Статья 20. Принципы регулирования бухгалтерского учета

Регулирование бухгалтерского учета осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) соответствия федеральных и отраслевых стандартов потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;

2) единства системы требований к бухгалтерскому учету;

3) установления упрощенных способов ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для экономических субъектов, имеющих право применять такие способы в соответствии с настоящим Федеральным законом;

4) применения международных стандартов как основы разработки федеральных и отраслевых стандартов;

5) обеспечения условий для единообразного применения федеральных и отраслевых стандартов;

6) недопустимости совмещения полномочий по утверждению федеральных стандартов и государственному контролю (надзору) в сфере бухгалтерского учета.

В соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учёта и бухотчётности в РФ, основными задачами бухучёта являются:

- формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности - руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним - инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;

- обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российский Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

- предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

Формы бухотчётности:

Машиночитаемая форма бухгалтерской отчетности, рекомендованная ФНС России (КНД 0710099)

Форма бухгалтерского баланса

Форма отчета о финансовых результатах (о прибылях и убытках)

Форма отчета об изменениях капитала

Форма отчета о движении денежных средств

Форма отчета о целевом использовании средств

Пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках

ПОЛЬЗОВАТЕЛИ: руководители организации (менеджмент) – лица, назначаемые собственниками для осуществления оперативного управления, нуждаются в информации о финансовом состоянии организации — как текущем, так и ожидаемом. Имея такую инфор­мацию, руководство обеспечивает эффективное управление для принятия соответствующих управленческих решений.

Акционеры (владельцы организации) на основе бухгалтерской информации оценивают, насколько эффективно администрация выполняет свои функции, то есть насколько прибыльно менеджеры ведут дела и какую часть прибыли они могут позволить себе изъять в качестве вознаграждения._________________________________________

Кредиторы — банки и другие заимодавцы, предоставляющие организации краткосрочные и долгосрочные кредиты, должны быть уверены в том, что организация сможет выплачивать про­центы и погасить ссуду.

Коммерческие партнеры — поставщики, у которых организация приобретает товары, сырье и материалы, и потребители, которые покупают у нее продукцию. Поставщикам необходимо знать, спо­собна ли организация оплатить свои долги; клиенты должны быть уверены в том, что организация является надежным источником поставок и ей не грозит крах.

Налоговые органы Им необходимо иметь информацию о при­были организации и ее имущественном состоянии для определе­ния суммы налога, которую она должна уплатить.

Государственные органы управления (органы министерства имущественных отношений РФ, федеральная служба государственной статистики ) должны владеть информацией для обеспечения сводок по отраслям народного хозяйства и территориям.

Работники организации хотят иметь информацию о финансовом положении и о доходах, поскольку от этого зависит их карь­ера, размер заработной платы и стабильность рабочих мест.

Финансовым аналитикам и консультантам необходима информация для их клиентов. Например, торговцам фондовыми ценно­стями необходима информация для консультирования инвесторов по вопросам приобретения акций и других ценных бумаг; агент­ствам кредитной информации необходимы данные для консуль­тирования потенциальных поставщиков.

Общественность имеет законное право на информацию об организации, поскольку ее деятельность влияет на членов общества — налогоплательщиков, потребителей, местных жителей — посред­ством решения вопросов экологии, занятости и т. д.

Из приведенного перечня пользователей бухгалтерской информации видно, что интересы пользователей значительно различаются. В рекомендуемых формах устанавливается лишь минимум показателей, которые необходимы для формирования достоверного и полного представления о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменении в ее финан­совом положении. Если выявляется недостаточность данных для пе­речисленных целей, то в бухгалтерскую отчетность организации могут включаться соответствующие дополнительные показатели и пояснения. При этом должна быть обеспечена нейтральность информации, содержащейся в бухгалтерской отчетности, подразумевающая исключение одностороннего удовлетворения интересов одних групп пользователей бухгалтерской отчетности в ущерб другим.

Для обеспечения информацией многочисленных пользователей бухгалтерской отчетности в рыночной экономике законодатель­но введено понятие «публичность бухгалтерской отчетности».

Согласно закону акционерные общества открытого типа, банки, другие кредитные организации, страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды, создающиеся за счет частных, общественных и государ­ственных фондов (взносов), обязаны публиковать годовую бухгал­терскую отчетность не позднее 1 июня года, следующего за отчетным. При этом публичность бухгалтерской отчетности заклю­чается не только в ее опубликовании в периодической печати, доступной пользователям бухгалтерской отчетности, либо распро­странении среди них брошюр, буклетов и других изданий, содержащих бухгалтерскую отчетность, но также в передаче ее территориальным органам государственной статистики для предоставления заинтересованным пользователям.

Пуб­ликацией признается объявление обществом бухгалтерской отчет­ности в средствах массовой информации для всеобщего сведения. При этом в обязательном порядке подлежат публикации бухгал­терский баланс и отчет о прибылях и убытках. Публикация баланса может производиться и по сокращенной форме в соответствии с требованиями, изложенными в «Порядке публикации годовой бух­галтерской отчетности». Вместе с бухгалтерской отчетностью дол­жна публиковаться и информация о результатах аудита, проведен­ного независимым аудитором (аудиторской фирмой).

Аналогичные законодательные нормы публичности бухгалтерской отчетности имеют место практически во всех странах, что предусмотрено как Международными стандартами финансовой отчетности, так и Четвертой Директивой ЕС от 25.07.78 г.

Целью развития бухгалтерского учета и отчетности на среднесроч­ную перспективу является создание приемлемых условий и предпосылок последовательного и успешного выполнения системой бухгалтер­ского учета и отчетности присущих ей функций в экономике России. Суть дальнейшего развития состоит в активизации использования МСФО для реализации этих функ­ций путем создания необходимой инфраструктуры и построения эффективного учетного процесса.

Ведущим государственным ведомством по осуществлению координации работ по регулированию национальной учетной политики в России, по внедрению международных стандартов, принятых в ООН и в странах Европейского сообщества является Минис­терство Финансов Российской Федерации.

Среди основных задач Министерства финансов РФ - выработка единой государст­венной политики в сфере (области) бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. В связи с этим Министерством осуществляются функции по регулированию бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности посредством подготовки проектов федеральных законов и актов Президента РФ и Правитель­ства РФ, разработки и утверждения нормативных правовых актов в об­ласти ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчет­ности.

В соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" правительство в лице Министерства финансов Рос­сийской Федерации осуществляет общее методологическое руководст­во бухгалтерским учетом в Россий­ской Федерации (разрабатывает и утверждает положения по бухгалтерскому учету, основные методи­ческие указания, образцы форм бухгалтерской отчетности и указа­ния по их составлению и представ­лению, План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной де­ятельности организаций и инструк­цию по его применению).

ЛЕКЦИЯ 2