Итоги выполнения государственных программ фундаментальных и прикладных научных исследований

В 2009 г. продолжено выполнение 38 государственных программ фундаментальных и прикладных научных исследований (ГПФПНИ) и начато выполнение 2 государственных программ научных прикладных исследований (ГППИ). На этапе формирования цели и задачи каждой из программ согласованы с потенциальными пользователями результатов научных исследований, на основании чего заключено 85 типовых соглашений: 7 — по государственным программам фундаментальных исследований (ГПФИ), 21 — по государственным программам ориентированных фундаментальных исследований (ГПОФИ), 15 — по ГППИ, 42 — по государственным комплексным программам научных исследований (ГКПНИ) — между их государственными заказчиками и 46 министерствами, иными республиканскими органами государственного управления, концернами, промышленными организациями и вузами о взаимной заинтересованности в выполнении программ и использовании их результатов.

Решениями Правительства Республики Беларусь 16 государственных программ научных исследований включены в разделы научного и научно-технического обеспечения государственных программ развития автомобильной отрасли, радиоэлектронной промышленности, технического переоснащения и модернизации литейных, термических, гальванических и других энергоемких производств, развития здравоохранения, национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма, развития лесного хозяйства, а также государственной программы ≪Торф≫.

В 2009 г. в выполнении программ принимали участие около 200 организаций республики, в том числе 72 организации НАН Беларуси, 40 —Министерства образования, 23 — Министерства промышленности, 18 —Министерства здравоохранения, 7 — Управления делами Президента Республики Беларусь и иных организаций при Президенте Республики Беларусь, 5 —концерна ≪Белнефтехим≫, 5 —Министерства по чрезвычайным ситуациям, 5 — Министерства сельского хозяйства и продовольствия, 5 —Государственного военно-промышленного комитета, 1 — Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и 20 организаций иной ведомственной подчиненности и юридических лиц без ведомственной подчиненности.

Финансирование программ выполнялось в установленном порядке министерствами и иными республиканскими органами государственного управления, НАН Беларуси, государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, согласно направлениям использования средств республиканского бюджета, предусмотренных Краткий доклад о состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2009 года в финансовом году на научную, научно-техническую и инновационную деятельность, и перечням государственных заказчиков по данным направлениям, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.

Исполнители обеспечивают привлечение к выполнению работ по программам внебюджетного финансирования собственные средства организаций-исполнителей, других организаций и предприятий, проведение ряда этапов исследований за счет хоздоговорных работ, международных проектов, а также использование оборудования, приобретенное за счет этих средств. Согласно данным государственной статистической отчетности, в 2009 г. Средства из таких источников привлечены по 20 программам —10 ГКПНИ, 3 ГПОФИ и 7 ГППИ.

По результатам исследований разработано и создано свыше 300 образцов новых машин, оборудования и приборов, около 100 систем, комплексов, АСУ, АБД, САПР и программных средств, около 1060 новых материалов, веществ и инструментов, около 260 технологических процессов и около 135 новых производственных технологий.

За 2009 г. получено свыше 730 охранных документов и подано свыше 765 заявок на объекты права промышленной собственности (ОППС).

За участие в международных выставках получено около 20 медалей и свыше 80 дипломов, в республиканских —2 медали и 25 дипломов.

Основной вклад (свыше 90 %) в количественные показатели, полученные по программам, внесли организации двух государственных заказчиков — НАН Беларуси и Министерства образования.

По оценкам головных организаций, за 2009 г. получили использование (или переданы права на использование) в производственном процессе, его обслуживании и управлении 785 результатов работ по программам, в том числе свыше 100 —с экономическим, свыше 270 —с социальным или экологическим эффектом. Исполнителями программ выполнялось свыше 1130 хозяйственных договоров, контрактов и соглашений (в том числе более 50 —по подготовке и постановке инноваций в производство, около 200 —по выпуску вновь освоенной продукции, разработанной организациями —исполнителями заданий программы, около 430 —на проведение последующих НИР, ОКР и ОТР, свыше 330 —на проведение работ в сфере научного обслуживания, сертификационных и других испытаний продукции), объем работ по которым составил 27 914 млн руб. Кроме того, выполнялось свыше 590 контрактов, соглашений и договоров без финансирования, а также около 330 международных проектов и грантов с объемом финансирования 11 128 млн. руб.[46, c. 28].

29Итоги выполнения государственных научно - технических программ, научного обеспечения президентской и народно-хозяйственных и социальных программ

В 2009 г. выполнялись 27 государственных научно-технических программ (ГНТП), 7 отраслевых научно-технических программ (ОНТП), 5 региональных научно-технических программ (РНТП), научное обеспечение 1 президентской программы (ПП) и 17 государственных народно-хозяйственных и социальных программ (ГП).

Финансирование всех указанных видов научно-технических программ в 2009 г. составило 296 988,9 млн руб., в том числе 175 358,4 млн руб., или 59,2 %, —средства республиканского бюджета, 121 630,5 млн руб., или 40,8 %, —другие средства, в том числе средства инновационных фондов и собственные средства предприятий.

В связи с ухудшением ситуации для Беларуси на внешних рынках, уменьшением спроса на ее продукцию в 2009 г. по ГНТП и РНТП, по сравнению с 2008 г., объемы освоения продукции снизились, причем по РНТП —в 2,3 раза. Возросли объемы освоения по ОНТП в 2,3 раза, появилась освоенная продукция по ПП. В целом объем выпуска вновь освоенной продукции по всем видам научно-технических программ в 2009 г. составил 1 208 220,1 тыс. долл. США, что несколько меньше соответствующего объема 2008 г.

Объем выпуска продукции по разработкам ГНТП в 2009 г. Составил 1 194 906,8 тыс. долл. США, что примерно соответствует объему 2008 г. Результат ы выполн ени я Го судар ственной программы инно вационно го ра звити я Республики Белар усь на 2007−010 гг.

В 2009 г. в процессе реализации проектов Государственной программы инновационного развития (ГПИР) участвовали 36 государственных заказчиков, включая республиканские органы государственного управления и иные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком, НАН Беларуси и администрацию Парка высоких технологий.

В 2009 г. в соответствии с планом реализации ГПИР выполнялись 715 проектов, из них с вводом в эксплуатацию —213 объектов. В этот период на основе современных технологий создано 31 новое производство и важнейшее предприятие, 83 новых производства на действующих предприятиях, модернизировано 99 производств. Обеспечено также освоение и выпуск новой продукции по 87 заданиям ГНТП.

В рамках реализации ГПИР в 2009 г. принято более 20 нормативных правовых актов, направленных на формирование благоприятной для инновационного развития среды, создание механизмов мотивации и стимулирования инновационной деятельности, развитие финансовой инфраструктуры, а также продолжена работа по формированию и совершенствованию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства, включающей на 1 января 2010 г. 52 центра поддержки предпринимательства и 9 инкубаторов малого предпринимательства. На площадях инкубаторов размещалось 263 субъекта малого предпринимательства с общей численностью персонала 2,5 тыс. человек.

В результате выполнения в 2009 г. плана реализации ГПИР объем производства инновационной продукции составил 5 069 845,8 млн руб., что в 2,7 раза больше, чем в 2008 г. При этом создано и модернизировано 2407 рабочих мест.

Таким образом, в 2009 г. обеспечено наращивание инновационной составляющей экономики страны.

На выполнение заданий ГПИР направлено 7 287 038,1 млн руб., в том числе собственных средств организаций —2 099 476,6 млн руб., кредитов банков Республики Беларусь —3 221 357,8 млн руб., иностранных инвестиций —299 221,9 млн руб., средств республиканского бюджета —1 533 993,3 млн руб. (из них средств инновационных фондов — 429 763,2 млн руб.), средств местных бюджетов — 113 873,5 млн руб., средств других источников —19 115 млн руб.

Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь провел апробацию международной методики оценки вклада инноваций в развитие экономики. Согласно расчетам по указанной методике, индекс инновационности экономики Республики Беларусь в 2009 г. оценивается на уровне 0,3 (в Литве данный индекс составляет 0,313, Польше —0,294, Швеции —0,636), что обеспечивает наш страновый рейтинг —25 место в Евротабло.

Для увеличения инновационного потенциала Правительство Республики Беларусь:

– приняло концепцию Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011–015 гг., предусматривающую ускоренное создание высокотехнологичных предприятий и производств V и VI технологических укладов;

–реализует Пошаговую стратегию до 2015 г. увеличения не менее чем на 200 % доли наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме белорусского экспорта;

–утвердило Программу производства новых видов продукции в 2010−015 гг.;

–реализует план мероприятий по созданию совместных и высокотехнологичных предприятий и производств;

–готовит проект закона Республики Беларусь ≪О государственной инновационной политике≫;

–проводит планомерную работу по включению новых инновационных проектов в ГПИР.

План реализации ГПИР в 2009 г. дополнен 173 новыми проектами. Общее количество реализуемых в рамках прогграммы проектов по созданию новых предприятий и производств, модернизации действующих производств составляет 1328 (в том числе по заданиям государственных научно-технических программ —179).

Согласно плану реализации ГПИР в 2010 г., на выполнение ее мероприятий планируется привлечь 6 055 998,7 млн руб., из них:

–средств республиканского бюджета —1 247 176,3 млн руб.;

–собственных средств организаций —1 193 279,8 млн руб.;

–кредитов банков и заемных средств организаций Республики Беларусь —1 256 977,9 млн руб.;

–иностранных инвестиций —2 145 123,6 млн руб.;

–прочих средств —213 441,1 млн руб [46, c. 34].