Дефолт и его последствия

Важным фактором развития кризиса стало то, что значительная часть внимания и усилий российской эли­ты была направлена на разрешение политических, а не экономических проблем. В марте 1998 г. Президент Б.Н. Ельцин отправил в отставку правительство В.С. Чер­номырдина. Спустя почти 8 лет, в феврале 2006 г., он признал это свое решение ошибочным и публично извинился перед Черномырдиным. Новым премьером был назначен тридцатипятилетний министр энергетики С.В. Кириенко. Он был утвержден Государственной Думой только с третьей попытки, т. е. под угрозой рос­пуска, в конце апреля, а правительство было сформиро­вано лишь к середине мая 1998 г. Из­-за смены прави­тельства соглашение с ведущим внешним кредитором России - Международным валютным фондом (МВФ) о финансировании программы в 1998 г. было заключено только в конце июня, что породило неопределенность и неуверенность на рынках.

Экономика нуждалась в немедленных антикризисных мерах, пакет которых и был подготовлен кабинетом ми­нистров. Он включал в себя ряд законодательных актов, которые должна была принять Государственная Дума.

Дума пошла навстречу правительству лишь частично, в целом пакет не был утвержден. Время для адекватных решений оказалось упущенным.

Бремя долгов стремительно нарастало, особенно в свя­зи с ростом процентных ставок по ГКО. Летом 1998 г. правительство должно было выплатить 60 млрд долларов по внешнему и внутреннему долгу. Долги по пенсиям на конец марта 1998 г. составили около 1 млрд рублей (при курсе 6,5 рублей за доллар), долг по оборонному заказу — 17 млрд рублей. Доходы в этот же период со­ставили чуть более 20 млрд долларов.

Кроме того, на России лежали долги СССР. Резко ухудшившееся экономическое положение заставило просить об отсрочке выплаты долгов, на что западные кредиторы были вынуждены согласиться. Начавшееся еще в годы перестройки ухудшение отношений с Ира­ком, Кубой, Ливией и другими традиционными союзни­ками СССР сделало проблематичным возвращение ими старых советских долгов. Тем не менее, в 1997 г. Россия признала задолженность царского и Временного прави­тельств французским держателям русских ценных бумаг, но выплатила, по сути, символическую компен­сацию. Сумма долгов (с учетом процентов) составила около 130 млрд долларов, которые делятся на долги государственным структурам и частным владельцам ценных бумаг (Парижский и Лондонский клубы).

В конечном итоге 17 августа 1998 г. правительство РФ и Центральный банк РФ выступили с совместным заявлением. Была проведена девальвация рубля и объ­явлен дефолт (отказ платить долги). Кроме того, был введен мораторий на выплату долгов коммерческих банков иностранным инвесторам.

На этой мере настаивал Центробанк, объясняя, что защищенные мораторием от претензий заграничных кредиторов банки смогут обеспечить возврат средств вкладчикам - частным лицам. На деле же владельцы банков, как правило, использовали мораторий в свою пользу, а не в интересах граждан. Разразился невидан­ный прежде скандал. 23 августа Б.Н. Ельцин отправил правительство С.В. Кириенко в отставку. Президент внес в Государственную Думу кандидатуру В.С. Черно­мырдина на пост главы правительства. Однако парла­мент дважды отклонил это предложение. Финансовый кризис перерос в политический. В случае третьего от­клонения кандидатуры Черномырдина неизбежен был роспуск Думы. В этой ситуации Президент Б.Н. Ельцин пошел на компромисс с парламентом. В сентябре 1998 г. главой правительства стал министр иностранных дел академик Е.М. Примаков. Сначала он отказывался от этого поста, но в конце концов дал согласие.

В результате дефолта 17 августа 1998 г. вся российс­кая банковская система оказалась на грани краха. Не­сколько крупных банков разорились. Вклады населения в коммерческих банках упали на 15% в рублевом исчис­лении, а в реальном выражении - на 52%. Вкладчики не могли получить свои деньги из коммерческих банков.

Резко увеличились цены на товары широкого потребле­ния. Разорилось множество фирм. Сотни тысяч людей, принадлежавших к так называемому среднему классу, потеряли работу и источники дохода.

Тем не менее, троекратная девальвация рубля позво­лила экономике войти в полосу восстановления. Паде­ние рубля дало возможность продукции отечественных производителей конкурировать с импортными товарами.

Ситуация в экономике стала стабилизироваться с нача­ла 1999 г., когда появились некоторые благоприятные тенденции, в частности рост производства, особенно в сфере товаров народного потребления, продуктов пита­ния. Следствием этого стало увеличение налоговых по­ступлений в бюджет.

Вопросы и задания:

1. Заполните таблицу «Основные шаги экономических реформ 90-х годов»:

2. Заполните таблицу «Попытки коррекции курса реформ»:

3. Заполните таблицу «Дефолт 17 августа 1998 г.»

4. Работа с документами:

1)Чем можно объяснить необходимость введения свободных цен? Можно ли было иным способом обеспечитьпереход к рынку? Почему этот переход обычно называют

«шоковой терапией»? Составьте план и напишите статью на тему «Либерализация цен в России в 1992 г.».

ИЗ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РСФСР «О МЕРАХ ПО ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ЦЕН». 3 ДЕКАБРЯ 1991 г.

В соответствии с постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 года «О социально-экономическом положении в РСФСР» постановляю:

1. Осуществить со 2 января 1992 года переход в основном на применение свободных (рыночных) цен и тарифов, складывающихся под влиянием спроса и предложения, на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги.

Государственные закупки сельскохозяйственной продукции также производить по свободным (рыночным) ценам.

2. Установить со 2 января 1992 года применение государственных регулируемых цен (тарифов) предприятиям и организациям, независимо от форм собственности, только на ограниченный круг продукции производственно-технического назначения, основных потребительских товаров и услуг по перечням.

3. Правительству РСФСР: определить предельный уровень цен и тарифов на конкретные виды продукции производственно-технического назначения, основные потребительские товары и услуги, порядок их регулирования;

ввести в действие в 1992 году порядок регулирования цен на продукцию предприятий-монополистов;

осуществить в 1992 году во взаимодействии с суверенными государствами - бывшими союзными республиками - переход на расчеты по согласованной межгосударственной номенклатуре поставок товаров и продукции, как правило, по мировым ценам.