Нормативные правовые основы организации газодымозащитной службы

Непрерывное развитие науки и техники, возрастание пожароопасных производств, усложнение технологических процессов, концентрация на производстве и в зданиях значительного количества сгораемых синтетических материалов, развитие различных отраслей промышленности, тенденция увеличения этажности и площади общественных и жилых зданий значительно усложнили обстановку и условия для выполнения задач подразделений пожарной охраны по спасанию людей, эвакуации имущества и ликвидации пожаров, поэтому ещё в начале прошлого века перед пожарными встала проблема защиты органов дыхания и зрения от неблагоприятного воздействия выделяемых при горении дыма и токсичных веществ.

Впервые этой проблемой серьёзно стали заниматься ленинградские энтузиасты, работники пожарной охраны В.В. Дехтерев¹⁾, Г.Е. Селицкий, М.Ф., Юскин. Именно благодаря им 1 мая 1933 года в боевой расчет ленинградского гарнизона пожарной охраны было включено первое в стране отделение газодымозащитников.

Дехтерев В.В.(30-е годы ХХ века)

В наши дни газодымозащитная служба прочно вошла в деятельность пожарных подразделений России. Средства индивидуальной защиты органов дыхания применяются при тушении около 20 % пожаров, а каждый потушенный пожар с применением СИЗОД является своеобразным экзаменом для газодымозащитников, так как требует от личного состава мобилизации всех сил, знаний, опыта, дает возможность проверить качество подготовки к работе в сложных условиях.

Нормативное правовое регулирование вопросов организации и деятельности газодымозащитной службы осуществляется законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, которое основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя:

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 1995, № 35, ст. 3503; 1996, № 17, ст. 1911; 1998, № 4, ст. 430; 2000, № 46, ст. 4537; 2001, № 1, (часть 1), ст. 2; 2001, № 33, (часть 1), ст. 3413; 2002, № 1, (часть 1), ст. 2; 2002, № 30, ст. 3033);

- Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3033);

- Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, часть 1);

- Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации 2001, № 46, ст. 4384);

- Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2002 года № 1011 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации 2002. № 38, ст. 3585);

- Нормативные правовые акты МЧС России по вопросам функционирования пожарной охраны, принятые после вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ;

- Наставление по газодымозащитной службе. Приложение № 1 к приказу МВД России от 30.04.1996 года № 234;

- Приказ ГУГПС МВД России № 86 от 09.11.99г. «Положение о порядке аттестации газодымозащитников в органах управления, подразделениях Государственной противопожарной службы МВД России и пожарно-технических образовательных учреждениях МВД России на право ведения боевых действий по тушению пожаров в непригодной для дыхания среде»;

- О применении в системе Государственной противопожарной службы МЧС России приказов МВД России. Приказ МЧС России от 25.12.2002 года № 608;

- Концепция совершенствования газодымозащитной службы в системе Государственной противопожарной службы МЧС России. Приложение № 1 к приказу МЧС России от 31.12.2002 года № 624;

- Приказ №630 от 31.12.02. Об утверждении и введении в действие правил по охране труда в подразделениях государственной противопожарной службы МЧС России (ПОТРО-01-2002);

- О внесении дополнений в перечень приказов МВД России (РСФСР), которые с 1 января 2002 года применяются в системе Государственной противопожарной службы МЧС России. Приказ МЧС России от 26 мая 2003 года № 279;

- Методические рекомендации по организации и проведению занятий с личным составом газодымозащитной службы Федеральной противопожарной службы МЧС России – М.: МЧС, 2008;

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты МЧС России, затрагивающие вопросы организации и деятельности газодымозащитной службы.

Таким образом, работа газодымозащитников в системе МЧС России организуется в соответствии с действующими нормативными актами. На пожарах она подчиняется общим закономерностям веде­ния действий по тушению пожаров и проведению АСР и управления силами, изучаемым в курсе «Пожарная тактика», но имеет свои особенности, связанные с непригодной для дыхания средой при огра­ниченной видимости; использованием средств индивидуальной защиты органов ды­хания и специальной пожарной техники, соблюдением особых правил охраны труда, ограниченностью времени на выполнение задач по тушению пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Кроме того, для управления газодымозащитной службой на пожаре специально назначаются должностные лица, создается нештатная управленческая структура, которая органично вписывается в общую схему управления силами на пожаре, являясь ее неотъемлемой частью. В связи с особым характером деятельности газодымозащитной службы организация и проведение подготовки личного состава газодымозащитной службы является одним из главных направлений служебной деятельности начальников органов управления, подразделений, учреждений.

Формирование структурного представления о газодымозащитной службе как объекте практического участия в осуществлении функций в области тушения пожаров и проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ является задачей, решение которой облегчает понимание сущности предстоящей деятельности, получить проектное представление о газодымозащитной службе как о специализации для лиц рядового и начальствующего состава ФПС МЧС России, структуре организационно-управленческой деятельности, совокупности различных видов ресурсов людей, финансов, техники и оборудования, информации и т.п.

Глава 2