Земская реформа 1864 года

1864год – принято Положение о губернских и уездных земских учреждениях.

Земства – выборные всесословные органы местного самоуправления, действующие на уровне уезда и губернии.

Избирательная система комбинировала сословное начало с имущественным цензом.

Выборы
Курия городская
Курия землевладельцев
Курия сельская

Рис. 8. Выборная система

Курия – группа населения, разделенная по сословному принципу для участия в выборах гласных.

Гласные – депутаты.

Выборы проводились соответственно на трех избирательных съездах. Именно из выбранных на них гласных и состояло уездное земское собрание. Но в избирательных съездах не принимали участие лица, моложе 25 лет, лица, находящиеся под уголовным следствием и судом, иностранцы, не присягнувшие на подданство России, а также некоторые категории должностных лиц.

Губернское земское собрание состояло из гласных, избираемых уездными земскими собраниями из своего состава.

Земские собрания – распорядительные органы (уездные, губернские)
Земские управы – исполнительные органы (уездные, губернские)

 

Рис. 9. Структура земских органов

 

Компетенция земских органов: местное хозяйство, народное просвещение, статистика.

Недостатки земской реформы:

- незавершенность структуры земских органов (отсутствие нижнего, волостного и высшего – российского центрального звеньев);

- зависимость от государственной власти;

- отсутствие принудительной власти (полиция земствам не подчинялась);

- искусственное создание численного преимущества для поместного дворянства.

Городовая (городская) реформа 1870 года

1870год– принято Городовое положение.

Выборы
Крупные плательщики налогов
Средние плательщики налогов
Все остальные граждане

 

Рис. 9. Выборы по городовой реформе.

 

Неплательщики городских налогов не пользовались правом участия в выборах в органы городского самоуправления (городские думы).

Органы городского самоуправления состояли из:
Городская дума – распорядительный орган
Городская управа – исполнительный орган

Рис. 10. Структура органов городского самоуправления

 

Компетенция органов городского самоуправления: благоустройство, попечение о местной торговле и промышленности, здравоохранение, народное образование.

После Февраля 1917 года Временному правительству пришлось упразднить должности генерал-губернаторов, градоначальников, земских начальников. Вместо них функции управления стали выполнять губернские, городские и уездные комиссары.








Дата добавления: 2016-03-22; просмотров: 554;


Поиск по сайту:

При помощи поиска вы сможете найти нужную вам информацию.

Поделитесь с друзьями:

Если вам перенёс пользу информационный материал, или помог в учебе – поделитесь этим сайтом с друзьями и знакомыми.
helpiks.org - Хелпикс.Орг - 2014-2024 год. Материал сайта представляется для ознакомительного и учебного использования. | Поддержка
Генерация страницы за: 0.005 сек.