Подведомственность связана с таким термином как юрисдикция (право - говорить), распространением компетенции, правомочий.

В ст. 27 АПК устанавливается, что цель подведомственности - распределить дела между арбитражными судами и судами общей юрисдикции.

В Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 18 августа 1992 г. N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" указывалось, что "подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией. Если же подведомственность определена альтернативно (суду общей юрисдикции или арбитражному суду), следует руководствоваться тем же правилом, исходя при этом из субъектного состава участников и характера правоотношений".

Арбитражные суды рассматривают и разрешают экономические споры и споры, вытекающие из иной экономической деятельности.

Экономический спор определяется как спор, вытекающий из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, возникший в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности или в связи с обеспечением доступа к такой деятельности.

Понимание иной экономической деятельности дано Конституционным Судом РФ, который рассматривает в качестве такой деятельности инвестирование гражданами своих сбережений посредством заключения договоров банковского вклада в расчете на получение дохода в виде процентов.

В ч. 2 ст. 27 АПК определяется субъектный состав участников экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. По общему правилу, арбитражным судам подведомственны дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, и граждан, имеющих статус индивидуального предпринимателя, поскольку с наличием этого статуса гражданское законодательство связывает возможность осуществления предпринимательской деятельности.

При этом гражданин признается предпринимателем при условии, что он осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрирован в таком качестве в установленном законом порядке (ст. 23 ГК).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, т.е. не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли (общественные, религиозные организации, благотворительные фонды - ст. 50 ГК), могут обратиться с иском в арбитражный суд только в случаях, когда спор с их участием носит экономический, имущественный характер.

То же самое относится и к спорам с участием индивидуальных предпринимателей. Даже если гражданин имеет статус предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, но спор с его участием возник, например, из брачно - семейных, жилищных правоотношений либо из гражданских правоотношений, но носит бытовой характер, возник в сфере потребления (например, в связи с совершением им сделки купли - продажи товара для личных нужд), то такой спор относится к подведомственности суда общей юрисдикции.

Так, ст. 2, 124 ГК называют Российскую Федерацию, субъектов Российской Федерации, муниципальные образования участниками регулируемых гражданским законодательством отношений; участниками гражданского оборота. В силу ст. 11 ГК они могут защищать свои права в арбитражном суде.

3. Иные дела:

В соответствии со ст. 51 ФЗ "О рынке ценных бумаг" к подведомственности арбитражных судов отнесены дела о признании недействительными выпусков ценных бумаг.

В соответствии со ст. 23 ФЗ "О реструктуризации кредитных организаций" к подведомственности арбитражных судов отнесено утверждение мирового соглашения, заключаемого при реструктуризации кредитных организаций.

4. Лицом, участвующим в деле, в случаях, предусмотренных АПК, может быть и гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, поскольку определяющим моментом отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов является предмет спора, экономический (имущественный) характер требования.

1. Подведомственность экономических споров и иных дел, возникающих из гражданских правоотношений. Под спорами, возникающими из гражданских правоотношений, принято понимать частно-правовые споры в широком смысле, в том числе возникающие из земельных, природоохранных и других правоотношений (ст. 28).

2. Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений (ст. 29), а именно дела:
1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
2) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;
5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.