дубликат на основании письменного заявления лицензиата в течение десяти дней с даты получения заявления.

Максимальное время ожидания в очереди при подаче или получении документов, связанных с лицензированием, в экспедиции (канцелярии) территориального органа Росприроднадзора не должно превышать 30 минут.

Юридическим фактом, являющимся основанием для исполнения государственной функции по лицензированию, является регистрация в Росприроднадзоре (территориальном органе Росприроднадзора) заявления о предоставлении лицензии и прилагающихся к нему документов.

К административным процедурам по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов относятся:

прием документов от соискателя лицензии;

проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий;

принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии;

выдача документа, подтверждающего наличие лицензии;

выдача копий и дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии;

продление срока действия лицензии;

переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии;

приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии;

контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности;

ведение реестра лицензий;

предоставление в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.