Специализированные экологические преступления

Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ). Уголовная ответственность наступает за два преступления, которыми нанесен ущерб животным и растительному миру.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие охрану животного и растительного мира.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 249 УК РФ, заключается в нарушении ветеринарных правил, повлекшем эпизоотию или иные тяжкие последствия.

Нарушение правил может быть совершено как путем действия (продажа больного скота, ввоз больных животных), так и путем бездействия (непринятие мер по уничтожению больных животных, сбыт зараженной инфекционными болезнями продукции).

С объективной стороны нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249 УК РФ), выражается как в совершении действий, запрещенных правилами, так и в бездействии.

Состав преступления материальный, и его обязательными признаками являются общественно опасные последствия в виде наступления по неосторожности эпизоотий и иных тяжких последствий, например заражение человека (ч. 1 ст. 249 УК РФ) или массовое распространение болезни растений, заражение семенного фонда (ч. 2 ст. 249 УК РФ).

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, с признаками специального субъекта - лицо, обязанное по роду деятельности соблюдать или обеспечивать соблюдение правил ветеринарии и растениеводства.

Субъективная сторона преступления предполагает как косвенный умысел, когда лицо осознает противоправность своих действий, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и сознательно допускает их наступление либо относится к этому безразлично, так и неосторожность.

В качестве квалифицирующего признака (ч. 2 ст. 249 УК РФ) предусмотрено нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекших тяжкие последствия. К таковым последствиям могут относиться массовое распространение болезней растений на значительных площадях либо гибель большого количества сельскохозяйственных культур, массовое заражение сельскохозяйственных угодий.

Загрязнение вод (ст. 250 УК РФ). Данная статья устанавливает ответственность за различные формы воздействия на воды, приводящие к изменению их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие охрану водных ресурсов и связанной с ней экологической системы.

Объективная сторона преступления выражается в загрязнении, засорении, истощении поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо в ином изменении их природных свойств.

Под загрязнением вод следует понимать насыщение поверхностных или подземных источников водоснабжения загрязняющими веществами, которые изменяют химические или иные природные качества воды, появление примесей, выходящих за нормативы предельно допустимой концентрации различных (прежде всего вредных для живого мира) веществ.

Истощение вод означает устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод (ст. 1 Водного кодекса РФ).

Под иным изменением природных свойств имеются в виду другие изменения их физических, химических или биологических свойств.

Состав преступления - материальный, и поэтому обязательным условием правильной квалификации будет установление причинения существенного вреда животному и растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Такой вред может выражаться в гибели представителей животного и растительного мира, выведении в силу загрязнения земель из севооборота и т.п., а также причинной связи между деянием и наступившими последствиями.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 250 УК РФ, характеризуется умыслом и неосторожностью, а ч. 3 - только неосторожностью.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 250 УК РФ) предусматривает ответственность за причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершение загрязнения вод на территории заповедника, заказника, т.е. на особо охраняемых территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, когда дополнительное неблагоприятное воздействие, обозначенное в данной статье, увеличивает опасность для животного и растительного мира.

В качестве особо квалифицированного обстоятельства (ч. 3 ст. 250 УК РФ) предусмотрена ответственность за такое загрязнение вод, которое повлекло по неосторожности смерть человека.

Загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ). Данная статья предусматривает ответственность за нарушение правил выброса в атмосферу загрязненных веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие защиту и безопасное состояние воздушного бассейна.

Объективная сторона преступления состоит в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушении правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Состав преступления - материальный, поэтому необходимо установить наступление в результате деяния общественно опасных последствий в виде загрязнения или иного изменения природных свойств воздуха, которые обычно выражаются в ухудшении качества воздуха, загрязнении его ядовитыми или радиоактивными веществами или соединениями, опасными для человека, животного и растительного мира, а также причинную связь деяния и наступивших последствий.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, имеющее признаки специального субъекта - лица, обязанного по роду деятельности соблюдать или обеспечивать соблюдение правил охраны атмосферы.

Субъективная сторона преступления выражается в умышленной или неосторожной форме вины.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 251 УК РФ) предусматривает причинение по неосторожности вреда здоровью человека.

Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 251 УК РФ) предполагает неосторожное причинение смерти человека.

Загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ). Преступление посягает на экологическую безопасность, так как может причинить вред здоровью людей, повлечь их гибель, уничтожить либо повредить морскую фауну и флору, лишить гражданина возможности пользоваться морскими зонами отдыха и другими видами пользования морской средой.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие охрану моря или морепродуктов.

Объективная сторона преступного загрязнения морской среды выражается в действии (незаконный сброс или захоронение загрязняющих веществ) или бездействии (неприятие мер по предотвращению сброса загрязняющих средств).

К источникам загрязнения могут относиться те из них, которые находятся на суше. Способами могут быть нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо таких из них, которые препятствуют правомерному использованию морской среды.

Состав преступления - формальный, поэтому требуется лишь установление указанных в диспозиции деяний независимо от наступивших общественно опасных последствий. Последние могут в этом случае влиять лишь на размер наказания.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, обладающее признаками специального субъекта - лица, обязанного по долгу службы осуществлять контроль за сбросом в море вредных веществ и не допускать загрязнения морской среды.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает общественно опасный характер своих действий, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 252 УК РФ) предусматривает совершение деяний, причинивших существенный вред здоровью, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам.

Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 252 УК РФ) предполагает совершение деяний, повлекших по неосторожности смерть человека.

Части 2 и 3 ст. 252 УК РФ являются составами материальными и требуют установления соответствующего вреда.

Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253 УК РФ). Преступление, предусмотренное данной статьей, посягает на суверенное право Российской Федерации над континентальным шельфом и морской исключительной зоной, нарушает отношения по обеспечению безопасности морского судоходства в зонах сооружений и установок на шельфе, а также отношения по охране естественных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и морской исключительной зоны Российской Федерации.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие безопасное ведение хозяйственной деятельности на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне.

Дополнительный объект - обеспечение безопасности мореплавания.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 253 УК РФ, состоит в действиях: по незаконному возведению сооружений на континентальном шельфе; по незаконному созданию на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне Российской Федерации зон безопасности; нарушающих правила строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.

Состав преступления - формальный, преступление считается оконченным с момента совершения действий, указанных в диспозиции.

Важное значение имеет установление места преступления - это континентальный шельф или исключительная экономическая зона Российской Федерации.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым или косвенным умыслом.

Часть 2 ст. 253 УК РФ предполагает с объективной стороны действия, выражающиеся в исследовании, разведке, разработке естественных богатств континентального шельфа Российской Федерации или исключительной экономической зоны Российской Федерации, проводимые без соответствующего разрешения. Речь в данном случае идет о приготовлении или незаконном посягательстве на естественные природные богатства, осуществляемые в зоне особых интересов государства.

Порча земли (ст. 254 УК РФ). Данная статья предусматривает уголовную ответственность за отравление, загрязнение или иную форму порчи земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Порча земли способна причинить вред здоровью людей, животному миру, лесам, а также повлечь значительные экономические убытки.

Предмет преступления - земля в узком смысле слова, как поверхностный почвенный слой, выполняющий экологические, экономические и иные функции.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие охрану земли и окружающей среды.

Объективная сторона преступления состоит в совершении хотя бы одного из указанных в ст. 254 УК РФ деяний. Оно выполняется как действием, так и бездействием, связанным: с отравлением; загрязнением; порчей земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и опасными химическими и биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшей причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Состав преступления - материальный, и поэтому необходимо наряду с деянием устанавливать общественно опасные последствия и причинную связь между ними.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, оно может быть как общим субъектом, так и специальным - лицом, на которое возложена обязанность обеспечивать экологическую безопасность при землепользовании и охране природной среды.

Квалифицированный состав предусматривает совершение указанных деяний в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (ч. 2 ст. 254 УК РФ).

Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 254 УК РФ) предусматривает совершение указанных деяний, повлекших по неосторожности причинение смерти человеку.

Нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ). Уголовная ответственность по данной статье наступает за нарушения указанных правил при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатация горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не осуществляющих добычу полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие охрану и рациональное использование полезных ископаемых, находящихся в недрах земли*(52).

Предмет преступления - содержимое недр: полезные ископаемые, добыча и использование которых требуют специального разрешения.

Объективная сторона преступления выражается в совершении хотя бы одного из деяний, указанных в диспозиции ст. 255 УК РФ.

Состав преступления материальный, и поэтому обязательно требует наряду с деянием, указанным в диспозиции, также наступления общественно опасных последствий в виде причинения значительного ущерба и причинной связи между деянием и наступившими последствиями.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, или специальный субъект - лицо, обязанное соблюдать правила или следить за соблюдением правил охраны и использования недр.

Субъективная сторона преступлений предполагает как умышленную, так и неосторожную форму вины.

Незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256 УК РФ). Уголовная ответственность по данной статье наступает за противоправную добычу рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие охрану и рациональное использование водных видов животных и промысловых растений.

Предмет преступления - рыба, другие водные животные, а также промысловые морские растения. К водным животным относятся: моржи, тюлени, дельфины и др. Водоплавающие птицы, а также водоплавающие пушные звери к водным животным не относятся.

Объективную сторону преступления составляют действия, направленные на незаконную добычу рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений, если они совершены:

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений;

в) в местах нереста или на миграционных путях к ним;

г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

В части 1 ст. 256 УК РФ приведены три основания наступления уголовной ответственности за указанные деяния: в п. "а" - наступление крупного ущерба, который устанавливается судом. Состав этого преступления - материальный, и поэтому необходимо устанавливать размер крупного ущерба, причиненного морской фауне и флоре, а также причинную связь деяния и указанных последствий; в п. "б" указаны используемые орудия совершения преступления, а в п. "в" и "г" место преступления - охраняемые или особо охраняемые территории. В пунктах "б", "в" и "г" состав преступления - формальный и требуется установление только соответствующих действий по незаконной добыче водных животных и растений.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что занимается незаконной добычей водных животных и растений, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, и желает их наступления.

Часть 2 ст. 256 УК РФ предусматривает особенности, связанные с предметом и местом совершения преступления. Предмет преступления предусматривает незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих, к которым относятся: морские львы, киты и иные, относящиеся к классу млекопитающих. Место совершения рассматриваемого преступления: открытое море - это морское пространство за 12-мильной полосой от побережья или запретная зона - это прибрежное пространство, где расположены лежбища, иные места обитания котиков, бобров или млекопитающих.

Действия работников рыбоохраны, промысловых и рыбохозяйственных организаций, органов власти, использующих свое служебное положение для занятия незаконной добычей животных и растений, надлежит квалифицировать только по ч. 3 ст. 256 УК РФ.

Использование служебного положения предполагает возможность под прикрытием должностью или выполняемыми обязанностями безопасно совершать браконьерские действия. Понятие группы лиц по предварительному сговору и организованной группы изложены в ч. 2 и 3 ст. 35 УК РФ.

Нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257 УК РФ) может выражаться в производстве лесосплава, строительстве мостов, дамб, транспортировке древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществлении взрывных и иных работ, а равно эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если эти деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие охрану рыбных запасов, водных животных и кормовых запасов от истребления.

Предмет преступления - не только рыба различных видов, но и иные водные животные (раки, крабы и др.), а также кормовые организмы животного происхождения и водная растительность.

Объективная сторона преступления выражается как в действии, так и бездействии, которыми нарушаются правила охраны рыбных запасов при производстве лесосплава, строительстве мостов, дамб, транспортировке древесины и другой лесной продукции, осуществлении взрывных и иных работ, эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов, если эти действия повлекли массовую гибель рыбы и других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Состав преступления - материальный, и поэтому следует устанавливать наряду с указанными деяниями общественно опасные последствия и причинную связь между ними.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, имеющее признаки специального субъекта - лица, обязанного осуществлять контроль или обеспечивать исполнение правил охраны рыбных запасов.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной в отношении действий и, как правило, неосторожностью по отношению к последствиям.

Преступление считается оконченным, если указанные в этой статье деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Незаконная охота (ст. 258 УК РФ). Преступление, предусмотренное данной статьей, посягает на отношения по охране и рациональному использованию диких животных или птицы. Отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регулируются Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ "О животном мире" и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации.

Объективная сторона преступления включает деяния, связанные с незаконной добычей диких животных или птиц, если эти деяния совершены:

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;

в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;

г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Состав преступления по п. "а" ч. 1 ст. 258 УК РФ материальный, поскольку обязательным условием ответственности является установление судом крупного ущерба, а также причинной связи между деянием, указанным в диспозиции нормы, и наступившими последствиями. Состав преступления по п. "б", "в", "г" ч. 1 ст. 258 УК РФ имеет формальную конструкцию и поэтому требует установления только указанных деяний.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает общественную опасность своих действий по незаконной охоте, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 258 УК РФ) устанавливает совершение деяний лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц, по предварительному сговору или организованной группой.

Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК РФ). Данная статья предусматривает ответственность за такое преступление, которое посягает на отношения по сохранности редких и исчезающих видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Объективная сторона преступления предполагает уничтожение независимо от способа животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ. Критическим местообитанием считаются такие специально выделяемые защитные участки и территории, на которых обитают популяции каких-либо животных или растений, занесенных в Красную книгу РФ.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, в ряде случаев это может быть специальный субъект, т.е. лицо, обязанное непосредственно обеспечивать или контролировать сохранность мест обитания для редких или исчезающих организмов, занесенных в Красную книгу РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины (прямым или косвенным умыслом).

Незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260 УК РФ) связана с уничтожением или повреждением до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие охрану лесов, кустарников и иных растений.

Объективная сторона преступления выражается в уничтожении или повреждении деревьев, кустарников, лиан, как правило, путем незаконной порубки. Незаконной считается порубка, если она совершена без специального разрешения или с нарушением условий такого разрешения.

Состав преступления является материальным, так как требует установления значительного размера ущерба. В примечании к ст. 260 УК РФ установлено, что значительным является ущерб, превышающий десять тысяч рублей, крупным размером - сто тысяч рублей, а особо крупным - двести пятьдесят тысяч рублей.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом в отношении незаконной порубки, поскольку лицо осознает общественно опасный характер своих действий и желает наступления последствий, и косвенным - в отношении повреждения до степени прекращения роста деревьев и кустарников, лиан, когда лицо осознает общественно опасный характер своих действий, допускает причинение вреда, но относится к его наступлению безразлично.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 260 УК РФ) предполагает незаконную порубку леса, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если эти деяния совершены:

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) в крупном размере.

Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 260 УК РФ) предполагает совершение деяний в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Уничтожение или повреждение лесов (ст. 261 УК РФ) предполагает воздействие на леса или лесонасаждения, не входящие в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие охрану лесов и иных лесонасаждений.

Объективная сторона преступления состоит в деяниях, связанных с уничтожением или повреждением лесов, иных насаждений и объектов природы в результате неосторожного обращения с огнем и иными источниками повышенной опасности, к которым относятся транспортные средства, механизмы, ядовитые, взрывчатые или горючие вещества, боеприпасы.

Состав преступления - материальный, обязательными признаками являются причиненный вред природе, а также причинная связь между деянием и причиненным ущербом.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины (легкомыслие или небрежность).

Особенностью преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 261 УК РФ, являются отличия в объективных и субъективных признаках. Объективная сторона преступления отличается способом уничтожения или повреждения лесов, а равно насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами. Субъективная сторона рассматриваемого преступления предполагает умышленную форму вины (прямой или косвенный умысел).

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ). Уголовная ответственность наступает за нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других, особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие охрану особо ценных в экологическом плане природных территорий и природных объектов*(53).

Объективная сторона преступления выражается в нарушении действием или бездействием режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий и природных объектов, повлекшем причинение значительного ущерба.

Состав преступления - материальный, поэтому необходимо наряду с деянием устанавливать причинение значительного ущерба, а также причинную связь между ними.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, в ряде случаев субъект может быть специальным - лицом, обязанным охранять или обеспечивать заповедный режим указанных территорий.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины (прямой или косвенный умысел).