ЭВОЛЮЦИЯ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА 3 страница

Приводя в пример расправу, учиненную Иваном Грозным над участниками Собора 1566 г., подавшими челобитную против опричнины (всех постигли самые лютые наказания четвертование, урезание языков, пытки и тюрьма), казни членов Боярской Думы (в годы опричнины ее численность сократилась в 3 раза), он пишет о том, что если сословно-представительная монархия в России была, то с “обезъязыченными Земскими Соборами и обезглавленной Боярской Думой”.

История сословно-представительных органов Московской Руси неоднозначна. С одной стороны они не имели ни возможностей, ни юридически закрепленных прав реально ограничивать самодержавие, с другой приобретали большое влияние и даже учредительные функции в кризисные периоды. Имело значение и то, что в допетровской Руси абсолютизм еще не обладал сильным управленческим аппаратом и достаточной военной и полицейской мощью, окончательно искоренить земские традиции и сословные права он еще не в силах, хотя эта задача на следующем этапе будет выполнена.

Тенденция на усиление самодержавия, безусловно, была ведущей в политической жизни Московской Руси. Самая крупная попытка установления самодержавия в XVI в. была предпринята Иваном Грозным. В начале 60-х гг. он подвергает опале Избранную Раду и вводит опричнину (1564-1572 гг., но фактически политика проводится вплоть до смерти царя). В историографии существуют разные версии о целях и смысле опричнины (завершение централизации, удар по удельным традициям и привилегиям боярства и пр.), но в контексте нашей темы это хорошо продуманная и организованная политика обеспечения единовластия, утверждения самодержавия. Реформы управления и военного строя не создали еще такой военно-бюрократической машины самодержавия, которая возникнет в конце XVII – нач. XVIII вв. Грозный попытался создать опору своей личной власти: опричное войско и опричные приказы, которые заменили на этом этапе бюрократию, полицию и армию. Убежденный самодержец, царь подавлял и уничтожал всех возможных противников самодержавия, этим объясняется размах массового террора и казней. Террор был направлен не только против боярства, но и церкви (убийство митрополита Филиппа Колычева), городского населения (погром Новгорода 1570 г.), дворянства. Одновременно подавлялись, хотя и не ликвидировались окончательно, сословно-представительные органы.

Грозный нанес сокрушительный удар по сословным правам, земским традициям самоуправления, после него процесс становления самодержавия пошел очень быстро.

После Грозного, особенно в годы Смуты, самодержавие в известной степени было ослаблено. Но после преодоления последствий Смуты первые Романовы: Михаил Федорович, особенно Алексей Михайлович (1645 - 1676 гг.), Федор Алексеевич (1676 - 1682 гг.) - действовали в том же направлении, что и Иван Грозный, т.е. проводили политику, приводившую к укреплению самодержавной власти монарха:

· усиление влияния “ближней государевой думы” вместо собственно Боярской Думы;

· падение значения Земских соборов;

· укрепление воеводского управления, увеличение числа приказов (в том числе учреждается приказ тайных дел), повышение роли бюрократии, которая сращивается с боярско-дворянской верхушкой;

· развитие государственной организации воинской службы (вместо поместного ополчения), рост числа полков иноземного строя;

· стремление поставить под контроль православную церковь.

Все это закрепляло тенденцию на все большую независимость царской власти от общества, на закрепление самодержавия. Наметившиеся у истоков формирования российской государственности направления социально-политической эволюции подготавливают утверждение абсолютизма в Петровскую эпоху и, во многом, обуславливают его дальнейшее развитие.

Восемнадцатый век в мировой, европейской и российской истории в целом продолжил те основные тенденции, которые определились в ХVI - ХVII вв. Прежде всего, это дальнейшее развитие мировых производительных сил, все более активная интеграция, т.е. вовлечение национальных экономик в мировое хозяйство. Этот процесс стимулировался падением эффективности феодальных хозяйств и зарождением капиталистических отношений, а с другой стороны великие географические открытия создавали новые возможности для решения внутренних задач через использование потенциала как общественного, так и территориального разделения труда. Новые страны втягиваются в орбиту мировой истории и политики, цивилизационного взаимовлияния. Вместе с тем усиливается экономическая и политическая неравномерность в их развитии.

Ведущим направлением в развитии социально-политической истории стран становится секуляризация, что в самом широком смысле означает вытеснение влияния церкви в прежних масштабах из всех сфер общественной жизни . Главная роль в регулировании общественных отношений закрепляется за светскими институтами и прежде всего, за государством, которое приобретает характер абсолютистского. В европейскую историю восемнадцатого века входят многочисленные войны, Великая французская революция (1789-1794 гг.), война за независимость в Северной Америке (1775-1783 гг.).

Российская модернизация в XVIII в. - это процесс развития буржуазных отношений, сближавший Россию с Европой и ставший необратимым с проведением реформ 60-х гг. XIX века. Внешнеполитические обстоятельства XVIII века определяли характер внешней политики России. Ее потребности в значительной степени объясняют ход внутригосударственного регулирования в политической, экономической и социальной сферах. При этом еще более усиливается централизация государственной власти. Этот процесс принято называть становлением абсолютизма.

Политическая ситуация в стране в условиях дальнейшей централизации власти в немалой степени зависит от личности монарха. Первая четверть XVIII века в России прочно связана с именем Петра I (самостоятельное правление - с 1689 г.). После смерти Петра I в 1725 г. императрицей была провозглашена Екатерина I (1725 - 1727 гг.) После ее смерти в 1727 г. императором становится двенадцатилетний внук Петра I Петр П Алексеевич, который в 1730 г. умер, и с ним пресеклась мужская линия дома Романовых. На царствование была приглашена племянница Петра I Анна Иоанновна (1730 - 1740 гг.), выданная замуж за герцога Курляндского и рано овдовевшая. Она завещала престол своему внучатому племяннику, двухмесячному Иоанну Антоновичу. Его отец, герцог Браунщвейгский, был назначен генералиссимусом русской армии, а мать - правительницей. Елизавета Петровна, дочь Петра, с помощью гвардии свергла все это семейство и царствовала в 1741 - 1761 гг. Она завещала престол племяннику, сыну Анны Петровны, герцогу Голштинскому Петру- Ульриху, который был привезен в Россию в 1742 г., затем крещен и женат на принцессе Софье-Фредерике-Августе -Ангальт-Цербстской, нареченной при крещении в православие Екатериной Алексеевной. Петр III находился на престоле полгода , был вынужден подписать акт об отречении. На престол взошла Екатерина П и правила с 1762 г. по 1796 г . Последние четыре года восемнадцатого века правил Павел I, сын Петра III и Екатерины II , но был убит в заговоре в 1801 г. Вопрос о замещении престола был трудно предсказуем, что давало поводы для борьбы за него различных группировок и интриг иностранных дворов.

; Никон (1652 - 1658 гг.), предпринявший реформу в Церкви.

Установление патриаршества благотворно сказалось на ходе церковных дел и существенно усилило права и авторитет главы Церкви, в т.ч. и перед светской властью. В XVII веке патриархи уделяли особое внимание развитию церковного книгопечатания, просвещению, укреплению благочиния.

Глубокой национальной трагедией стал старообрядческий раскол, вызванный, как полагают многие исследователи, главным образом, исправлением богослужебных книг, обрядов и икон. Реформа, начатая Никоном с благой целью приведения книг и богослужебной практики в соответствие с греческими (они считались единственно верными), проводилась поспешно и сопровождались грубыми выпадами против сомневающихся в её целесообразности. Православное сознание массы верующих не успевало понять и убедиться в обоснованности предлагаемых изменений: совершать крестное знамение не двумя, а трем пальцами; совершать обрядовые круговые действия против часовой стрелки, а не по ней; не поклоняться иконам, писаным с отступлением от установленных канонов и т.п. Многие русские люди того времени увидели в этих обрядовых изменениях отход от истинной православной веры. Однако Большой Московский Собор 1666-1667 годов одобрил реформы Никона и осудил придерживавшихся старых обрядов.

Патриарх Адриан (1690 -1700 гг.) неодобрительно отнесся к некоторым прозападным реформам царя Петра I. Вероятно, это было одним из поводов к тому, что после его смерти царь, опасавшийся встретить в лице нового патриарха противника дальнейших реформ, приостановил патриаршьи выборы, а в 1721 году учредил для управления Церковью Духовную коллегию илиСвятейший правительствующий Синод, состоящий из высших иерархов. Синод занял место в ряду государственных учреждений. Значительное влияние на деятельность Синода оказывал светский чиновник - обер-прокурор Синода, назначаемый императором.

К числу ведущих государств Европы XVIII века по праву относятся Франция, Англия, Россия, Австрия и Пруссия. Еще более усилить свои позиции в Европе они могли за счет раздробленных Италии и Германии, Польши и Балканского полуострова, находившегося под властью Турции. Ведущими мотивами соперничающих держав были: борьба Англии и Франции за морскую и колониальную гегемонию, Австрии и Пруссии - за лидерство в объединении Германии, а также стремление России иметь выход к Балтийскому и Черному морям.

Все историки прочно связывают преобразования Петра I, их характер, темпы, избираемые государем средства, с внешнеполитическими обстоятельствами. Так, по мнению В.О. Ключевского, преобразовательные меры Петра следовали одна за другой в том порядке, в каком вызывали их потребности, навязанные войной, и самое решительное влияние на ход реформ оказала война, длившаяся почти все царствование Петра.

Война досталась Петру в наследство от внешнеполитических традиций предшествующей истории страны и диктовалась расстановкой в международных отношениях европейских государств в условиях нового времени. В Европе XVI - XVIII вв. выделяются три основных узла противоречий. На западе сталкивались торговые и колониальные интересы четырех передовых держав - Испании, Франции, Англии и с XVIII в. - Голландии. На юго-востоке в XVI в. возник и к XVII в. окончательно сложился “восточный вопрос”: проблема взаимоотношений между европейскими державами и Великой Османской империей. На северо-востоке в течение трех столетий велась ожесточенная борьба за господство на Балтийском море. Эти противоречия переплетались друг с другом, создавая самые неожиданные комбинации. Многочисленные династические связи европейских дворов приводили к постоянным конфликтам относительно того или иного наследства . XVI век можно считать периодом Испанского преобладания в Европе и испанско-французского соперничества за колонии. Период со второй половины XVII в. до наполеоновских войн включительно называют “второй Столетней войной”, где, как и в первой (1338 - 1453 гг.), Англия и Франция боролись за первенство в мире.

Внешнеполитические обстоятельства в конце XVII в. сталкивали Россию с Речью Посполитой, Швецией и Турцией. При этом в борьбе с Польшей союзниками Москвы были Турция, Швеция, Крым - все они соперничали с Москвой в отношении Литовско-Польского наследства: Швеция претендовала на польскую Прибалтику и Литву. Турция и Крым - на Украину, С другой стороны, борьба со Швецией за Балтику толкала Москву к союзу с Речью Посполитой и требовала установления мирных отношений с мусульманским Югом. Против Турции можно было действовать только с Польшей.

В первые годы правления Петр пытался решать “турецкую проблему” в союзе с Австрией, Венецией и Речью Посполитой, который перешел Петру от правления Софьи. Но союзники, прежде всего Австрия, уже склонялись к заключению мира с Турцией. В Европе назревала война за Испанское наследство (1701 - 1714 гг.), нужно было освободить собственные силы и вместе с тем обезопасить восточные фланги, для чего полезно было изолировать Россию от европейских дел и “занять” ее войной с Турцией. Вместе с тем сложились благоприятные обстоятельства для Северного союза России с Данией и Речью Посполитой против Швеции. В июле 1700 г. был заключен мир с Турцией, а на другой день после получения этого известия - 9 августа - Петр объявил войну Швеции. Новая европейская конъюктура,- замечал В.О. Ключевский,- перебросила его, как игрушечный мяч, с устья Дона на Нарову и Неву. И Петр, “столько готовившийся в черноморские моряки, принужден был много лет вести сухопутную войну”.

Первый период войны принес неудачи России. Петр позднее писал в “Истории Свейской войны”: и единым словом сказать, все то дело яко младенческое играние было, а искусство ниже вида. Но когда сие несщастие (или, лучше сказать, великое щастие) получили, тогда неволя ленность отогнала и ко трудолюбию и искусству день и ночь принудила”.

Война за Испанское наследство кипела на четырех фронтах сразу: в Италии, Испании, Нидерландах и в прирейнской Германии. Пока шла война за испанское наследство, Петр I не мог найти в Европе поддержки в своем желании заключить мир со Швецией. “Варварской” Россией в Европе еще пренебрегали, но уже и чувствовали страх перед ее растущей мощью. Обе стороны европейской войны стремились перетянуть на свою сторону Швецию, и обе не хотели усиления России. Постоянный представитель России в Гааге А.А. Матвеев писал Петру: “От Штатов и королевы английской благопотребного посредства и окончанию войны нечего чаять; они сами Вас боятся, так могут ли стараться о нашем интересе и прибыточном мире и сами отворить двери Вам ко входу в Балтийское море, чего неусыпно остерегаются, трепещут великой силы Вашей не меньше, как и французами? Подлинно уведомлен я, что Англия и Штаты тайными наказами к своим министрам в Польше домогаются помирить шведа с одной Польшею без Вас”.

После победы русских под Полтавой (1709 г.) был восстановлен Северный союз России, Речи Посполитой и Дании против Швеции, но союзники по настоянию Англии и Голландии дали гарантию, что датские и саксонские войска по-прежнему будут воевать на стороне Великого союза против Франции. И вскоре Петру пришлось убедиться, что России в войне против Швеции приходилось рассчитывать только на себя.

После окончания войны за Испанское наследство в Европе выстраивались новые политические комбинации, но их непрочность, а также нежелание европейских стран открытой войны с Россией и желание торговать привели к мирным переговорам и Ништадтскому миру. Он закрепил за Россией Лифляндию, Эстляндию, Ингерманландию и часть Финляндии с Выборгом. С.М. Соловьев писал: “Одно из величайших событий европейской и мировой истории совершилось. Восточная половина Европы вошла в общую с западною; что бы ни задумывалось теперь на западе, взоры невольно обращались на восток; малейшее движение русских кораблей, русского войска приводило в великое волнение кабинеты; с беспокойством спрашивали: куда направится это движение?”.

Через 20 лет поводом для европейской войны стало Польское наследство. Россия, Австрия и Саксония с одной стороны, а Франция, Испания, Сардиния и Бавария с другой - пытались повлиять на выбор кандидатуры короля Польши. Результаты войны усилили позиции России в Европе.

Война за Австрийское наследство с 1740 по 1748 гг. столкнула две коалиции - франко-прусско-баварско-испанскую и австро-англо-голландскую, на стороне которой с 1746 г. выступала Россия. Мирный договор стал ступенью в подготовке следующей войны, получившей название Семилетней (1756 - 1763 гг.). Англия и Франция соперничали из-за колоний в Северной Америке и Ост-Индии, в то же время Австрия, Франция и Россия были озабочены агрессивной политикой прусского короля Фридриха II Великого. Со смертью Елизаветы Петровны в 1761 г. трон перешел к Петру III, ярому поклоннику Фридриха II, он заключил с Пруссией мир и вернул ей все завоеванное. Воцарившаяся Екатерина Великая вернула русские войска, присоединившиеся было к бывшему противнику, но осталась верной ориентации на союз с Пруссией.

Европейские страны приняли участие в разделах Польши (1772 - 1795 гг.). В результате государство Речь Посполитая перестало существовать. Россия при этом получила Белоруссию, правобережную Украину, Курляндию, Литву.

В 1768 г. Турция, подстрекаемая Францией и Австрией, объявила войну России. Она продолжалась до 1774 г., не принесла успеха Турции, Россия же получила право свободного плавания через проливы, а Крымское ханство было объявлено независимым. В 80-е годы крымский вопрос оставался основным во внешней политике России. В апреле 1783 г. Екатерина II издала манифест “О принятии полуострова Крымского, острова Тамана и всей Кубанской стороны под Российскую державу”. В 1783 г. Грузия признала протекторат России.

С конца 70-х гг. Екатерина II начинает отходить от ориентации на Пруссию, и идет сближение с Австрией. Оформился союз Англии, Пруссии и Голландии, и не без его участия случилась война России и Швеции (1788 - 1790 гг.). Это было в то время, когда Россия и так воевала с Турцией в 1787 -1791 гг.

В конце 1795 г. Россия, Англия и Австрия заключили союз против революционной Франции, но отправить туда экспедиционный корпус помешала смерть Екатерины II. В 1798 г. при Павле I Россия вошла в новую антифранцузскую коалицию в составе Австрии, Османской империи, Англии и Неаполя, но вскоре Павел I заключает мир с Францией и образует лигу нейтральных стран в составе России, Пруссии, Швеции и Дании.

Таким образом, мы видим, что большинство войн в Европе XVIII века носили коалиционный характер, и коалиции были непрочными. В борьбе за престиж в международной политике победу одерживали наиболее передовые в экономическом отношении, наиболее модернизированные страны. Колониальная политика европейских держав в XVII - XVIII вв. являлась важным моментом первоначального накопления капитала, ускорявшим начало промышленного переворота.

В начале XVIII века мануфактурное производство в Европе вступило в последний этап своего развития, непосредственно предшествующий промышленной революции. Наиболее развитой в промышленном отношении страной была Англия. Английский промышленный капитализм одержал верх в экономическом соревновании над голландским торговым капитализмом.

Промышленный переворот начался в Англии. Именно в этой стране технический базис мануфактуры пришел в противоречие с возможностями производства, с запросами внутреннего и внешнего рынков. Технической основой переворота в текстильной промышленности в 1780-х гг. стали челнок-самолет Дж. Кея, прядильная машина Дж. Харгривса, мюль-машина С. Кромптона, водяная машина Р. Аркрайта. Стремительное развитие текстильной промышленности выявило отставание других отраслей - и машины проникают во все виды производства. В 1784 г. англичанин Джеймс Уатт создал первый универсальный двигатель - паровую машину, приводящую в движение различные рабочие механизмы. Развивались транспорт и торговля. Между странами - конкурентами вспыхивали торговые войны.

В XVIII веке Европа оставалась все еще в значительной степени аграрным континентом. В Англии в начале XVIII века 75% населения было занято в сельском хозяйстве, во Франции 80 - 85%. Для капиталистического производства был характерен переход к поместью нового типа. Такое деление сельского общества наблюдалось в Англии: наемный рабочий - капиталистический арендатор - лендлорд. В других странах преобладал процесс дифференциации мелких крестьянских хозяйств. И все же процессы технического переворота, повышение роли капиталистической аренды, роли наемного труда и нормы эксплуатации мелких арендаторов - носили всеобщий характер.

Первую четверть восемнадцатого века можно назвать начальным периодом генезиса капитализма в промышленности России. Число мануфактур выросло за это время в пять раз и составило 205 предприятий. На протяжении всего периода определяющая роль в становлении капиталистической промышленности принадлежала государству. До 1717 г. главным основателем мануфактур была казна, и приоритет отдавался выпуску продукции для военных нужд, а позднее - и частные лица, при этом владельцы мануфактур освобождались от государевой службы. На мануфактурах использовался вольнонаемный и принудительный труд, при этом крестьяне могли приписываться, а также и покупаться к предприятиям. Особенно выделялась металлургическая промышленность, связанная с вооружением армии, строительством флота, а также текстильная, кожевенная и другие. При Петре I возникли такие отрасли, как судостроение, шелкопрядение, стекольное и фаянсовое дело, производство бумаги и др. Развитие промышленного и ремесленного производства стимулировало внутреннюю и внешнюю торговлю, улучшение путей сообщения. Были построены Вышневолоцкий и Ладожский каналы, соединившие Волгу и Неву. Покровительственный тариф 1724 г. поощрял вывоз русских товаров и ограничивал ввоз иностранных, что накапливало капиталы в стране. Вводились государственные монополии на заготовку и сбыт соли, льна, нефти, пеньки, табака, хлеба, сала, воска и др. Торговля, также как и промышленность, активно регулировалась государством посредством увеличения прямых налогов, привлечения откупщиков, принудительного переселения купцов в еще необустроенный Санкт-Петербург.

Последствия реформ Петра в целом были неоднозначны. Это касалось и развития промышленности. Так А.П. Спунде (1892 - 1962 гг.) пишет: “Возьмем самое яркое творение Петра - металлургию. Конвульсивно вырвавшись при нем вперед, затем она неизбежно от всех отстала”. Автор приводит цифры, характеризующие выплавку чугуна Англией и Россией: 1718 г.: 20,0 и 26 (тыс. Т), 1740 г.: 620,0 и 32; 1780 г.: 629,3 и 183; 1860 г.: 3982 и 330. Создав крепостную фабрику, Петр, по словам автора, “сделал огромное по своему историческому значению реакционное дело, затормозившее развитие России на целую историческую эпоху.” П. Вяземскому, по воспоминаниям современников, пригадлежат такие слова: “А Петр вовсе и не повел Россию вперед - он ее только вздернул на дыбы”.

Елизавета и Екатерина II продолжали политику поощрения отечественной промышленности и торговли . В августе 1762 г. Указом Сената были упразднены все монополии. В том же году запрещалось покупать крепостных крестьян к заводам, прекратилась приписка их к предприятиям. В 1775 г Екатерина II издала манифест о свободном заведении промышленных предприятий представителями всех слоев общества , т. е. вводилась свобода предпринимательства К концу века в стране действовало более 2 тыс. промышленных предприятий Только на реках европейской части России использовалось не менее 10 тыс. судов.

Общий оборот внешней торговли России увеличился с 14 млн. руб. в год в 50-е годы до 110 млн. руб. в 90-е годы ХVIII века. В 1754 г. были отменены внутренние таможенные пошлины, в том числе между Украиной и Россией. В 1754 г. в царствование Елизаветы были созданы первые банки - Купеческий и Дворянский, а в 1786 г. вместо них - Государственный заемный банк для ссуд под залог недвижимости, что способствовало развитию кредита. При Екатерине II были выпущены в обращение бумажные деньги (ассигнации) , сделаны государственные внутренние и внешние займы. За период с 1769 по 1796 гг. было выпущено ассигнаций на сумму 264 млн. руб., сделано займов заграницей на 47 млн. руб., в России - на 82 млн. руб.

За восемнадцатый век территория России выросла на 0,5 млн. кв. верст, а население страны выросло с 7,8 млн. чел. По первой ревизии, проводившейся в 1719 г., до 37,2 млн. человек , согласно пятой ревизии, проведенной в 1795 г.

Все слои населения обширного Российского государства оказались включенными в сложные социально-экономические и политические процессы разложения феодально-крепостнических отношений и становления капиталистических. Для абсолютистского государства характерно стремление рационально регламентировать правовое положение всех сословий , определяя статус каждой социальной группы и регулируя ее социальные действия.

Дворянство в социально-политической и экономической структуре российского общества ХVIII века оставалось правящим классом,. Происходит консолидация этого сословия. Феодальная аристократия (боярство) ограничивается, местничество отменяется в 1682 г. ( С 1686 г., правда, начинается составление новых родословных книг) Указ о единонаследии 1714 г. ликвидировал правовые различия между вотчиной и поместьем . “Табель о рангах” 1714 г. узаконила выслугу, квалификацию и личную преданность взамен аристократического происхождения, дала возможность дослужившимся до восьмого чина получить потомственное дворянство. К концу 20-х гг. число дослужившихся до дворянства составило треть всего дворянского сословия.

Государева служба и землевладение были важнейшими социальными функциями дворянства. Государева служба уже с середины XVII века стала основным критерием при распределении земельного фонда. В 1727 г. было введено частичное освобождение дворян от военной службы. В 1731 г. был основан Кадетский корпус, где дворянские дети получали образование с намерением последующего поступления на гражданскую службу. С 1736 г. срок государственной службы стал ограничиваться 25 годами. А с 1762 г. отменялась обязательность дворянской службы. Указ о единонаследии давал право наследования лишь старшему сыну и тем самым создавал слой безземельного дворянства.

Правовая консолидация дворянства как сословия завершилась “Жалованной грамотой дворянству” 1785 г. (полное название “Грамота на права и преимущества благородного российского дворянства”. В ней закреплялось положение Манифеста 1762 г. “О вольности дворянства” 1762 г. Устанавливалось исключительное право дворян покупать деревни и владеть землей и крестьянами, дворяне имели право открывать промышленные предприятия в своих имениях, торговать продукцией своих угодий оптом, приобретать дома в городах и вести морскую торговлю. Дворянина мог судить только равный ему сословный суд. Дворяне получили право создавать Общество или Собрание, наделенное правами юридического лица (имевшее собственные финансы, имущество, учреждения и служащих). Собрание наделялось определенными политическими правами - оно могло делать представления местным властям, центральным учреждениям и императору по вопросам “общественной пользы”. Кандидатура губернского предводителя дворянства утверждалась губернаторами или представителем монарха в губернии. Дворянские собрания и уездные предводители составляли дворянские родословные книги и решали вопросы о допустимости в число дворян тех или иных лиц (существовало около 20 правовых оснований для причисления к дворянству, и эти правила устанавливались государством).

Институт крепостного состояния в ХVIII веке трансформировался из государственного, сформированного по фискальным соображениям в частную зависимость крестьян от владельцев. Источниками крепостной зависимости в восемнадцатом веке оставались: брак, кабальный договор займа с инородцем, покупка инородцев и иностранцев азиатского происхождения, наем в услужение, плен, совершение преступления. В 1780 г. новое установление кабальной и иной зависимости в отношении свободных людей отменялось. Возможность прекращения крепостного состояния была связана со следующими обстоятельствами: отбывание рекрутской повинности, когда освобождались и жена, и дети рекрута, ссылка крепостного в Сибирь, отпускная грамота или духовное завещание, выкуп, отобрание имения помещика в казну, возвращение крепостного из плена, бегство в отдаленные окраины, запись в государственные волости, фабрики и заводы. Крестьянин, донесший на своего помещика , утаившего при переписи крепостные души, получал право подыскать себе нового господина или идти в солдаты .

Еще в конце ХVII в. помещики получили право продавать крестьян без земли, закладывать их, дарить, завещать, менять на имущество, расплачиваться ими за долги. Крестьянин же мог приобретать недвижимость лишь на имя помещика. С 1719 г. подушная подать и оброчный сбор помимо владельческих крестьян стала взыматься и с черносошных, а с 1724 г. - со всех, попавших в переписные книги. В 1721 г. Указом было разрешено купцам и заводчикам приобретать населенные деревни для работы на заводах. В 1755 г. Сенат признал эту категорию крестьян (посессионные) частновладельческими. В 1762 г. такая покупка была запрещена (на фабриках могли работать только вольнонаемные люди по паспортам). В 1798 г. последовало новое разрешение на приобретение крепостных для производства и действовало до 1816 г.

Закон постоянно регулировал участие крестьян в иных формах хозяйствования помимо пашенной. В 1722 г. деревенским торговцам запрещалось торговать в городах, в 1723 г. были установлены ограничения для записи крестьян в посад. С 1726 г. начата выдача паспортов крестьянам-отходникам. В 1731 г. крестьянам запретили торговать в портах, выпускать промышленные товары и брать подряды. В 1739 г. введены штрафы за деятельность неразрешенных мануфактур. В 1745 г. крестьянам разрешили торговать в селах, а в 1748 г. - записываться в купечество. До 1775 г. личное желание помещика освободить крепостного не имело значения. Освободить крестьянина с землей помещики могли только после 1801 г.

Городское население как особое сословие стало формироваться в России еще в конце ХVII в. Дальнейшее развитие промышленности, торговли и финансов как особых функций города способствовало росту городов и требовало правового регулирования. При Петре I Генеральным регламентом были определены функции Главного магистрата как центрального учреждения, подчинявшегося Сенату. Главный магистрат был упразднен в 1727 г., вновь восстановлен в 1743 г., вторично упразднен в ходе губернской реформы 1755 г. Магистраты осуществляли раскладку налогов и пошлин и обеспечивали их сбор, организовывали подряды и откупа, производили запись в купечество и цеха, контролировали набор рекрутов и работных людей, являлись судебными органами для посадского (городского) населения. В 1769 г. был разработан проект положения “О среднем роде людей” или правовом статусе мещанства. К этому сословию относились: белое духовенство, ученые, художники, чиновники, купцы, фабриканты, заводчики, владельцы судов и мореплаватели, ремесленники, мещане, работные люди. Мещане освобождались от общественных работ, их запрещалось переводить в крепостное состояние. Мещане имели право свободного переселения, право владеть промышленными заведениями, организовывать банки, конторы . “Жалованная грамота городам” была опубликована в 1785 г. Город признавался особой организованной территорией, закреплялся единый правовой статус городского населения, закреплялось право владения промышленными предприятиями, промыслами, право на ведение торговли. Все городское население делилось на шесть категорий: “настоящие городские обыватели”, имеющие в городе дом и иную недвижимость, записанные в гильдии купцы (в зависимости от размера капитала), состоявшие в цехах ремесленники, иногородние и иностранные купцы, именитые граждане (капиталисты и банкиры, оптовые торговцы и судовладельцы, состоящие в городской администрации, ученые, художники, музыканты).