Опека и попечительство. Ограничение и лишение дееспособности как правовые институты могут возникать и в рамках МЧП, вызывая отношения с иностранным элементом.

Ограничение и лишение дееспособности как правовые институты могут возникать и в рамках МЧП, вызывая отношения с иностранным элементом.

Более или менее общим положением, существующим в МЧП для решения этих вопросов, является принцип, согласно которому лишение дееспособности или ограничение в правах иностранца должно подчиняться его личному закону. Следовательно, руководствуясь именно личным законом, необходимо обсуждать те требования, которым данное лицо не удовлетворяет, и в результате чего ставится вопрос об ограничении дееспособности, а также прочие материальные условия. Важное значение имеет такой вопрос: какое государство вправе объявить лицо ограниченно дееспособным или лишенным дееспособности? Распространенной нормой в этом отношении является положение о том, что компетентными являются учреждения страны гражданства или основного места жительства и применимым правом, соответственно, будет выступать закон суда.

Возможность установления опеки или попечительства над отдельными категориями не полностью дееспособных лиц, а также основания и порядок их установления или отмены определяются в соответствии со ст. 1999 ГК РФ по личному закону лица, в отношении которого устанавливается либо отменяется опека (попечительство). Цель этого правового института состоит в защите прав и интересов лиц, которые в силу отсутствия у них дееспособности (полного или частичного), не в состоянии самостоятельно обеспечить свои интересы.

В большинстве стран Европы, так же как и в России, опека устанавливается над полностью недееспособными лицами (к которым обычно относят и малолетних детей), тогда как попечительство - над ограниченно или частично дееспособными.

Российское гражданское право исходит из того, что назначение опекуна или попечителя возможно только с его согласия (п. 3 ст. 35 ГК), но в ряде стран закон может обязывать близких родственников принять на себя обязанности опекуна или попечителя. Сообразно этому законодатель и формулирует норму п.2 комментируемой статьи, которую следует толковать распространительно: обязательность (или, напротив, отсутствие таковой) принятия на себя опеки (или попечительства) определяется личным законом будущего опекуна (попечителя).

Можно полагать, что этим же законом определяется, и способность лица выступать опекуном (попечителем). Большинство правовых систем предъявляют к возможным опекунам (попечителям) весьма высокие требования (обладание полной дееспособностью, безупречные нравственные качества, наличие необходимых средств для содержания подопечного и т.п.), которые обладают значительной национально-культурной спецификой.

Для определения права, регулирующего имущественные и личные неимущественные отношения между опекуном и подопечным лицом, ГК использует две коллизионные привязки. Основное значение при этом придается закону страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителя). Однако если подопечный проживает на территории Российской Федерации и если российское право более благоприятно для него, чем право страны, назначившей опекуна, отношения между опекуном и подопечным будут регулироваться российским законом. Каких-либо формальных критериев определения большей или меньшей «благоприятности» российского права для лица, состоящего под опекой (попечительством), комментируемая статья не содержит. Но, исходя из целей этого института, можно полагать, что законодатель имел в виду, прежде всего, уровень правовой защиты, гарантий интересов такого лица, в том числе - от возможных злоупотреблений со стороны самого опекуна (попечителя).