Отдел III. Исполнительное производство

Общие правила

I. Постановления, делаемые судом, имеют обязательную силу и должны быть исполняемы теми лицами, к которым обращены. Способы исполнения судебных постановлений отчасти предопределяются самим содержанием постановлений, отчасти установлены законом. Если, напр., суд вынес определение о выдаче истцу свидетельства на получение справки из какого-либо учреждения (ст. 452) или о возвращении искового прошения при переводе дела в другой суд (ст. 582), то исполнение этих определений должно заключаться в выдаче упомянутого свидетельства и возвращении прошения. Точно так же определения о поручении члену суда произвести допрос свидетелей или окольных людей, о поверке доказательств и т. п. исполняются по правилам, предписанным в уставе для совершения этих процессуальных действий. А постановления судов, которые имеют карательный характер (наложение штрафов на тяжущихся, свидетелей, экспертов и т. п.), приводятся в исполнение, подобно приговорам уголовных судов, полицией в порядке бесспорного производства (о. с. 78 N 37).

Существуют, наконец, решения, не требующие особого исполнения. Таковы решения по установительным и многим преобразовательным искам. Если, например, тяжущийся просит суд официально подтвердить существование определенного юридического отношения между ним и ответчиком или уничтожить решение третейского суда и если суд признает это требование правомерным и удовлетворит его, постановив соответствующее решение ("признать данное правоотношение существующим. уничтожить решение третейского суда"), то цель иска будет вполне достигнута, и ничего больше истцу не нужно.

Совсем иначе обстоит дело в тех случаях, когда решением суда удовлетворен исполнительный иск. В своем решении суд признает подлежащим принудительному осуществлению материально-правовое требование истца к ответчику, а так как эти требования направлены на совершение ответчиком определенного действия или действий либо на воздержание от определенных действий, то для полного удовлетворения истца необходимо еще, чтобы ответчик подчинился судебному решению и в действительности совершил то, к чему его обязал суд. Без этого победа истца не принесла бы ему реальных плодов. Ответчик может исполнить судебное решение добровольно, и по большей части так и происходит на практике. Но если он станет почему-либо уклоняться от исполнения, то истец вправе потребовать от государственной власти принятия мер к тому, чтобы его требование к ответчику, признанное судом правомерным, получило осуществление. Принятие этих мер образует производство по исполнению решений, или исполнительное, принудительное производство (exйcution forcйe, Zwangsvollstreckung, Executionsprocess).

II. В этом порядке производства исполняются: 1) судебные решения, обращенные к предварительному исполнению (ст. 924); 2) судебные решения, вошедшие в законную силу (ст. 924), т. е.: а) не обжалованные решения окружного суда по истечении апелляционного срока (ст. 892, п. 1 и 2), и б) решения судебных палат за исключением тех случаев, когда исполнение их приостановлено ввиду подачи проигравшей стороной кассационной жалобы; 3) акты с исполнительной надписью, сделанной судом в порядке понудительного производства (ст. 3651, 16110); 4) решения третейских судов (ст. 1395); 5) частные определения судов об обеспечении исков (ст. 599); 6) решения финляндских судов, признанные подлежащими исполнению русским окружным судом (ст. 1267); 7) решения судов тех иностранных государств, с которыми заключены на этот счет соответствующие конвенции, если эти решения подлежат исполнению в силу конвенций или по определению русского суда (ст. 1273); 8) частные определения финляндских и иностранных судов при указанных выше условиях (02 N 62).

В трех последних случаях исполнительная сила придается судебных решениям (если они не имеют ее сами по себе на основании конвенции) определением русского окружного суда того округа, где должно происходить исполнение (ст. 1268). Это определение постановляется по просьбе взыскателя (06 N 65), который должен представить суду копию судебного решения, засвидетельствованную постановившим его судом, с исполнительной надписью или удостоверением того же суда о том, что решение подлежит исполнению. Копия решения финляндского суда должна быть, кроме того, заверена статс-секретариатом Финляндии (ст. 1269), а копия решения иностранного суда - русской миссией или консульством, подпись которых опять-таки должна быть удостоверена Министерством иностранных дел (ст. 1276). Затем, взыскателю следует еще представить перевод решения на русский язык и копии всех этих документов для противной стороны (ст. 1269, 1276). Суд рассматривает прошение по вызову противной стороны (ст. 1270, 1277), без истребования письменных объяснений (ст. 1271, 1278), причем не входит в рассмотрение представленного решения по существу, а удостоверяется только в том, чтобы оно не содержало в себе таких распоряжений, которые противны общественному порядку или действующим русским законам (ст. 1272, 1279), и не касалось права собственности на недвижимые имущества, находящиеся в России (ст. 1281).

Изложенные правила относятся только к судам Финляндии и тех государств, с которыми заключены Россией конвенции об исполнении судебных решений (82 N 58, 07 N 13). Что же касается прочих иностранных государств, то решения их судов не подлежат исполнению в России, имея значение только письменных доказательств, как и другие акты иностранных правительственных учреждений.

III. Лицо, в пользу которого постановлено решение, подлежащее исполнению, называется взыскателем, а лицо, против которого решение исполняется, - должником. Обыкновенно взыскателем является истец, выигравший дело, а должником - ответчик. Но бывает и наоборот, когда, напр., ответчик выиграл встречный иск или когда ему предоставлено право взыскать с истца судебные издержки.

Взыскатель, желающий привести перерешение в исполнение, должен получить исполнительный лист. С этой целью он должен заявить об этом устно или письменно просьбу председательствующему того отделения суда, в котором разбиралось данное дело (ст. 926). В исполнительном листе означаются тяжущиеся и сущность дела, по которому состоялось решение, включается целиком резолюция суда и указывается, на каком основании решение подлежит исполнению (ст. 927 и прил. к ней).

Исполнительный лист выдается в одном экземпляре, за исключением только тех случаев, когда в процессе участвовало несколько лиц или когда постановлено решение о передаче истцу натурой нескольких имений должника (ст. 929-931). Каждый экземпляр исполнительного листа тоже выдается только один раз. Но в случае утраты или уничтожения листа взыскатель имеет право получить копию его. По его просьбе о выдаче копии суд вызывает ответчика и выслушивает его объяснения (ст. 932).

IV. Одновременно с ходатайством о выдаче исполнительного листа или же впоследствии взыскатель может просить председателя о назначении для исполнения решения одного из судебных приставов данного округа (ст. 937, 938). Если решение подлежит исполнению в округе другого суда, то просьба о назначении судебного пристава должна быть обращена к председателю того суда (ст. 938).

Затем исполнительный лист передается взыскателем судебному приставу с просьбой привести решение в исполнение и указанием способа исполнения (ст. 935).

V. Суд не обязан наблюдать ex officio за деятельностью пристава (ст. 925) и входить в рассмотрение ее только по жалобам заинтересованных лиц (ст. 962). Надзор же за приставами возложен на председателей судов (ст. 329, 330 Учр. суд. уст.), которым судебные приставы обязаны доносить о начале исполнения по каждому решению, о способе исполнения и об отсрочках исполнения (ст. 940 Уст. гражд. суд.).

VI. Приступая к исполнению решения, а также изменяя способ его, судебный пристав обязан известить должника повесткой об исполнении (ст. 942), которая должна содержать в себе означение решения, приводимого в исполнение, личности взыскателя и избранного им места пребывания в том округе, где должно происходить исполнение, и назначение срока для добровольного исполнения (ст. 943). Повестка об исполнении посылается лично должнику по его судебному адресу, а за отсутствием такого адреса, по адресу, указанному истцом в исковом прошении, и считается врученной, если доставлена по этим адресам, хотя бы ответчика там не было (ст. 9421). Но такой способ вручения допускается только в течение месяца с того времени, как решение суда приобрело исполнительную силу (ст. 9421). В остальных случаях повестка об исполнении посылается с соблюдением правил, установленных для вручения первоначальной повестки о вызове в суд по исковому прошению (ст. 942), т. е. лично тяжущемуся, а не его поверенному и по адресу, указанному истцом в исковом прошении (87 N 39). Но вызов должника через публикацию не допускается, если же место пребывания его не удалось обнаружить, взыскатель может просить о назначении защитника для охраны интересов ответчика (зак. 12 марта 1914 г.).

Защитник назначается из числа присяжных поверенных, а в случае затруднительности такого назначения - из числа частных поверенных, кандидатов на судебные должности или следующих лиц: заведующих имуществом или делами ответчика, имеющих доверенность его относительно имущества, против которого будут приняты исполнительные меры, состоявших поверенными ответчика по делу, по которому последовало исполняемое решение, а также родителей, супругов, детей и соучастников ответчика по процессу. Присяжные и частные поверенные и кандидаты на судебные должности могут отказываться от возложенной на них судом обязанности только по уважительным причинам, а прочие лица и без указания причины, но должны заявить о своем отказе в трехдневный срок (ст. 9673). Просьба истца подается суду по месту предстоящего исполнения решения и подлежит удовлетворению в том случае, если место пребывания ответчика неизвестно, если, притом, он не принимал никакого участия в деле ни лично, ни через поверенного, не получил повестки о вызове в суд по исковому прошению и не сообщил суду своего судебного адреса (ст. 9671), и если, вдобавок, суду не удастся узнать места пребывания ответчика посредством особого расследования. Это расследование заключается в собрании сведений у лиц и учреждений, в заведовании которых находится, по указанию истца, имущество ответчика, составляющее предмет исполнительных мер, а если ответчик состоит на службе, то у лиц и учреждений, на службе которых он находится; собрание этих сведений суд может поручить также прокурору или возложить на взыскателя (ст. 9672). Назначенный судом защитник тоже обязан принять меры к разысканию должника (ст. 9674), а до его явки охранять права и интересы отсутствующего, причем имеет право совершать вместо него все процессуальные действия, за исключением только мировых сделок. Защитник из числа присяжных поверенных может передоверить свое полномочие только другому присяжному поверенному или же своему помощнику, а защитники из числа других лиц вправе совершать передоверие не иначе, как с разрешения суда (ст. 9676). Имущество ответчика, которое подлежит, по судебному решению, передаче истцу, передается не прежде истечения шестинедельного срока со времени представления имущества судебному приставу или в суд, а продажа с публичного торга движимости и передача вырученной суммы взыскателю тоже может последовать только по истечении такого же шестинедельного срока со времени составления описи. В те же сроки отменяются судом меры обеспечения, принятые при предварительном исполнении решения (ст. 9679). Защитник избавлен от уплаты гербовых и канцелярских пошлин и сборов по производству взыскания в пользу судебных приставов. Пошлины и уплаченные казною сборы, а также причитающееся судебному приставу вознаграждение возмещаются из взысканной суммы, а недостающие деньги взыскиваются с истца, который может требовать возмещения их с ответчика (ст. 96711). Таким же порядком взыскивается вознаграждение защитника, определяемое судом, назначившим защитника (ст. 96712). Из этого вознаграждения защитник должен покрывать другие расходы по делу, если они окажутся (ст. 96713). Когда в течение производства по исполнению решения обнаружится место пребывания ответчика, то судебный пристав сообщает ему повестку об исполнении, если, конечно, сам ответчик не заявит суду или судебному приставу о своем желании вступить в дело. В том и другом случае ответчик обязан указать свой судебный адрес (ст. 9675). Явившийся ответчик имеет право обжаловать решение в течение установленных сроков, которые считаются со времени получения самим ответчиком (а не защитником) повестки об исполнении (ст. 9678). Если же ответчик явился уже после приведения решения в исполнение, то он вправе обжаловать решение лишь до истечения трех лет со времени исполнения (ст. 96710).

VII. Встретив при совершении исполнительных действий сопротивление с чьей-либо стороны, судебный пристав может потребовать содействия полиции (ст. 316 Учр. суд. уст.), а если полиция не в силах будет устранить сопротивление, то призывается на помощь военная сила (прим. к 316 ст. Учр.). Обо всяком противодействии, а также об отказе полиции устранить его судебный пристав составляет протокол, подписываемый свидетелями и полицейскими властями, если они присутствовали при этом, и препровождает его прокурорскому надзору для привлечения виновных к уголовной ответственности (ст. 318, 319 Учр.).

VIII. Все свои действия по исполнению решения пристав обязан записывать в особый журнал (ст. 950).

IX. Во время исполнения решения взыскатель имеет следующие права: 1) присутствовать при всех исполнительных действиях судебного пристава, не вмешиваясь в его распоряжения (ст. 949); 2) указывать способы исполнения, а если пристав оставит его указания без внимания, требовать занесения этого в журнал пристава (ст. 948); 3) требовать приостановления и прекращения исполнения (ст. 952); 4) требовать от судебного пристава выдачи взысканной с должника суммы (ст. 954) или части ее, причитающейся по распределении всей суммы между кредиторами (ст. 955); 5) в случае смерти должника во время исполнения решения просит суд о дозволении продолжать исполнение решения (ст. 959), а если суд откажет в этом, то о назначении опекуна к имуществу должника (ст. 960).

X. В свою очередь, и должник пользуется рядом прав, а именно: 1) требовать от пристава предъявления подлинного исполнительного листа (ст. 941); 2) требовать приостановления исполнительных действий, если на это изъявил письменно свое согласие взыскатель (ст. 952); 3) требовать прекращения исполнения, представляя засвидетельствованную полицией, нотариусом или мировым судьей расписку взыскателя в получении удовлетворения (ст. 952).

XI. Кроме перечисленных прав, обеим сторонам одинаково принадлежат еще следующие: 1) право приглашать для присутствия при исполнении решения одного или двух свидетелей (ст. 946); 2) право требовать от судебного пристава выдачи засвидетельствованных выписей из его журнала (ст. 951); 3) право жаловаться суду на неправильные действия пристава (ст. 962, 1202 и сл.) и 4) право взыскивать с него вознаграждение за убытки, причиненные его неправильными действиями (ст. 331 Учр. суд. уст., ст. 953, 1207 Уст. гражд. суд.).

XII. Раз начавшееся производство по исполнению решения должно продолжаться до конца и может быть приостановлено судебным приставом только в четырех случаях: 1) по предписанию суда; 2) по требованию взыскателя (ст. 925 по аналогии), 3) по требованию должника, представляющего письменное согласие взыскателя на приостановление исполнения (ст. 952); 4) в случае смерти должника во время исполнения решения - впредь до утверждения его наследников в правах наследства или до назначения опекуна (ст. 959).

XIII. Исполнение решения прекращается: 1) окончанием исполнительных действий (ст. 957), 2) предписанием суда; 3) заявлением взыскателя о получении удовлетворения по исполнительному листу; 4) заявлением должника об удовлетворении взыскателя, подкрепленным засвидетельствованной распиской взыскателя; 5) совместным требованием обеих сторон (ст. 952).

XIV. Жалобы на действия судебного пристава приносятся в течение двухнедельного срока (в некоторых случаях - недельного: ст. 1204, 1205) со времени совершения того действия, которое жалобщик считает неправильным (ст. 963; 79 N 349), либо в суд, постановивший исполняемое решение, либо в суд, в округе которого происходит исполнение. Суд, постановивший решение, компетентен для рассмотрения тех жалоб, в которых указывается на неправильное толкование судебным приставом исполняемого решения (ст. 964). Основание этого правила понятно: "разрешить встречающуюся в решении неясность может лучше всего суд, которые постановил решение" (объясн. к 964 ст.). В прочих случаях жалобы подаются суду, в округе которого исполняется решение (ст. 962), так как это ближайший суд, к нему удобнее всего обращаться тяжущимся, и ему подчинен исполняющий решение судебный пристав. Жалобы рассматриваются по сообщении копии противной стороне и вызове ее в заседание (ст. 966), и разрешаются частным определением, которое подлежит дальнейшему обжалованию в частном порядке производства (ст. 967, 86 N 8), не приостанавливая исполнения обжалованного определения (ст. 967), кроме особо указанных в законе случаев (ст. 1205).

XV. По окончании исполнительных действий пристав делает отметку на исполнительном листе и представляет его в суд, которым он был выдан, а должнику дает расписку (ст. 957).

XVI. Судебные решения сохраняют исполнительную силу в течение давностного срока, который для заочных решений равняется трем годам (ст. 735), а для прочих - десяти (ст. 6 прил. к 694 ст. т. Х ч. 1). Течение этой давности приостанавливается и прерывается на общем основании (14 N 22) с той лишь разницей, что для перерыва ее истцом нужно не предъявление нового иска, а принятие мер к исполнению решения, напр., представление исполнительного листа судебному приставу с просьбой о приведении решения в исполнение (85 N 80).

XVII. Закон 6 апреля 1915 г. (Собр. узак. и расп. прав., 1915. N 115) предоставил судам первой и второй инстанции право отсрочивать и рассрочивать ответчикам, по их просьбе, исполнение обязательств, к которому они присуждены решением.

Ответчик, которому "особенно затруднительно" немедленное исполнение обязательства, требуемое истцом, может до постановления решения судом первой или второй инстанции возбудить ходатайство об отсрочке или рассрочке исполнения. Если суд найдет это ходатайство заслуживающим удовлетворения, то делает постановление об отсрочке или рассрочке исполнения на время не свыше 6 месяцев. Это постановление включается в решение и не подлежит обжалованию. Отсрочка и рассрочка не могут быть предоставляемы: 1) если ответчик объявлен несостоятельным должником, 2) если замедление исполнения грозит причинением истцу значительного убытка или сделает исполнение невозможным, 3) если истец взыскивает убытки, причиненные преступлением ответчика, 4) если ответчик состоит подданным воюющего с Россией государства, 5) если решение суда первой инстанции было подвергнуто предварительному исполнению. Ответчик лишается предоставленной ему отсрочки или рассрочки: 1) если будет объявлен несостоятельным должником, 2) если будет совершать действия, имеющие целью уменьшить обеспечение, представленное им истцу по договору или определению суда, 3) если допустит неисправность в исполнении обязательства после предоставленной ему льготы и 4) если на его имущество будут обращены взыскания другими лицами, и он не представит соответствующего обеспечения истцу.

Отсрочка и рассрочка могут быть предоставляемы судом ответчикам и при понудительном исполнении по актам. Просьбы об этом подаются в течение семи дней после вручения первой повестки об исполнении и рассматриваются в частном порядке, с вызовом сторон, тоже в течение семидневного срока. Постановления суда подлежат обжалованию в частном порядке только взыскателями в случае предоставления ответчикам отсрочки или рассрочки.