Иранский кризис 1979-1981 гг.

До 1979 г. взаимоотношения между Ираном и США оставались дружественными, но после произошедшей в Иране Исламской революции перешли в качественно иную фазу. Уничтоженный, причем достаточно неожиданно для руководства США, шахский режим был благожелательно настроен по отношению к США и их интересам на Ближнем и Среднем Востоке с опорой на американскую поддержку.

С падением власти шаха Мохаммеда Реза Пехлеви ситуация резко поменялась. Провозглашенная 1 апреля 1979 г. Исламская Республика Иран (ИРИ) и ее руководство во главе с духовным лидером Ирана (рахбаром) аятоллой Хомейни заняли критическую по отношению к США позицию на международной арене. США были названы «Большой Сатаной», а в самом Иране развернулась антиамериканская пропаганда. США также не остались в стороне и быстро поставили ИРИ в число своих «врагов», чему способствовали события, последовавшие в условиях Исламской революции. Речь идет о кризисе, который возник в связи с захватом здания посольства США в Тегеране воинствующими иранскими студентами. В течение 444 дней (4 ноября 1979 г. – 20 января 1981 г.) 52 дипломата находились в качестве заложников. Их освобождение, как тогда заявляли участники этой акции, было возможно только в случае выдачи Ирану свергнутого шаха Мохаммеда Реза Пехлеви.

В ответ администрация Дж. Картера уже 12 ноября 1979 г. ввела в отношении Ирана эмбарго на поставки оружия и военных материалов, а также режим экономических санкций, который в том числе распространялся на торговлю иранской нефтью. В соответствии со специально принятым распоряжением были заморожены иранские активы в банках США на общую сумму около 8 млрд. долларов. Из страны было выслано несколько сотен иранцев. 7 апреля 1980 г. США разорвали дипломатические отношения с Ираном, после чего из страны были высланы все иранские дипломаты.

Ряд дипломатических инициатив, которые администрация Дж. Картера предприняла в целях освобождения захваченных в заложники дипломатов, не увенчался успехом, после чего США были вынуждены пойти на использование других методов. Неудачный ход переговоров с Ираном подтолкнул руководство США к силовому решению проблемы.

Была разработана сложная двухдневная операция «Орлиный коготь», причем окончательное решение об использовании военной силы было принято 11 апреля 1980 г. 24 апреля 1980 г. США предприняли попытку освободить заложников, однако она закончилась настоящим крахом. В соответствии с планом американский спецназ, используя ВВС США, должен был приземлиться в пустыне в центре страны, и в это время другая группа должна была захватить и удерживать заброшенный аэродром неподалеку от столицы. На следующий день группа американского спецназа из пустыни должна была добраться на автомобилях до посольства США в Тегеране, уничтожить охрану и сесть вместе с заложниками в подоспевшие вертолеты, которые затем долетели бы до захваченного аэродрома, откуда все участники операции были бы эвакуированы на секретную базу в дружественный США Египет. Однако провалы в операции «Орлиный коготь» последовали с самого начала, в основном из-за охвативших место приземления песчаных бурь. Только пять вертолетов достигли временной базы в пустыне, после чего было решено отменить акцию, покинув пределы Ирана. При взлете в пустыне один из вертолетов врезался в самолет-заправщик, в последующем пожаре погибло 8 летчиков. В результате все вертолеты были брошены в пустыне, а выжившие участники операции были эвакуированы на самолетах.

Освобождение находившихся в заложниках американских дипломатов состоялось только 20 января 1981 г., в день, когда на пост Президента США официально вступил Р. Рейган.

Инцидент с южнокорейским пассажирским самолетом «Боинг 747»

(1 сентября 1983 г.)

Инцидент с южнокорейским пассажирским самолетом «Боинг 747» представлял собой пограничный инцидент в воздушном пространстве СССР, в ходе которого 1 сентября 1983 г. советским истребителем «Су-15» был сбит пассажирский самолет «Боинг 747» южнокорейской авиакомпании Korean Air Lines (рейс Korean Air 007, KAL007).

Боинг 747-230B, совершавший рейс по маршруту Нью-Йорк – Сеул (с дозаправкой в Анкоридже), вошел в закрытое воздушное пространство СССР, пролетел над рядом советских военных объектов и был сбит истребителем-перехватчиком, после чего упал в Тихий океан и разбился к юго-западу от острова Сахалин. При крушении погибли все 246 пассажиров и 23 члена экипажа. Среди жертв был член Палаты представителей Конгресса США Ларри Макдональд.

На момент катастрофы самолет отклонился от курса более, чем на 500 километров. Согласно расследованию, проведённому Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), наиболее вероятной причиной отклонения от маршрута полёта было то, что пилоты KAL007 неправильно настроили автопилот и затем не выполняли надлежащих проверок для уточнения текущих координат.

Происшествие вызвало серьёзное обострение и без того непростых на тот момент отношений между СССР и США.

Маршрут полёта должен был проходить над Тихим океаном восточнее Камчатского полуострова, затем над Японией, т.е. огибая территорию СССР. Однако почти с самого начала полёта самолёт начал отклоняться от намеченного маршрута к северу.

В это же время в воздухе находился американский самолёт-разведчик RC-135, который некоторое время сближался с пассажирским самолетом. Представленные позже советской стороной данные радиолокационных наблюдений показывали, что пассажирский самолет в определённый момент времени сблизился с американским самолётом-разведчиком RC-135 настолько, что метки на экранах радаров слились. После этого один самолёт (предположительно – «Боинг») направился вглубь территории СССР, а другой самолет направился по маршруту, близкому к международной воздушной трассе. Вполне возможно, что станции советской ПВО с этого момента и далее вели KAL007 как разведывательный самолет, чему способствовали сходные размеры и конструкция планеров самолётов.

На территориях, над которыми пролетел «Боинг», находились военные объекты, и полёты иностранных самолётов в этом районе были запрещены. При приближении к Камчатке на его перехват были подняты шесть истребителей «МиГ-23». На лайнер неоднократно, в соответствии с международной практикой, передавалось радиосообщение о нарушении границ воздушного пространства СССР. Однако реакции не последовало, а затем он покинул воздушное пространство СССР, продолжив полёт над Охотским морем, после чего истребители вернулись на базу.

Навстречу «Боингу» в 17:42 и 17:54 GMT были подняты два истребителя-перехватчика «Су-15» с базы Долинск-Сокол.

В 18:16 KAL007 повторно вошёл в воздушное пространство СССР над островом Сахалин. Максимальное отклонение от обычной трассы достигало 500 километров. Истребитель-перехватчик догнал нарушителя и некоторое время сопровождал его. Перехватчик, находясь вне зоны видимости пилотов KAL007, сделал несколько длинных предупредительных очередей из авиапушки, израсходовав в общей сложности 243 снаряда.

В 18:26 поступил приказ с земли об уничтожении нарушителя, и истребитель-перехватчик «Су-15» сбил лайнер, выпустив по цели две ракеты Р-98. Через 12 минут самолёт, спирально снижаясь с высоты 9000 м, упал в море недалеко от острова Монерон. Все находившиеся на борту погибли.

После того, как стало известно, что самолёт сбит, и определено примерное место, где это произошло, были организованы поиски обломков. В них принимали участие советские, американские и японские суда. Из-за крайне обострившихся отношений между странами поиски не были скоординированными. Каждая сторона рассчитывала найти улики, – одна чтобы расследовать причины катастрофы, другая – чтобы их скрыть. Потому не только не было обмена информацией, но и предпринимались меры для дезинформации другой стороны. В результате поисковой операции, через 2 месяца после инцидента, обломки самолёта были найдены советскими водолазами, были подняты все приборы, включая бортовые самописцы («чёрные ящики»), однако ничего из поднятого не было доступно мировой общественности вплоть до их обнародования второй расследовательной комиссией ИКАО в 1993 г.

В первоначальном сообщении ТАСС, опубликованном 3 сентября 1983 г., говорилось лишь о нарушении границы и о том, что, покинув воздушное пространство СССР, нарушитель «исчез с экранов радаров». Позднее советское руководство признало, что самолёт был сбит.

Официальная позиция, представленная маршалом Н.В. Огарковым на пресс-конференции 9 сентября 1983 г., заключалась в том, что нарушение границы было умышленным и представляло собой спланированную разведывательную акцию, целью которой являлось изучение советской системы ПВО в этом районе.

Действия Советского Союза вызвали, как писали в советской прессе – «активно подогреваемую правительством США», волну возмущения и протеста на Западе. Президент США Р. Рейган назвал происшествие «преступлением против человечества, которое никогда не должно быть забыто», «актом варварства и нечеловеческой жестокости».

Особое возмущение и гнев были в Южной Корее. В Сеуле прошли многотысячные акции и шествия протеста против «варварских» действий СССР, во время которых были сожжены советские флаги.

Центральноамериканский конфликт (1980-е годы)

Еще в конце 1970-х годов в странах Центральной Америки развернулась борьба против существовавших режимов. Центром этого движения стала Никарагуа, где 19 июля 1979 г. победу одержала Сандинистская революция. В результате начавшейся еще в 1961 г. борьбы между правительственными силами и Сандинистским фронтом национального освобождения (СФНО) в стране был свергнут режим диктатуры семейства Сомосы (1936-1979 г.). Приход к власти сандинистов открыл путь к проведению в Никарагуа революционных по своему духу преобразований. Правительство, составленное из членов СФНО, инициировало ряд реформ, целью которых провозглашалось радикальное переустройство Никарагуа на социалистических началах. Уже с 1980 г. в Никарагуа свою активность усилила оппозиция, участники которой получили название никарагуанских «контрас». Оказавшись в Сальвадоре, а также Гондурасе (частично в Коста-Рике), никарагуанские «контрас», среди которых были не только бывшие деятели свергнутого режима А. Сомосы, но и люди, разочаровавшиеся в деятельности правительства Д. Ортеги, стали создавать специальные лагеря. Общая численность никарагуанских «контрас» достигла 15-20 тыс. человек. В 1981 г. начались операции никарагуанских «контрас» на территории Никарагуа. В течение 1983-1986 гг. военные действия приняли особенно широкие масштабы.

События в Никарагуа оказали серьезное воздействие на развитие ситуации в Сальвадоре. В октябре 1980 г. здесь был создан Фронт Национального освобождения имени Фарабундо Марти (ФНОФМ), вооруженные отряды которого уже через несколько месяцев начали общее наступление против правительства.

Наряду с этим предпринимались, хотя и не в таких масштабах, как в Сальвадоре, попытки антиправительственных выступлений в Гондурасе.

Наконец, активизировалось антиправительственное движение в Гватемале, где в 1982 г. на основе объединения ряда революционных группировок возникло Гватемальское национальное революционное движение.

Указанные события (начавшиеся гражданские войны в Сальвадоре, 1979-1992 гг., в Никарагуа, 1981-1990 гг., повлиявишие на положение в соседних странах – Гондурасе и Коста-Рике, вызвавшие дестабилизацию обстановки в Центральной Америке в целом) вызвали серьезную озабоченность в среде руководства США. Администрация Р. Рейгана рассматривала происходящее в странах Центральной Америки в контексте существовавшей на глобальном уровне конфронтации. То, что произошло в Никарагуа, расценивалось как экспансия со стороны международного коммунизма (СССР и Кубы), его агентов. Администрация Р. Рейгана объявила Центральную Америку «передним рубежом борьбы с коммунизмом», расценивая происходящее здесь как результат деятельности Москвы и Гаваны, т.е. «международного коммунистического заговора». 28 января 1981 г. государственный секретарь А. Хейг обвинил СССР в «подготовке, финансировании и оснащении международного терроризма». Речь шла о Центральной Америке.

Политика, проводимая США в странах Центральной Америки в 1980-е годы, вкладывалась в рамки «доктрины Рейгана», в соответствии с которой руководство США стремилось поддерживать повстанческие движения, выступающие за свержение просоветских, прокоммунистических и антиамериканских режимов в странах «третьего мира» – в Азии, Африке, Латинской Америке.

Другим теоретическим обоснованием политики США в странах Центральной Америки стала «доктрина Киркпатрик», утверждавшая, что существует качественное различие между авторитарными режимами во главе с антикоммунистическими диктаторами и тоталитарными режимами во главе с коммунистическими диктаторами, и США, заинтересованные в борьбе против распространения коммунизма, должны оказывать всяческую поддержку первым, помогая им, однако, развиваться в русле демократии.

27 апреля 1983 г. Президент США Р. Рейган, выступая перед членами обеих палат Конгресса США – Сената и Палаты Представителей, подчеркнул: «Проблемы Центральной Америки действительно непосредственно касаются безопасности и благополучия нашего народа. Ведь этот регион находится гораздо ближе к Соединенным Штатам, чем многие другие горячие точки, вызывающие наше беспокойство. В то время, когда мы заняты возрождением нашей экономики, мы не можем пренебрегать событиями, которые происходят у наших южных соседей… В Центральной Америке поставлена на карту национальная безопасность всех стран Америки. Если мы не сможем защитить себя там, мы не можем рассчитывать взять верх где-то в другом районе».

4 мая 1983 г. последовало официальное заявление главы государства о том, что Соединенные Штаты намерены оказать поддержку никарагуанским «контрас». Действуя в русле доктрины «неоглобализма», США стали оказывать поддержку никарагуанским «контрас», опираясь на принятый 23 ноября 1981 г. специальный документ (National Security Decision Directive 17, NSDD-17), имевший гриф «Совершенно секретно». В соответствии с ним ЦРУ было наделено полномочиями оказывать помощь никарагуанским «контрас».

Пытаясь оказать давление на руководство Никарагуа, США стремились использовать в своих целях государства, расположенные в непосредственной близи от Никарагуа. Еще в январе 1982 г. под эгидой США было создано так называемое Центральноамериканское демократическое сообщество (ЦАДС), в состав которого вошли Сальвадор, Гватемала, Гондурас, а также Коста-Рика. В принятой вскоре на встрече министров иностранных дел стран-членов ЦАДС совместной декларации было заявлено о намерении противостоять «марксистскому заговору», о «сотрудничестве ради общей безопасности», а также о «необходимости борьбы с внутренней и внешней агрессией с помощью органов межамериканской юридической защиты». Кроме того, США стали оказывать помощь, в первую очередь материальную (в течение 10 лет она составила 7 млрд. долларов), правительству Сальвадора, в меньшей степени – Гватемалы, Гондураса и Коста-Рики.

Однако курс администрации Р. Рейгана вызвал разногласия среди членов Конгресса США. 21 декабря 1982 г. после слушаний, состоявшихся в Конгрессе США и посвященных политике в Никарагуа, конгрессмены большинством голосов приняли поправку Э. Боланда, в соответствии с которой размеры помощи на преодоление последствий гражданской войны в Никарагуа были ограничены в 23 млн. долларов. При этом их запрещалось использовать на организацию подрывной деятельности против законного правительства Никарагуа во главе с Д. Ортегой.

В дальнейшем позиция Конгресса США только ужесточалась, причем это касалось не только вопросов, связанных с финансированием. Так, например, в течение 4-14 апреля 1984 г. в США разворачивался скандал в связи с минированием никарагуанских портов, что являлось противоправной акцией. И хотя с формальной точки зрения США были не причастны к проведению этой акции, когда стало известно, что в ней принимали участие американцы, работавшие на ЦРУ, Конгресс США наложил запрет на оказание помощи никарагуанским «контрас» (тогда Президент США Р. Рейган потребовал у него выделить еще 21 млн. долларов). Кроме того, Конгресс США, по всей видимости, помня об уроках Вьетнама, принял специальную резолюцию, в которой был установлен запрет на «прямые или косвенные, военные или полувоенные операции» в странах Центральной Америки. Однако администрация Р. Рейгана, игнорируя это решение, продолжила вмешательство в ситуацию в Центральной Америке, хотя отказ Конгресса США дать санкцию президенту на оказание финансовой помощи никарагуанским «контрас» вынудил представителей администрации Р. Рейгана искать другие пути финансирования мятежников.

В апреле 1984 г. стало известно о том, что подготовленные ЦРУ группы диверсантов-аквалангистов и никарагуанские «контрас» занимались минированием портов Коринто (побережье Тихого океана) и Блуфилдс (побережье Атлантического океана), что являлось явным нарушением норм международного права, а также привело к довольно серьезным инцидентам (взрывы нескольких иностранных торговых судов, в том числе советского танкера «Луганск», в результате чего имелись жертвы).

В течение 1986-1987 гг. разразился грандиозный по своим масштабам скандал «Иран-контрас», в котором оказались замешаны представители ближайшего окружения Президента США.

«Иран-контрас» (англ. Iran-Contra; также известен как «Ирангейт», по аналогии с «Уотергейтом») – крупный политический скандал в США. Разгорелся в конце 1986 г. Суть скандала «Иран-контрас» заключалась в том, что некоторые представители администрации Р. Рейгана, например, Эллиот Абрамс – помощник государственного секретаря США, который оказывал поддержку вооружённой борьбе никарагуанских «контрас», вопреки прямому запрету Конгресса США поставлять им вооружение, а также советник по вопросам национальной безопасности Роберт С. Макфарлейн, его помощники Джон М. Пойндекстер и Оливер Л. Норт, оказались вовлечены в тайную операцию по продаже оружия и военных материалов Ирану, осуществленную в обход введенного еще 12 ноября 1979 г. эмбарго. Первая сделка состоялась в июле 1985 г., а средства, вырученные от нее, а также последующих операций, используя сложнейшую схему, шли на закупку оружия и военных материалов и отправку их никарагуанским «контрас».

Для юридического прикрытия сделок по поставке оружия была основана фирма «Энтерпрайз», открывшая несколько оффшорных банковских счетов и торговых контор по поставкам оружия. В качестве её учредителей выступили связанный с ЦРУ отставной генерал-майор ВВС США Ричард В. Секорд и иранский эмигрант Альберт А. Хаким. Весной 1985 г. первая партия оружия, приобретенная через «Энтерпрайз», была передана никарагуанским «контрас».

В мае 1985 г. был разработан механизм поставки американского оружия в Иран при посредничестве Израиля. Со стороны Государства Израиль в планировании механизма поставок принимали участие премьер-министр Израиля Шимон Перес, генеральный директор министерства иностранных дел Давид Кимхе, торговцы оружием А. Швиммер и Я. Немроди. Со стороны США в обеспечении операции принимали участие консультант Совета национальной безопасности США Майкл Ледин и Оливер Норт.

До начала поставок оружия между американцами и израильтянами было заключено соглашение о том, что за поставки оружия в Иран Израиль получит «соответствующую компенсацию».

30 августа 1985 г. в Иран было доставлено 100 противотанковых ракет BGM-71 TOW (в обмен на это был освобожден один из американских заложников), 14 сентября 1985 г. – еще 400 противотанковых ракет BGM-71 TOW. В дальнейшем, в Иран были переданы запчасти к зенитным ракетам «MIM-23 Hawk». 18 и 28 февраля 1986 г. в Иран были переправлены еще 400 противотанковых ракет BGM-71 TOW.

Дело получило огласку после того, как 5 октября 1986 г. военно-транспортный самолет C-123K с грузом военного назначения для никарагуанских «контрас», был сбит в небе над Никарагуа. Захваченный в плен один из находящихся на борту граждан США Ю. Хасенфус был связан с поставками никарагуанским «контрас». Факты об этом были обнародованы 3 ноября 1986 г. в ливанском периодическом издании Ash-Shiraa. Статья, появившаяся в Ливане, содержала скандальные по своему характеру материалы, которые вскоре стали достоянием мировой общественности. Решающую роль в раздувании скандала «Иран-контрас» сыграли американские СМИ, и в первую очередь периодическая печать, на страницах которой тогда появилось огромное количество материалов, посвященных этой теме.

13 ноября 1986 г. в своем «Обращении к нации» Президент США Р. Рейган подтвердил факт продажи Ирану оружия и военных материалов, квалифицируя, однако, эти действия как «секретную дипломатическую инициативу» и объясняя ее тем, что возникла необходимость установить новые дипломатические связи с этой страной, положить конец ирано-иракской войне, ликвидировать субсидируемый государственный терроризм, а также осуществить возврат захваченных в Ливане заложников из числа американских граждан, тогда как упоминание о никарагуанских «контрас» фактически отсутствовало.

25 ноября 1986 года Президент США Р. Рейган объявил о создании комиссии для расследования обстоятельств дела «Иран-контрас».

1 декабря 1986 г. под руководством сенатора Джона Тауэра начала работу комиссия, впоследствии получившая название «комиссия Тауэра». Конгресс США начал расследование. Уже 26 февраля 1987 г. был опубликован доклад «комиссии Тауэра», которая занималась расследованием действий сотрудников Белого дома во время событий, приведших к скандалу «Иран-контрас».

В ходе расследования были получены сведения о масштабах американских поставок вооружения никарагуанским «контрас»: было установлено, что для финансирования поставок оружия и снаряжения для никарагуанских «контрас» в 1983 г. в швейцарских банках были открыты счета, через которые (по неполным данным, имевшимся в распоряжении комиссии) государственные служащие Джоэл Паттерсон и Уильям Голден перечислили «контрас» свыше 3 млн долларов; в памятной записке, направленной участником операции, отставным генералом Дж. Синглаубом директору ЦРУ У. Кейси в июле 1986 г., сообщалось, что для переброски никарагуанским «контрас» подготовлена партия оружия в количестве 10 тыс. автоматов АКМ, 200 гранатомётов РПГ-7, 60 шт. 12,7-мм пулемётов, 200 шт. 60-мм миномётов, 50 шт. 82-мм миномётов и 50 зенитно-ракетных комплексов «с соответствующим количеством боеприпасов»; начало расследования по делу сорвало заключённое Оливером Нортом с корпорацией «Short Brothers» соглашение о поставке 30 переносных зенитно-ракетных комплексов «Blowpipe» и 150 ракет к ним, которые должны были быть отправлены в Чили и в дальнейшем переданы никарагуанским «контрас».

Однако установить причастность к этим незаконным действиям Президента США Р. Рейгана и вице-президента США Дж. Буша так и не удалось, хотя 4 марта 1987 г. глава государства взял на себя всю ответственность за скандал «Иран-контрас».

Параллельно с расследованием «комиссии Тауэра», по делу «Иран-контрас» проводились независимые расследования, результаты которых освещались в средствах массовой информации: так, журналисты газеты «Майами геральд» установили, что личный состав подразделения ВВС США «оперативная группа № 160» из состава 16-й вертолётной эскадрильи сил специальных операций ВВС США участвовал в выполнении по меньшей мере 8 операций на территории Никарагуа.

Самая распространенная версия, объясняющая подобное поведение высших должностных лиц США, связана с тем, что администрация Р. Рейгана пыталась тем самым добиться активного участия Ирана в деле освобождения американских заложников, захваченных шиитской организацией «Хэзболлах», действовавшей в Ливане, но находившейся под контролем Ирана. Одним из важнейших последствий скандала «Иран-контрас» стало падение популярности Р. Рейгана, который, по мнению американцев, говорил неправду, утверждая, что вовсе не знал о происходящем за его спиной.

К концу 1980-х годов стали складываться тенденции, связанные с урегулированием центральноамериканского конфликта. Еще после Фолклендской войны 1982 г., в условиях, когда в странах Латинской Америки усилилось недовольство в адрес США, которые, как известно, в ходе этого вооруженного конфликта оказали поддержку Великобритании, среди руководства многих государств латиноамериканского региона оформилась тенденция к сотрудничеству, в том числе и в области урегулирования региональных конфликтов. Понимая непригодность механизмов Организации американских государств (ОАГ), в которых доминирующие позиции принадлежали США в урегулировании центральноамериканского конфликта, страны Латинской Америки пришли к выводу о необходимости создать исключительно латиноамериканский механизм.

В январе 1983 г. ряд латиноамериканских государств на встрече на острове Контадора (Панама) и их представители достигли договоренности о создании так называемой «Контадорской группы», целью деятельности которой была провозглашена нормализация ситуации в Центральной Америке на основе признания всех существующих в этой части Американского континента правительств и устранения вмешательства «внешних сил». При этом страны-участницы «Контадорской группы» (в ее составе оказались такие государства, как Мексика, Панама, Венесуэла и Колумбия, в свою очередь Бразилия, Аргентина, Уругвай и Перу сформировали «Группу поддержки Контадоры») предложили начать урегулирование центральноамериканского конфликта, используя для этого переговорный процесс, а также исходя из необходимости полной ликвидации всякого – в том числе американского (США) – иностранного военного присутствия в Центральной Америке, ее демилитаризации и демократизации. В 1986 г. «Контадорская группа» представила детальный план урегулирования центральноамериканского конфликта (так называемая «Контадорская декларация»), который, в частности, предусматривал проведение переговоров между всеми странами Центральной Америки.

Миротворческая деятельность латиноамериканских государств получила поддержку со стороны генерального секретаря ООН Х. Переса де Куэльяра, а также со стороны весьма влиятельного тогда среди стран «Третьего мира» Движения неприсоединения. Свою помощь предложило также Европейское Сообщество, при посредничестве которого в течение 1984-1987 гг. был проведен ряд встреч с участием министров иностранных дел стран-членов ЕЭС, а также пяти стран Центральной Америки (Гватемалы, Гондураса, Никарагуа, Сальвадора и Коста-Рики) и стран-участниц «Контадорской группы».

Реакция администрации Р. Рейгана на начавшийся процесс урегулирования центральноамериканского конфликта носила настороженный характер. Для США основополагающим являлось сохранение своего присутствия в странах Центральной Америки, что явно входило в противоречие с намеченной в рамках «Контадорской группы» целью.

Тем не менее наметившееся во второй половине 1980-х годов сближение между двумя «сверхдержавами» (США и СССР), вовлеченными в центральноамериканский конфликт, способствовало началу процесса нормализации обстановки в Центральной Америке. Со стороны США и СССР было получено согласие на свертывание помощи, оказываемой «сверхдержавами» противоборствующим (в первую очередь в Никарагуа) сторонам. В результате уже в 1986 г. был оформлен механизм политических консультаций с участием самих стран Центральной Америки, который получил название «группы Эскипулас». В ее рамках президент Коста-Рики О. Ариас подготовил план мирного урегулирования в Центральной Америке, который вобрал в себя все ценное, что было ранее предложено «Контадорской группой» и «Группой поддержки Контадоры».

7 августа 1987 г. на второй встрече президентов Гватемалы, Гондураса, Никарагуа, Сальвадора и Коста-Рики было подписано соглашение («Эскипулас-2»), которое на официальном уровне получило название «Меры по установлению прочного и длительного мира в Центральной Америке». Оно, в частности, предусматривало проведение всеми правительствами пяти стран Центральной Америки политики в русле национального примирения, а также объявление политических амнистий, развитие диалога с оппозицией, демилитаризацию (в том числе разоружение незаконных вооруженных формирований) и демократизацию. Речь также шла о необходимости проведения свободных выборов, оказании помощи беженцам и перемещенным лицам, а также налаживании субрегионального (в рамках Центральной Америки) сотрудничества. В развитии этих договоренностей в марте 1988 г. в Никарагуа между правительством Д. Ортеги и никарагуанскими «контрас» было подписано соглашение о национальном примирении, которое предусматривало проведение в 1990 г. в стране всеобщих выборов, итоги которых все участники конфликта обещали признать независимо от того, какими они окажутся. В результате победу одержали представители оппозиции во главе с В. Чаморро. 19 апреля 1990 г. состоялось подписание соглашения о прекращении огня.

Таким образом, после того как была достигнута нормализация положения в Никарагуа, в главном, а в сущности и основном, «очаге» центральноамериканского конфликта, ситуация в этой части Американского континента вернулась в нормальное состояние. При этом, что касается Сальвадора, Гондураса, а также Гватемалы, где также имели место «очаги» центральноамериканского конфликта, здесь еще в середине 1980-х годов после переговоров между правительствами этих стран и повстанцами были проведены выборы, в результате которых к власти пришли в целом умеренные силы, перешедшие к проведению гораздо более гибкой политики, способствовавшей нормализации положения.

В декабре 1991 г. пять стран Центральной Америки подписали «протокол Тегусигальпы», который представлял собой рамочный договор безопасности, предусматривающий регулярное проведение пятисторонних консультаций стран-участниц. Согласно этому документу, созданная еще в 1951 г. Организация центральноамериканских государств была ликвидирована, а вместо нее создана Система центральноамериканской интеграции, в компетенцию которой были переданы, помимо прочих, вопросы обеспечения безопасности в Центральной Америке, а также разрешения возникающих здесь конфликтов.

Вторжение США на Гренаду (1983 г.)

В 1983 г. Гренада, получившая 7 февраля 1974 г. независимость, представляла собой небольшое государство, расположенное в архипелаге Малые Антильские острова в Карибском море и имеющее важное (в том числе и со стратегической точки зрения) географическое положение. У власти на Гренаде находился М. Бишоп, пришедший к власти в стране после свержения авторитарного режима во главе с премьер-министром Э. Гейри в результате революционных событий 13 марта 1979 г. Вся полнота власти тогда перешла к Народному революционному правительству, которое возглавил М. Бишоп, инициировавший проведение на Гренаде целого комплекса мероприятий в русле глубоких социально-экономических преобразований, направленных на улучшение положения широких слоев населения, а также преодоление отсталости Гренады и ликвидацию засилья в стране иностранного капитала.

В сущности, М. Бишоп, будучи лидером левой по духу партии Новое движение ДЖУЭЛ («Новый объединительный поход за благосостояние, образование и освобождение»), который, кстати, имел неплохую харизму среди населения страны и был весьма популярным политическим деятелем, разделял марксистко-ленинские взгляды, однако назвать его в полном смысле коммунистом было нельзя. Речь скорее шла о сотрудничестве М. Бишопа со странами, ориентированными на социалистическое развитие, в числе которых были СССР и Куба, с помощью которых Гренада осуществила мероприятия по перевооружению своей армии, в результате чего к 1983 г. страна имела в наличии наиболее боеспособные вооруженные силы в бассейне Карибского моря.

Учитывая, что администрация Р. Рейгана тогда расценивала латиноамериканский регион в качестве одной из важнейших арен борьбы против коммунизма, нахождение на Гренаде сил, симпатизировавших марксистко-ленинской идеологии, считалось серьезной угрозой для национальных интересов США, учитывая тот факт, что позиции США в странах Латинской Америки уже были поставлены под сомнение в связи с ситуацией, сложившейся в Сальвадоре и Никарагуа. Главная, а в сущности, и основная претензия, которую тогда США предъявляли к Гренаде, заключалась в том, что М. Бишоп проводил слишком независимую от США политику, включая установление дипломатических отношений с СССР и Кубой.

В американских СМИ постоянно появлялись материалы о «красной угрозе», появившейся в юго-восточной части Карибского моря. К примеру, в 1980 г. Newsweek в одном из своих номеров с явной тревогой писал о том, что Гренада «становится первым англоязычным социалистическим государством в мире».

Наибольшую тревогу руководство США проявляло в связи со строительством на Гренаде нового международного аэропорта в Пойнт-Салинас. И хотя контракт на его строительство был заключен с фирмой из Великобритании, непосредственно строительство выполнялось кубинскими рабочими. Его постройка должна была быть завершена к началу 1984 г., и официально он предназначался для развития туризма в стране. Однако США предполагали, что с учетом сотрудничества Гренады с СССР и Кубой он будет использован в качестве перевалочной базы для переправки кубинского оружия коммунистическим повстанцам в Центральной и Южной Америке. Президент США Р. Рейган неоднократно заявлял, что «под видом международного аэропорта на Гренаде сооружается стратегическая советско-кубинская военная база, которая несет угрозу безопасности США», а сама Гренада, подвергающаяся «советско-кубинской милитаризации», постепенно превращается в «бастион военной экспансии», угрожающий важнейшему сосредоточению коммуникаций США.

При этом Президент США Р. Рейган подчеркивал, что нельзя недооценивать Гренаду, указывая, что не правы те, кто считает, что Гренада это «всего-навсего страна, экспортирующая мускатный орех». «Лица, оперирующие подобными аргументами, давно не заглядывали в географический атлас… В Карибском море на карту поставлен не мускатный орех, а национальная безопасность США», – заявлял Р. Рейган.

Уже через несколько месяцев после прихода М. Бишопа к власти в США была создана межведомственная оперативная группа по проблемам стран Карибского моря, а затем вступил в действие план ЦРУ под кодовым названием «Пирамида», включавший многосторонние акции, направленные на дестабилизацию обстановки на Гренаде в целях ликвидации власти М. Бишопа. Среди них – морская блокада, а также попытка создать вокруг Гренады «санитарный кордон» и исключить ее из КАРИКОМ, прекращение оказания помощи Гренаде, в том числе по линии МВФ и МБРР. Кроме того, известно, что со стороны США было предпринято четыре попытки свергнуть правительство М. Бишопа, а на самого премьер-министра было совершено покушение.

Между тем в самой Гренаде в среде руководства правящей партии возникли серьезные разногласия, которые в конечном счете привели к вооруженному столкновению. В течение 10-19 октября 1983 г. на Гренаде продолжалась острая борьба за власть в стране, и в результате внутренних разборок премьер-министр М. Бишоп, а также ряд его сторонников были убиты мятежниками, руководство которыми осуществлял заместитель премьер-министра Б. Коард. У власти на Гренаде оказалась хунта (Военный революционный совет) во главе с генералом Х. Остином, который 20 октября 1983 г. в целях стабилизации обстановки ввел круглосуточный комендантский час сроком на четверо суток (с угрозой расстрела за его нарушение). С целью исключения насилия со стороны местного населения в медицинском колледже неподалеку от аэропорта Перлз под гарантии полной безопасности были помещены несколько сотен американских студентов-медиков.

Это фактически послужило поводом для США перейти к более активным действиям. 25 октября 1983 г. под предлогом того, что на Гренаде возникли «вакуум власти» и «опасность распространения анархии», а также «угроза для жизни американских граждан», части Морской пехоты США в количестве 1900 человек при поддержке ВВС и ВМФ (общая численность американских военнослужащих в итоге достигла 7 тысяч человек) осуществили вторжение на остров Гренада в рамках военной операции «Яростный бросок» (Urgent Fury).

Между тем в реальности аргументы в пользу интервенционистских действий оказались связаны со стратегическими задачами. Указывалось, что Гренада превратилась в военную базу соседней Кубы. Поводом для этого послужила информация о том, что в реконструкции международного аэропорта на Гренаде, в соответствии с которой началось строительство новой ВПП якобы для туристических целей (для приема большего потока туристов, прибывающих на Гренаду), но, с другой стороны, она оказывалась бы пригодной и для военных целей, принимают участие кубинцы. По мнению американских спецслужб, это означало создание здесь стратегической «опорной точки» коммунистического блока.

США, не рискуя прибегнуть к услугам ОАГ, инициировали создание 18 июня 1981 г. из числа стран, расположенных в районе Карибского моря, так называемой «Организации восточнокарибских государств», от лица которой была выдвинута просьба к США о проведении (в целях восстановления на Гренаде власти демократического правительства) военно-силовой акции в отношении Гренады. Соответствующее заявление «Организации восточнокарибских государств» последовало 23 октября 1983 г., после чего США приступили к практической реализации плана по вторжению на Гренаду.

В своем выступлении, сделанном 25 октября 1983 г. во время пресс-конференции в Белом доме президент США Р. Рейган подчеркнул, что основная задача в ходе осуществления военной операции на Гренаде заключается в том, чтобы предупредить дальнейшее развитие хаоса и восстановить общественный порядок, а также облегчить защиту и последующую эвакуацию граждан США, находящихся на Гренаде. Последнее следует рассматривать как, пожалуй, самое важнейшее обстоятельство. «Когда я получил сообщение о том, что большое число наших граждан стремится покинуть остров, демонстрируя таким образом наличие непосредственной значительной опасности, а также после получения формального запроса о помощи… я пришел к заключению о том, что у США не было иного выбора, кроме как действовать и действовать быстро, с решимостью», – заявил Р. Рейган.

Между тем истинная причина заключалась все-таки в другом. Президент США Р. Рейган имел подозрение, что за происходящими на Гренаде событиями стоят кубинцы, что, однако, было не так. Лидер Кубы Ф. Кастро буквально сразу же осудил государственный переворот на Гренаде 10-19 октября 1983 г., приведший к гибели М. Бишопа.

Уже 27 октября 1983 г., благодаря тому, что обнаружилось полное превосходство США в огневой мощи, боевые действия были в основном завершены, и в этот же день Р. Рейган объявил о «блестящей победе» и восстановлении демократии на Гренаде. Последние американские студенты-медики были освобождены из-под охраны 28 октября 1983 г., спустя более чем трое суток после высадки десанта. При этом оказалось, что все они содержались вдалеке от стратегических объектов, во вполне приличных условиях, и ни один из них не пострадал, что опровергает версию об использовании их в качестве заложников.

В результате военной интервенции на Гренаде был введен оккупационный режим, который вскоре передал власть на острове в целом действовавшему в интересах США правительству Н. Брэтуэйта. 15 декабря 1983 г. американские войска покинули Гренаду, а спустя почти год, 3 декабря 1984 г., на Гренаде были проведены всеобщие выборы, победу на которых одержала Новая национальная партия (ННП) во главе с Г.О. Блэйзом, дважды занимавшим пост главы правительства еще во время существования на Гренаде колониального режима.

Вторжение США на Гренаду было встречено широким международным осуждением, даже со стороны стран, являвшихся союзниками США. Вторжение, в той или иной степени, осудили Великобритания, Франция и другие страны. У посольств США в европейских государствах прошли демонстрации протеста. С осуждением и протестом против вторжения выступили ряд стран Латинской Америки. Мексика оценила вторжение как источник дополнительных угроз миру в Центральной Америке и на Карибском архипелаге и призвала Совет Безопасности ООН принять меры к выводу иностранных войск с острова. Действия США были осуждены СССР, КНР и другими социалистическими странами.

28 октября 1983 г. представитель США воспользовался правом вето, чтобы воспрепятствовать принятию проекта резолюции Совета Безопасности ООН в отношении событий на Гренаде (за принятие которой проголосовали 11 из 12 членов СБ ООН – все, за исключением представителя США).

2 ноября 1983 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию № 38/7, которая оценила вторжение на Гренаду как грубое нарушение международного права и посягательство на независимость, суверенитет и территориальную неприкосновенность этого государства и содержала требование немедленно прекратить вооружённую интервенцию в этой стране и вывести оттуда иностранные войска. В поддержку этой резолюции проголосовали 108 стран, тогда как против – США и ещё несколько стран.

3.10.

ОКОНЧАНИЕ «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ» (1985-1991 ГГ.)