Соотношение юридической практики с юридическим образованием и юридической наукой

Юридическую практику следует отличать от юридического образования и от юридической науки, хотя они находятся в органическом взаимодействии и взаимовлиянии.

Юридическое образование - система юридических знаний, взглядов, убеждений, добытых в результате обучения и самообразования.

Задача профессионального юридического образования - научить студентов юридической технологии, умению разобраться в структуре юридического (позитивного) права, способах юридической техники, решению на этой основе вопросов юридической квалификации. Обучение юридической технике и технологии чрезвычайно важно, поскольку обусловлено социальным назначением юридической профессии. Однако главная цель состоит в формировании мировоззренческой позиции юриста, которая основывается на восприятии, осознании и осмыслении всего богатства юридической мысли и правового опыта, накопленного человечеством.

В Украине сложилась специфическая университетская система подготовки юристов широкого профиля, которая единообразно реализуется в различных университетах, академиях, институтах. Единство этой системы не разрушается существованием специальных учебных заведений, главным образом в системе МВД или СБУ и других ведомств.

Система юридического образования в Украине включает в себя государственные и негосударственные (частные) юридические учебные заведения. Специалисты для осуществления государственно-властных функций (работники прокуратуры, судов и других органов юстиции) готовятся в основном в государственных вузах. Подготовка специалистов для сферы частного права, работников юридических служб, коммерческих организаций ведется в государственных и частных вузах. Вузы министерств и ведомств готовят профессионалов для специфических сфер государственной деятельности (МВД, СБУ, МИД и др.).

Государственные учебные заведения осуществляют обучение как на бюджетной, так и на платной (договорной) основе. Коммерческие учебные заведения, предоставляющие образовательные услуги, должны быть пролицензированы по учебной специальности - юриспруденция, а также аккредитованы по этой специальности. Аккредитация дает право вузам на выдачу выпускникам дипломов государственного образца, что имеет важное значение для их последующего трудоустройства.

Исторически сложилось несколько правовых школ в Украине (Харьковская - на базе Национальной юридической академии, Киевская - на базе юридического факультета Национального университета им. Т.Г. Шевченко, Львовская - на базе юридического факультета Львовского университета им. И.Я. Франко, Одесская - на базе юридического факультета Одесского университета им. И.И. Мечникова).

Национальная юридическая академия им. Ярослава Мудрого (в прошлом - Харьковский юридический институт, затем - Украинская юридическая академия) является наиболее крупным в Украине высшим учебным юридическим заведением, которое функционирует как самостоятельное с 1920 года. Истоки его становления следует искать в юридическом факультете Харьковского университета (создан в 1805 году). Студенты Национальной юридической академии (таким статусом наделена в 1995 году) овладевают различными юридическими дисциплинами и ежегодно пополняют кадры государственных и правоохранительных органов, а также предпринимательских структур. Важнейшей задачей академии является подготовка высококвалифицированных профессионалов - юристов для судебно- прокурорских и следственных органов, органов юстиции, аппарата государственного управления, правовых служб предприятий, учреждений, организаций, основанных на разных формах собственности, профессионалов, которые владеют новейшими достижениями отечественной и зарубежной науки, воспитаны в духе высокой морали, глубоко освоили общечеловеческие ценности, способны строить демократическое правовое независимое государство в Украине и реально обеспечивать права и свободы граждан. В составе академии имеются Институт подготовки кадров для органов прокуратуры (создан в 1995 году на базе прокурорско - следственного факультета), факультеты: хозяйственно - правовой, следственно - криминалистический, юстиции, службы безопасности, военной юстиции.

Юридический факультет Киевского национального университета им. Т.Г. Шевченко функционирует с 1835 года. Ныне осуществляется подготовка юристов таких специальностей: конституционно-правовой, гражданско-правовой, хозяйственно-правовой, уголовно-правовой, прав человека, права социальной защиты, криминалистической, теории (философии) права.

Юридический факультет Львовского государственного университета им. И.Я. Франко функционирует с 1661 года (с перерывами). Ныне при подготовке юристов обращается особое внимание на преподавание таких актуальных проблем: права человека и правовое государство, конституционные основы местного самоуправления, трансформирование гражданского законодательства к рыночным отношениям.

Одесская государственная юридическая академия им. И.И. Мечникова создана постановлением Кабинета Министров Украины от 2.12.1997 года (ранее - Юридический институту Одесского государственного университета, созданный в 1993 году на базе юридического факультета этого университета). На трех факультетах (государственного строительства и управления, правосудия и правовой работы в народном хозяйстве, прокурорско - следственном) готовятся специалисты, которые могут работать, в частности, в органах государственной власти и управления, Прокуратуры, МВД, юстиции, таможне, в юридических службах хозяйственных органов, в коммерческих структурах и др.

Открыли двери для обучения немало новых учебных заведений в центре и в отдельных областях страны: юридический факультет Киево-Могилянской академии, факультет нотариата а Киевском институте туризма, экономики и права, юридические факультеты со специализацией подготовки юристов в Донецком (экономико-правовой факультет Донецкого государственного университета работает с 1981 года и готовит специалистов хозяйственно - правовой специализации), Черновицком и других государственных университетах, а также в Педагогических вузах. Так, при Харьковском Педагогическом университете им. Г.С. Сковороды успешно функционирует Институт экономики и права, в составе которого - экономический и юридический факультеты. Многие из крупных - лицензированных и аккредитованных - учебных заведений имеют свои филиалы в других городах.

В 1993 году разработана и утверждена Концепция ведомственного просвещения в системе МВД Украины (в том числе - Концепция системы подготовки кадров для органов внутренних дел Украины и развития ведомственной системы образования), которая основывается на таких определяющих началах:

1.быть одним из главных направлений кадровой политики МВД Украины;

2. удовлетворять потребности последнего в соответствующих специалистах;

3.быть органическим звеном государственной образовательной системы Украины и отвечать ее требованиям;

4.иметь динамический характер соответственно изменениям запросов общества и государства, учитывать не только потребности сегодняшнего дня, но и перспективу их развития.

За последующие три года эту программу удалось выполнить полностью. За этот короткий промежуток времени начали функционировать высшие учебные заведения системы МВД в Харькове, Днепропетровске, Луганске, Донецке, Запорожье, Одессе, Львове и др. В частности, в Днепропетровске открыла двери для обучения юристов-специалистов Таможенная академия. Ныне в вузах МВД обучается одновременно более 37 слушателей и курсантов (на дневной и заочной формах обучения) по 16 специальностям. Только на пяти факультетах Национальной академии внутренних дел Украины (Киев) одновременно обучается более 8 тыс. слушателей и курсантов; две тысячи работников руководящего состава с практических подразделений ежегодно повышают свой профессиональный уровень.

В вузах системы МВД Украины осуществляется подготовка по всем необходимым направлениям работы органов внутренних дел: борьбы с организованной преступностью, уголовного розыска, следствия, защиты экономики от преступных посягательств, службы экспертов-криминалистов, участковых инспекторов милиции, Государственной автомобильной инспекции, Государственной пожарной охраны, психологов, пенитенциарной системы и др. Кроме массовых профессий в вузах МВД начали обучать и таким новейшим специальностям, как административный менеджмент, информационные системы в менеджменте и др.

Кроме того, в системе образования МВД Украины имеются высшие учреждения пожарно-технического профиля - Харьковский и Черкасский институты пожарной безопасности.

Главная цель обучения в вузах МВД:

1.обеспечить необходимое количество специалистов с одинаково высоким уровнем подготовки;

каждый молодой специалист должен уметь с первого трудового дня выполнять возложенные на него функциональные обязанности в полном объёме, а не "доучиваться" в ходе службы.

Конечная цель обучения в вузах МВД - повысить имидж выпускника на мировой арене до уровня высших эталонов. В развитых странах, напр., США, патрульный имеет высшее юридическое образование, поскольку в его обязанности входит личное оформление необходимых материалов о правонарушениях и передача их в суд. Переадресовка другому полицейскому оформление этих материалов не практикуется.

В Украине успешно функционируют Академии СБУ, Институты управления и другие специализированные высшие учебные заведения.

При наличии единой специальности "юриспруденция" и профессии "юрист" было бы целесообразным вести подготовку специалистов по видам деятельности. Желательно ввести уточненные квалификации специалистов в рамках специальности "юриспруденция", напр., юрист - специалист по государственному управлению, юрист - специалист по финансово-экономической деятельности, юрист-специалист по международному праву, юрист - специалист по правоохранительной деятельности и др., с последующей специализацией по конкретному направлению юридической деятельности (адвокатура, нотариат, суд, прокуратура, следствие и др.).

Рост числа высших и средних учебных заведений в Украине - объективный процесс, связанный с реорганизацией общества и государства в направлении развития рыночных отношений, построения независимого украинского государства. В этих условиях естественным является возростание спроса на юриста-специалиста.

Приток поступающих в юридические вузы возрос. Молодые люди, выбирая юридическую профессию, руководствуются разными мотивами. Одни искренне стремятся способствовать укреплению законности и правопорядка в своей стране, других привлекают материальные блага и перспективы определенной обеспеченности, третьи поступают на юридическую службу, чтобы удовлетворить свои авантюристические наклонности, стремление к обладанию властью. В числе оснований, стимулирующих избрание юридической профессии, существенная роль принадлежит фактору её престижности.

Важно, чтобы выбор юридической профессии был продиктован не соображениями выгоды, а призванием, стремлением постичь глубинные основы права, защищать права и свободы граждан, профессионально бороться с нарушителями законности, укреплять правопорядок в государстве. Юрист должен любить свою профессию, иметь стремление постичь ее в совершенстве соответственно своей специализации, обладать наклонностями к работе с людьми и желанием оказывать им помощь, переживать за их судьбы, быть рядом с ними.

Юридическая наука - система знаний об объективных закономерностях развития государства и права, их месте и роли в общественной жизни. Основное назначение юридической науки - быть научным ориентиром для практики государственно- правового строительства на основе познания и осознания соответствующих общественных процессов и явлений.

Основным научно - исследовательским центром правовых исследований в системе Национальной Академии наук Украины является Институт государства и права им. В.Н. Корецкого (создан в 1949 году на основе Сектора государства и права АН УССР, основанного в 1949 году) Главные направления научных исследований этого учреждения - теоретические и прикладные проблемы построения Украины как независимого, демократического и правового государства. Важное место занимают исследования истории государства и права Украины, ее современная правовая система, роль закона и права в регулировании общественных отношений, эффективности реализации текущего законодательства, государственно- правового строительства, прав и свобод человека и гражданина, организации государственного управления, правовых основ хозяйствования в условиях рыночной трансформации, актуальных проблем гражданского, трудового, экологического и аграрного права. Здесь исследуются также проблемы судебной реформы в Украине, борьбы с организованной преступностью, вопросы международного права и внешнеполитической правосубъектности Украины как полноправного члена международного сотрудничества государств.

Институт государства и права Украины издает ежегодник "Правова держава" и является одним из соиздателей журнала "Право України". Согласно постановлению Президиума Национальной Академии Наук Украины здесь проводится работа по подготовке и изданию многотомной "Юридичної енциклопедії".

Немалый вклад в развитие отечественной юридической науки вносит Институт законодательства Верховной Рады Украины, Украинская Академия государственного управления при Президенте Украины.

Институт законодательства Верховной Рады Украины (создан в 1994 году) является самостоятельным научно - исследовательским и прикладным государственным учреждением в структуре аппарата Верховной Рады.

Его главными задачами являются:

участие в проведении фундаментальных и осуществлении прикладных исследований в сфере государственного управления обществом и законопроектных работ, координация участия научных учреждений и других организаций в законотворческой деятельности Верховной Рады;

разработка концепции развития законодательной системы Украины и проектов программ законодательной деятельности Верховной Рады;

анализ практики применения законов и эффективности их действия, разработка предложений по усовершенствованию текущего законодательства Украины;

сравнительные исследования систем законодательства других государств, а также оптимальных путей сближения национального законодательства с зарубежным законодательством и международным правом;

разработка важнейших законопроектов, осуществление научно - практической экспертизы отдельных законопроектов;

оказание научно - методической помощи в осуществлении законодательной и контрольной деятельности постоянным комиссиям Верховной Рады Украины;

участие в подготовке к изданию Верховной Радой Украины законодательных актов и специальной юридической литературы.

Правовые изыскания проводятся в региональных научно-исследовательских институтах Национальной академии наук Укоаины, напр., в Институте экономико-правовых исследований (г. Донецк) и др.

Конкретный вклад в развитие науки вносят и научно-исследовательские институты судебных экспертиз (Киев, Львов, Донецк, Одесса, Харьков), которые являются органами Министерства юстиции Украины, а также Центр правовой реформы и законопроектных работ при Министерстве юстиции Украины и др.

Вокруг образовательных юридических заведений (Национальная юридическая академия Украины им. Ярослава Мудрого, юридические факультеты Киевского, Львовского университетов, Украинский институт международных отношений при Киевском национальном университете им. Т.Г. Шевченко, Юридический институт Одесского государственного университета им. И.И. Мечникова и др.) сформировались научные школы, в которых работает большинство ученых - юристов.

Научная деятельность в стенах вузов создает особую интеллектуальную атмосферу, благоприятную для творческого роста профессорско-преподавательского персонала и молодой научной смены. Результаты этой деятельности оформляются в виде публикаций (монографий, статей, сообщений, тезисов докладов) в органах печати и диссертаций на получение ученых степеней.

Следует отметить весомый вклад в разработку научных проблем, в усовершенствование законодательного и в целом нормотворческого процесса, правоприменительной практики, в формирование демократической правовой политики Украины профессорско-преподавательского состава Национальной Юридической академии им. Ярослава Мудрого. Здесь проводятся значительные исследования по фундаментальным и прикладным проблемам правоведения, разрабатываются проекты законов и других нормативных актов, проводятся научные экспертизы проектов нормативных актов разного уровня. Ученые академии оказали действенную помощь в подготовке Конституции Украины 1996 года, входят в рабочие группы по подготовке новых кодексов и других законодательных актов, много сделали для отработки Концепции судебной реформы в Украине, а также Концепции юридического образования в Отечестве.

Немалый вклад в развитие юридической науки вносят ведомственные учебные заведения. К ним относятся Национальная академия внутренних дел, Университет внутренних дел, Институт подготовки кадров Службы безопасности Украины и др.

Национальная академия внутренних дел Украины (Киев) не только самое большое в Европе милицейское учебное заведение, но и ведущий учебно-методический научный центр среди учреждений просвещения правоохранительного профиля в государстве. Национальная академия внутренних дел вносит существенный вклад в развитие фундаментальных и прикладных исследований права и государствоведения. На базе академии действует Межведомственный научно-исследовательский центр по проблемам борьбы с организованной преступностью. Национальная академия внутренних дел Украины является ведущей организацией по криминологической экспертизе законопроектов, координатором международной программы по борьбе с распространением наркотиков и употреблением наркотических веществ.

Научные исследования успешно проводятся профессорско-преподавательским составом всех государственных и коммерческих юридических высших учебных заведений Украины.

Высшим научным учреждением, координирующим научные исследования в области юриспруденции, является Академия правовых наук Украины (создана в 1993 году). Ее основными задачами являются:

-комплексное развитие правовой науки, проведение фундаментальных и прикладных исследований в области государства и права;

-научное обеспечение правотворческой деятельности государственных органов, изучение и обобщение механизмов реализации актов законодательства;

-определение приоритетных направлений построения правового государства, научное обеспечение осуществляемых реформ, подготовка рекомендаций в отношении усовершенствования органов государственной власти;

-формирование правосознания граждан, развитие юридического образования в стране и др.

Академики и члены-корреспонденты этой Академии внесли и вносят огромный вклад в успешное и эффективное проведении правовой реформы в Украине, в совершенствование ее законодательства, в теорию и практику конституционного строительства, в формирование правовой системы молодого государства в целом. Её печатный орган - "Вісник Академії правових наук": на его страницах публикуются научные статьи академиков, членов-корреспондентов и других ученых по актуальным проблемам теории и практики реформирования правовой системы Украины, отечественной истории государства, права, политической и правовой мысли.

В составе Академии правовых наук Украины успешно работают научно-исследовательские институты: Научно-исследовательский институт изучения проблем преступности; Научно-исследовательский институт частного права и предпринимательства.

Научно-исследовательский институт частного права и предпринимательства Академии правовых наук Украины был создан по поручению Кабинета Министров Украины от 30.12.1996 года на базе Центра исследований проблем предпринимательства и менеджмента, действующего в составе НАН Украины с декабря 1992 года.

Основным направлением научной деятельности Института является проведение комплексных фундаментальных и прикладных исследований по вопросам:

методологические основы теории частного права;

методологические и теоретические проблемы систематизации законодательства в сфере предпринимательства;

становление и развитие института частной собственности в Украине;

проблемы формирования и функционирования механизма использования права в частном секторе экономики Украины;

проблемы формирования и функционирования механизма государственного регулирования предпринимательской деятельности в Украине.

Можно назвать еще немало успешно функционирующих центров научных исследований в области юриспруденции в Украине.

Отличия юридической науки и юридического образования друг от друга и от юридической практики не исключают, а предполагают их тесную связь с юридической практикой. Юридическая наука обеспечивает юридическую практику новыми выводами и рекомендациями, а юридическое образование - компетентными и эрудированными кадрами.

Механизм связи юридической практики, юридического образования, юридической науки осуществляется в правовом поле государства и обусловлен потребностями разделения труда.