Понятие и виды компенсационных выплат

Ранее рассматривались различные виды пособий, в том числе и те, которые введены практически во всех развитых странах. Этим пособиям посвящены различные международные правовые акты — конвенции, рекомендации и др.

Денежные выплаты в виде компенсаций как дополнение к пособиям либо как самостоятельная выплата— явление в России сравнительно новое. Такие выплаты порождены в основном необходимостью преодолеть определенные негативные последствия, вызванные перестройкой экономических отношений и последовавшим за этим резким снижением уровня доходов населения. Одни компенсационные выплаты носят кратковременный характер, другие выплачиваются в течение довольно длительного времени. В ряде случаев компенсационную выплату, которая так именуется в соответствующем нормативном правовом акте, трудно отличить от пособий. Адресаты компенсационных выплат также различны: это дети; матери, ухаживающие за маленькими детьми; граждане, осуществляющие уход за инвалидами I группы или стариками; граждане, вынужденные временно прекратить трудовую деятельность по определенным причинам, и т.д.

Некоторые компенсационные выплаты называются единовременными, некоторые — ежемесячными, в отдельных случаях временной признак вообще невозможно определить.

Таким образом, контингент получателей компенсационных выплат, как и конкретные причины их введения, разные. Различны и нормативные правовые акты, которыми они устанавливаются: среди них законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.

В целом можно сделать вывод, что по мере преодоления соответствующих негативных последствий многие компенсационные выплаты постепенно отомрут, а отдельные из них приобретут статус полноценного пособия.

Определенная система компенсационных выплат, а они чаще всего именуются компенсациями, характерна и для двух других звеньев системы социального обеспечения: пенсионного обеспечения и социального обслуживания. Ко всем пенсиям, назначенным в соответствии с Законом 1990 г., устанавливается дифференцированная компенсация: компенсация некоторым категориям граждан выплачивается взамен предоставления санаторно-курортного лечения, компенсируются расходы, связанные с эксплуатацией транспортных средств, которыми обеспечиваются бесплатно некоторые инвалиды, и т.д. Эти компенсационные выплаты рассматриваются в других разделах учебника.

Поскольку отсутствует четко выраженная система компенсационных выплат, сначала рассмотрим ежемесячные компенсационные выплаты, а затем другие, которые не называются ежемесячными. Для определения уровня различных компенсационных выплат, как и для многих пособий, использовался, как правило, метод их исчисления на основе минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. С 1 июля 2000 г. метод их исчисления изменен. За период с 1 июля 2000 г. по 31 декабря 2000 г. они исчисляются исхода из базовой суммы, равной 83 руб. 49 коп., с 1 января 2001 г. исходя из базовой суммы, равной 100 руб.[215]