Особенности «оттепели» в социально-экономической жизни УССР в 1950-х–1960-х годах.

В середине 50-х гг УССР играла одну из главных ролей в едином народнохозяйственном комплексе страны.

Она превратилась в мощную металлургическую и топливную базу СССР стала одним из самых районов машиностроения. В 1957г. по количеству производства чугуна на душу населения Украина опередила все капиталистические государства мира. По добыче угля она вышла на второе место в мире, а по производству стали на третье. Однако, параллельно росту индустриального могущества в Украине углублялись и все больше проявлялись негативные тенденции, которые приобретали черты хроничности.

Негативные тенденции, это:

- Значительное отставание от ведущих капиталистических стран в качественных показателях-затратах материальных и трудовых ресурсов и т.д.;

- диспропорциональное, бессистемное моделирование экономики Украины, перенасыщение ее промышленными предприятиями;

- снижение темпов роста производительности труда в промышленности и т.д..

Эти тенденции требовали немедленного ускорения научно-технического прогресса, осуществления значительных структурных сдвигов в технологии, организации и управлении, производством. Кроме этого, необходимо было решить еще две задачи: накормить, одевать людей, поднять их культурный уровень; укрепить оборону страны.

Главной задачей среди всех приоритетов на начале 50-х гг стало решение продовольственной проблемы , которую можно было решить только путем радикальных реформ всего процесса сельскохозяйственного производства. Начало реформирования положил сентябрьский (1953г.) Пленум ЦК КПСС, который наметил меры по подъему сельского хозяйства. О приоритетности решения этой задачи свидетельствует тот факт, что за 12 лет (1953-1964гг.) Состоялось 11 Пленумов ЦК КПСР и 14 Пленумов ЦК КПУ по с / х

Благодаря приоритетности своего развития сельское хозяйство в середине 50-х гг Впервые за долгие годы стало рентабельным. Валовая продукция с / х за 1954 - 1958гг. по сравнению с предыдущей пятилетней выросла на 35,5%.

Подъем с / х производства было обусловлено действием целого ряда факторов:

1. Усиление материальной заинтересованности колхозников в общественном производстве. В 1952 - 1958гг. - Закупочные цены на зерно выросли почти в 7 раз, на картофель - в 8 раз, на продукты животноводства - 5,5 раза.

2. Создание условий для развития личного хозяйства колхозников (снижение налогов, твердые суммы налогов и др.).

3. Осуществление перехода (хотя и непоследовательного) от жесткогопланирования к сочетанию централизованного планирования с хозяйственной самостоятельностью колхозов и совхозов.

4. Укрепление материально-технической базы с/х В течение 1951 - 1960гг.Капиталовложения в с / х республики возросло в 6 раз по сравнению с четвёртая пятилеткой.

5. Улучшение качественного состава руководителей с/х производства. В 1953г.среди руководителей колхозов Украины высшее образование имели лишь 3%, среднее специальное - 19%, то в 1960г. - 65,5% и др.

В процессе кардинальных изменений в экономике в ходе реформ неуклонно рос субъективный фактор (влияние Хрущева), что обусловило появление волюнтаристских нереалистичных надпрограм. В области аграрной политики четко обозначились как минимум три такие программы, свою дань каждому из них отдала и Украины.

1-я Освоение целинных земель. Основано на февральско-мартовском (1954г.) Пленуме ЦК КПСС (28 - ЗО млн. га нетронутых земель Казахстана и Сибири).Реализация этой программы исчерпывала ресурсы из Украины и существенно ослабляла с / х республики. По оценке историка-агрария И. Русинова прирост урожайности зерна по СССР даже на 1ц с га, в это время был бы равнозначным результату освоения целины. второго надпрограмою стало постоянное и неоправданное расширение площадей посевов кукурузы и других чудо культур.третьего надпрограма - это грандиозный хрущевский проект в животноводстве.Ее суть, по словам Хрущева, состояло в том, чтобы в ближайшие годы догнать США по производству мяса, масла и молока на душу населения. Эта программа была выдвинута весной 1957г. "Гонка за лидером" изматывала силы, энергию и ресурсы, закончилась тем, что производство продукции животноводства в республике 1964г . упало до 92% уровня 1958г. Начиная с 1958г. в с / х производстве начался спад. Если в период от 1950 до 1958г. объем валовой продукции с / х Украины вырос на 65%, то с 1958 по 1964г. - Лишь на 3%. Такое же положение складывалось в целом по стране.

Причины спада:

1. Определенная децентрализация командной системы не означала ни ее уничтожения, ни ее устранения от управления хозяйством. Усиленный административное давление на колхозы.

2. Надпрограмы поглощали значительную часть материальных и людских ресурсов, консервировали экстенсивный характер развития с / х

3. Реформы осуществлялись непоследовательно, противоречиво, волнообразно, в режиме "вперед - стоп - назад", неся на себе значительное влияние субъективизма.

4. В 1958г. было принято решение о выкупе колхозами техники МТС, что существенно отразилось на колхозных бюджетах (4,2 млрд. руб.). В феврале 1957г. запроваджуется новая система управления , которая должна органично сочетать централизованное плановое руководство с повышением самостоятельности республик, краев, областей.

Это был территориальный принцип управления через советы народного хозяйства, которые создавались в экономических административных районах. На территории СССР было создано 105 таких районов, а в РСФСР - 11. Под контроль совнархозов Украины передано свыше 10 тыс. промышленных предприятий, и в конце 1957г. им. были подвластны 97% заводов республики.

Новая система управления, безусловно имела позитивные последствия : способствовала улучшению разделения труда и его кооперации в рамках экономического региона, скорее стала формироваться производственная и социальная инфраструктура, полно использовались местные ресурсы и др.. А, также способствовала проведению Украиной, как и др.. республиками четкой независимой экономической политики.

Вместе с тем новая система имела серьезные недостатки : невозможность обеспечить единство технической политики, торможение внедрения новой техники; фактическое сохранение централизованного планирования и др..Ситуацию не спасло укрупнение в 1962г. совнархозов и создания республиканских совнархозов и Высшего Совета народного хозяйства СССР.Централизм как основной принцип деятельности командно-административной системы снова набирал сил.В октябре 1965г. совнархозы были ликвидированы.Перестройка всей системы управления в начале 50-х гг была процессом объективно необходимым, но ни наука, ни политика, ни практика оказались неподготовленными к осуществлению такой перестройки. Кроме того, территориальный принцип управления, основанный на децентрализации, сразу вступал в серьезное противоречие с доминирующим принципом централизма.

Вместе с тем, хрущевские реформы создали базу, которая способствовала росту благосостояния населения СССР. Так, в Украине 1951-1958гг. доходы среднего работника выросли на 230%. В 1957г. было ликвидировано практику государственных займов, которые забирали 10% заработков трудящихся.

Сумма вкладов жителей Украины в сберегательных кассах увеличилась с 2,7 млрд. руб. 1950г. до почти 19,7 млрд. руб. 1960г.

Сокращены и введена пятидневная рабочая неделя.

Крестьяне получили паспорта, которых не имели с момента введения паспортной системы 1932г.

Значительных размеров приобрело и домостроение, только за 1956 - 1965гг. было введено в строй свыше 182 тыс. м2 общей (полезной) площади. Это означало, что 18 млн. человек получили жилье. В быт многих людей вошла новая техника - телевизоры, магнитофоны, стиральные машины и др..

Попытка Хрущева добиться существенного повышения жизненного уровня народа в конечном итоге закончилось провалом. Правительство вынуждено было провести в 1961г. денежную реформу, сократить ассигнования на производство предметов потребления.

В конце 50-х - начале 60-х гг все больше проявлялись негативные последствия непродуманного реформационного экспериментирования. Дефицит товаров, 30% повышение розничных цен на мясо и масло, замораживание заработной платы, отказ от обещанного снижения подоходного налога и т.д. - все свидетельствовало о слишком низком уровне жизни населения.

Так что "оттепель" коснулась лишь отдельных сторон жизни советского общества. Произошедшие изменения, способствовали определенному прогрессивному развитию Украины. Но непоследовательность, противоречивость этих изменений итоге привели к тому, что задумки инициаторов стали превращаться в свою противоположность. К тому же границы "оттепели" были слишком узкими, чтобы довести реформы до логического конца и коренным образом оздоровить общество.

Билет 10

Билет 10