Азербайджан — Туркменистан: нерешенность территориальных споров

В последнее время в ходе разработки углеводородных запасов Каспия резко возросли взаимные обвинения между Азербайджаном и Туркменистаном. Причина конфликта лежит в спорном блоке месторождений нефти на Каспии «Кяпаз» (в Туркмении — «Сердар»). В начале июня 2001 года. Туркменистан закрыл свое посольство в Азербайджане и фактически приостановил дипломатические отношения, сославшись на нехватку финансовых средств. Дипломатическому демаршу Туркменистана в июне предшествовал провал туркмено-азербайджанских переговоров в начале мая об определении морской границы между странами. Партнеры сочли позиции противоположной стороны неприемлемыми. Ашхабад обвинил Баку в фактической аннексии своей территории и пригрозил подать в международный суд. Тукменистан имеет в новейшей истории свой счет к азербайджанцам. В 1994 году Баку подписал с международным консорциумом СРП соглашения на разработку морских месторождений «Азери», «Чираг», «Гюнешли» (АЧГ) с самыми большими на Каспии запасами углеводородов. И вскоре в Туркменистане заговорили о том, что «Азери» и большая часть «Чираг» являются на самом деле туркменскими. В то время Ашхабад аргументировал свою позицию тем, что при разделе Каспийского моря по вертикальной срединной линии указанные месторождения попадают в туркменский сектор.

Азербайджан ответил на это новым нефтяным контрактом: в 1997 году он подписал соглашение с российскими ЛУКойлом и «Роснефтью» на морской разведочный блок «Кяпаз». Этот блок находится еще восточнее от азербайджанской береговой линии, чем уже оспариваемые «Азери» и «Чираг». Баку утверждал, что имеет право на «Кяпаз», поскольку в советское время эта часть моря находилась в зоне хозяйственной ответственности Азербайджана. Туркменбаши в том же 1997 году удалось убедить тогдашнего российского президента Ельцина в необходимости отказаться от контракта по спорному «Кяпазу». Азербайджан посетовал и стал предлагать инвесторам другие блоки. А в 1998 году уже туркмены попробовали развить свой прошлогодний успех и объявили о передаче «Кяпаза», который называют «Сердаром», американской «Мобил». Далее история повторилась: Баку пригрозил американской компании, что ее бизнес в Азербайджане ждут серьезные проблемы, если она решит осваивать «Сердар» по соглашению с туркменами. Американцы отступили так же, как это сделала год назад Россия. Весной 2001 года произошло обострение затяжной проблемы. Дело в том, что иностранные акционеры проекта «АЧГ» почти договорились о расширении работ за пределы «Гюнешли» на «Чираг» и «Азери». То есть на глазах у Ашхабада начинается реальная разработка нефтяных запасов, которые он считает своими. С другой стороны, этой же весной вступили в решающую фазу переговоры между Туркменией и иностранными инвесторами об освоении морских блоков на туркменском шельфе. Различные СМИ распространили в марте сообщение со ссылкой на представителя в туркменском правительстве, что Ашхабад близок к подписанию ряда морских СРП, в том числе и по блоку «Сердар». Но скорее всего наученные опытом предшественников, нынешние потенциальные инвесторы попросили Ашхабад вначале урегулировать с Баку территориальный вопрос. Туркмены попытались сделать это в мае и проиграли. Туркменистан не может найти новых инвесторов на свой шельф с 1996 года, когда было подписано последнее морское СРП. Но и Баку подписал последний морской контракт в 1999 году. А провалы британской «Рамко» на блоке «Мурадханлы» и французской «ТотальФинаЭльф» на блоке «Талыш-Дениз», случившиеся в последний год, еще более препятствуют появлению новых контрактов. Между тем блок «Кяпаз» («Сердар») имеет более высокую, чем остальные южнокаспийские разведочные структуры, возможность открытия новых запасов нефти. И в сложившейся ситуации он становится и для Туркменистана, и для Азербайджана едва ли не главной надеждой на привлечение внимания новых инвесторов.

Следует также учесть, что, по мнению ряда экспертов, у Баку есть и другая причина не уступать Ашхабаду. Азербайджан пока объективно выигрывает от сложившихся отношений с Туркменистаном, поскольку они снимают вопрос о строительстве через его территорию Транскаспийского трубопровода для доставки туркменского газа в Турцию. В 1999—2000 годах Баку потратил немало сил, чтобы воспрепятствовать развитию этого проекта, видя в нем угрозу собственным планам экспорта газа. Сегодня Турция договорилась не только покупать азербайджанский газ, но и продавать его, как собственный, в третьи страны. Такой контракт устраняет проблему ограниченности турецкого потребления и открывает дорогу и для туркменского газа. Естественно, что Баку, выиграв схватку с Туркменистаном за турецкий рынок, хотел бы застолбить место и на европейском. Уязвимость позиции Туркменистана в отношении того, как делить Каспий, усиливается тем, что он сейчас оказался фактически в политической изоляции. Азербайджан вслед за Казахстаном подписал с Россией документы, поддерживающие российский вариант раздела, когда делится дно, а водная толща провозглашается общим достоянием. Но раздражение Туркменистана против Баку подтолкнуло его выдвинуть собственный вариант раздела — «по широтному принципу». Ознакомившись с предложением Ашхабада, В. Калюжный, спецпредставитель президента России по Каспию, уже заявил, что такой принцип не используется нигде в мире. Иначе говоря, Москва пока не намерена поддерживать туркмен, как, скорее всего, и Казахстан, уже урегулировавший пограничные проблемы с Россией. Не поддержит туркменские принципы раздела и Иран, настаивающий на том, чтобы все, чем богат Каспий, просто разделили на пять равных частей — по числу приморских стран. Политическое напряжение вокруг спорных месторождений, которые порождают и туркмено-азербайджанские противоречия, и претензии Ирана, не способствует приходу западных компаний на Южный Каспий. К истории с освоением «Кяпаз» («Сердар») добавляются новые примеры. В частности, американская «Экссон Мобил» сообщила недавно, что не хочет форсировать освоение одного из морских блоков до тех пор, пока Баку и Тегеран не договорятся о его принадлежности. Есть и другие блоки, которые не могут поделить между собой Азербайджан, Иран и Туркменистан.