О правовых основах публичных акционерных обществ как одной из форм юридических лиц, особенностях их регулирования с 1 сентября 2014 года мы поговорим в нашей статье.

Акционерные общества являются одной из форм хозяйственных обществ. Порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также защита прав и интересов акционеров определяется ГК РФ, а также Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ).

5 мая 2014 года в рамках проводимой реформы гражданского законодательства был принят Федеральный закон от 5 мая 2014 года N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 99-ФЗ), существенным образом изменяющий положения ГК РФ о юридических лицах. Законом N 99-ФЗ внесены изменения в главу 4 части первой ГК РФ, которые значительно затрагивают правовое положение акционерных обществ.

Прежде всего Законом N 99-ФЗ упраздняется ряд организационно-правовых форм, среди которых наиболее популярной является закрытое акционерное общество. Вводятся следующие виды коммерческих организаций:

- хозяйственные товарищества и общества;

- крестьянские (фермерские) хозяйства;

- хозяйственные партнерства;

- производственные кооперативы;

- государственные и муниципальные унитарные предприятия.

С 1 сентября 2014 года хозяйственные общества могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:

- акционерное общество (статьи 87 - 94 ГК РФ);

- общество с ограниченной ответственностью (статьи 96 - 104 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 96 ГК РФ акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

С 1 сентября 2014 года открытые и закрытые акционерные общества заменены на публичные и непубличные общества. Об этом нам говорят новые статьи 66.3 и 97 ГК РФ.

Публичными являются акционерные общества:

- акции которых публично размещаются (путем открытой подписки);

- акции которых публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах (то есть обращаются на организованных торгах или обращаются путем предложения ценных бумаг неограниченному кругу лиц);

- а также акционерные общества, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.

Непубличными являются:

- общества с ограниченной ответственностью;

- акционерные общества, которые не отвечают вышеперечисленным признакам.

Таким образом, признаками публичного акционерного общества являются публичное (путем открытой подписки) размещение или публичное обращение акций и (или) ценных бумаг, конвертируемых в акции, такого акционерного общества, независимо от того, что указанные признаки представляют собой события, срок течения которых либо ограничен (публичное размещение) либо может прекратиться по различным причинам (публичное обращение).

Обратите внимание!

Акционерные общества, созданные до дня вступления в силу Закона N 99-ФЗ (до 1 сентября 2014 года) и отвечающие указанным выше признакам, признаются публичными акционерными обществами вне зависимости от указания в их фирменном наименовании на то, что общество является публичным (пункт 11 статьи 3 Закона N 99-ФЗ).

По правилам пункта 1 статьи 97 ГК РФ публичное акционерное общество обязано представить для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным.

Акционерное общество приобретает право публично размещать (путем открытой подписки) акции и ценные бумаги, конвертируемые в его акции, которые могут публично обращаться на условиях, установленных законами о ценных бумагах, со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным. Таким образом, чтобы размещать акции публично следует внести изменения в фирменное наименование. Как только акционерное общество примет статус публичного, положения устава и внутренних документов общества, противоречащие правилам о публичных акционерных обществах, сразу же станут недействительными.

В целях информирования инвесторов и иных заинтересованных лиц Банк России в письме от 18 августа 2014 года N 06-52/6680 рекомендует акционерным обществам, отвечающим признакам публичных акционерных обществ, ценные бумаги которых находятся в процессе размещения, раскрыть информацию о соответствии их признакам публичных акционерных обществ.

Публичное акционерное общество создается с целью получения прибыли и может заниматься любой не запрещенной законом деятельностью. При этом для определенных видов деятельности необходимо получение специального разрешения (лицензии). Срок деятельности не ограничен, если иное не установлено уставом общества. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, установлен статьей 12 Федерального закона от мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Учреждение публичного акционерного общества осуществляется по решению учредителей либо учредителя. Учредителями общества могут выступать граждане и юридические лица. Государственные органы и органы местного самоуправления не могут выступать учредителями общества, если иное не установлено федеральными законами. Число участников (акционеров) публичного общества не ограничено.

Высшим органом управления публичного акционерного общества является общее собрание акционеров.

Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества.

Кроме того, для управления публичным акционерным обществом в нем организуется коллегиальный орган, состоящий минимум из пяти членов. Как отмечено в пункте 4 статьи 65.3 ГК РФ, коллегиальный орган управления контролирует деятельность исполнительных органов общества и выполняет иные функции, возложенные на него законом или уставом общества. Порядок образования и компетенция указанного коллегиального органа управления определяются Законом N 208-ФЗ и уставом публичного акционерного общества.

Устав публичного акционерного общества является его единственным учредительным документом и утверждается учредителями (участниками) (пункт 3 статьи 98 ГК РФ).

Закон N 208-ФЗ также не предусматривает иных, помимо устава, учредительных документов акционерного общества. Поэтому устав общества является в отличие от иных локальных документов организации основным и самым важным документом.

Правовые нормы, устанавливающие обязательные требования к уставам акционерных обществ, содержатся в пункте 4 статьи 52 ГК РФ (общие требования к уставам любых юридических лиц), в пункте 3 статьи 98 ГК РФ (требования к уставам акционерных обществ), в пункте 3 статьи 11 и других статьях Закона N 208-ФЗ, а также в других федеральных законах.

С момента государственной регистрации требования устава общества становятся обязательными для исполнения всеми органами общества и его акционерами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 98 ГК РФ устав акционерного общества должен содержать следующие сведения:

- фирменное наименование общества;

- место нахождения общества;

- условия о категориях выпускаемых обществом акций, об их номинальной стоимости и количестве;

- размер уставного капитала общества;

- права акционеров;

- состав и компетенцию органов общества;

- порядок принятия органами общества решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов.

Кроме того, в уставе акционерного общества также должны содержаться иные сведения, предусмотренные законом. Следовательно, перечень сведений, которые должны содержаться в уставе публичного акционерного общества, не является исчерпывающим.

Например, уставом публичного акционерного общества не может быть предусмотрена необходимость получения чьего-либо согласия на отчуждение акций этого общества (пункт 5 статьи 97 ГК РФ). Никому не может быть предоставлено право преимущественного приобретения акций публичного акционерного общества, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 100 ГК РФ. Так, в соответствии с данной нормой в случаях и в порядке, которые предусмотрены Законом об акционерных обществах, акционерам и лицам, которым принадлежат ценные бумаги общества, конвертируемые в его акции, может быть предоставлено преимущественное право покупки дополнительно выпускаемых обществом акций или конвертируемых в акции ценных бумаг.

Уставом публичного акционерного общества не может быть отнесено к исключительной компетенции общего собрания акционеров решение вопросов, не относящихся к ней в соответствии с ГК РФ и Законом N 208-ФЗ (абзац 2 пункта 5 статьи 97 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 ГК РФ уставы юридических лиц могут быть типовыми. Для государственной регистрации юридических лиц могут использоваться типовые уставы, формы которых утверждаются уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц. В этих случаях в устав юридического лица не включаются сведения:

- о наименовании;

- о местонахождении;

- о порядке управления деятельностью юридического лица;

- другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовых форм и видов.

Акционеры вправе вносить изменения в устав. Изменения, вносимые в устав, подлежат обязательной государственной регистрации. В течение трех дней с момента внесений изменений в устав общество обязано сообщить об этих изменениях в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Уставный капитал публичного акционерного общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. Его минимальный размер определяется статьей 26 Закона N 208-ФЗ, согласно которой минимальный уставный капитал публичного акционерного общества должен составлять не менее тысячекратной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату регистрации общества.

Законом, о котором идет речь, является Федеральный закон от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", статьей 5 которого установлено, что исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, с января 2001 года производится исходя из базовой суммы, равной 100 рублям. Таким образом, минимальный размер уставного капитала публичного акционерного общества в настоящее время равен 100000 рублей.

Срок оплаты уставного капитала - в течение года с момента государственной регистрации, если меньший срок не предусмотрен договором о создании общества. При этом не менее 50% акций должно быть оплачено в течение 3-х месяцев с момента государственной регистрации общества.

Еще одним важным для публичных акционерных обществ изменением является необходимость передачи к 1 октября 2014 года полномочий по ведению реестра акционеров специализированным организациям - так называемым регистраторам (подпункт 1 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ).

Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 142-ФЗ в ГК РФ был внесен пункт 2 статьи 149, закрепляющий возможность ведения реестра держателей ценных бумаг только лицами, получившими соответствующую лицензию.

К таким реестрам относится и реестр акционеров, для передачи функций по ведению которого был установлен специальный срок - до 1 октября 2014 года. Таким образом, акционерные общества, которые не имеют такой лицензии, обязаны к 1 октября 2014 года заключить договор на ведение реестра акционеров с регистратором - профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющим деятельность по ведению реестра и имеющим лицензию на осуществление данного вида деятельности.

На основании пункта 5 статьи 97 ГК РФ в публичном акционерном обществе не могут быть ограничены количество акций, принадлежащих одному акционеру, их суммарная номинальная стоимость, а также максимальное число голосов, предоставляемых одному акционеру.

Кроме того, публичное акционерное общество для проверки и подтверждения правильности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности должно ежегодно привлекать аудитора, не связанного имущественными интересами с обществом или его участниками (пункт 5 статьи 67.1 ГК РФ)

Публичное акционерное общество обязано раскрывать публично информацию, предусмотренную законом. Дополнительные требования к созданию и деятельности, а также к прекращению публичных акционерных обществ устанавливаются Законом N 208-ФЗ и законами о ценных бумагах.

В заключение следует отметить, что изменения в Закон N 208-ФЗ в части отказа от закрытого акционерного общества и введения понятий публичные и непубличные акционерные общества пока не внесены. В настоящее время ведется работа по подготовке проекта изменений в указанный Закон, рассмотрение которого запланировано на осень текущего года.

НЕПУБЛИЧНЫЕ АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА