Формы собственности

Для получения наиболее полного представления о социально-экономическом содержании отношений собственности, их функционировании необходимо рассмотреть отношения собственности как систему. Рассмотрение собственности как системы предполагает выделение форм собственности.

Под формой собственности следует понимать специфический характер принадлежности факторов и результатов общественного производства его основным субъектам. Формы собственности предопределяются конкретно-историческими условиями и развиваются в рамках конкретной экономической системы. Поэтому социально-экономические формы собственности – это объективно-исторические формы, находящиеся в определенной последовательности по отношению друг к другу и соответствующие определенному уровню развития производительных сил, технологическому уровню производства. Каждая конкретно-историческая форма собственности специфична по объектам и субъектам собственности, по характеру присвоения результатов производства. Среди объектов собственности особо выделяются средства производства. Субъекты собственности характеризуются как субъекты прав, наделенные определенным пучком правомочий, а также как субъекты, обладающие экономической властью и, соответственно, формирующие определенные социальные группы общества. Важнейшим признаком любой формы собственности является соединение труда и собственности, то есть способ соединения работника со средствами производства. Последний признак вместе со сложившейся собственностью на средства производства предопределяет конкретно-историческую форму присвоения созданного продукта общественного производства, а также способы его распределения и перераспределения.

Согласно формационному подходу к периодизации общества в соответствии с перечисленными признаками выделяют следующие исторические формы собственности: первобытнообщинная, рабовладельческая( античная ), феодальная, капиталистическая( буржуазная ), социалистическая( посткапиталистическая, коммунистическая ). В каждой общественно-экономической формации доминирует и определяет специфику ее устройства определенная форма собственности на средства и результаты производства, которая носит « имя » данной формации.

Перечисленные формы собственности отличаются друг от друга распределением, перераспределением и концентрацией прав собственности. Первобытнообщинную форму собственности характеризует отсутствие прав собственности, институтов и механизмов их распределения и перераспределения. Поэтому не существовало условий для возникновения экономической власти и экономической зависимости. Первобытная форма присвоения отличается наличием равных прав на условия жизнедеятельности и ее результаты. Рабовладельческую форму собственности характеризует высочайшая степень концентрации прав собственности в руках отдельных лиц, что привело к становлению абсолютной экономической власти в их лице и столь же абсолютной экономической зависимости от них всех остальных лиц. При этом абсолютные права собственности распространялись не только на имущество, но и на людей, что свидетельствует о дополнении экономической власти внеэкономической. Последнее присуще и для феодальной формы собственности. Однако ее выделяет сохранение абсолютных прав собственности на средства производства и только ограниченных прав собственности на людей. Капиталистическая форма собственности иллюстрирует устранение внеэкономической, личной зависимости одних лиц от других. Это означает формирование новой системы отношений: при юридическом равноправии всех, одним лицам присуще наличие экономической власти, а другим – экономической зависимости. Постепенно происходит распределение и последующее перераспределение прав собственности. Появление социалистической формы собственности связано со стремлением сделать всех людей не только юридически равноправными, но и экономически, то есть наделенными равными правами собственности на средства и результаты общественного производства. Современный этап развития общества наглядно свидетельствует о вступлении многих развитых стран на постиндустриальную ступень развития, для которой характерно все более глубокое распределение прав собственности и формирование все более разнообразных спецификаций прав собственности между экономическими субъектами.

Рассмотренная классификация форм собственности дает представление о том, как исторически формы собственности сменяли друг друга. Вместе с тем, каждая из представленных исторических форм собственности может быть более детально проанализирована по субъектам, объектам, характеру присвоения процесса производства и его результатов.

В связи с этим необходимо рассмотреть общественную и частную собственность. Общественная собственность означает, что объединенные в ту или иную общность люди относятся, прежде всего, к средствам производства как к принадлежащим им совместно и нераздельно. А общественный характер присвоения средств производства порождает совместное присвоение результатов труда членами данной общности. Данная собственность выступает, прежде всего, в форме государственной собственности.

Государственная собственность предсталяет собой такую систему отношений в обществе, при которой именно государство в лице соответствующих институтов, выступает в качестве субъекта собственности. Таким образом, абсолютные права собственности находятся не у частных лиц, а у государственных органов публичной, политической и экономической власти. Объектами данной формы собственности являются материальные и нематериальные ценности, используемые в общенациональных интересах: земля и ее недра, денежные средства, золотовалютные резервы, основные фонды и оборотные средства предприятий различных отраслей и сфер экономики( промышленности, электроэнергетики, транспорта, связи и т. д. ).

Государственную собственность отличает высокий уровень обобществления. На государственных предприятиях средства производства и процесс производства обобществлены в масштабе всего общества. Результаты производства государственных предприятий являются достоянием всего общества. Данная форма собственности ставит в равное положение всех членов общества по отношению к средствам производства. Ей присуща неделимость: объекты собственности принадлежат всем членам общества вместе, а не каждому в отдельности. По мере развития обобществления производства усиливается процесс анонимности собственности и разделения ее функций между специальными государственными органами разного уровня.

Государственная собственность является важнейшим инструментом государственного регулирования экономики. Эволюция государства неразрывно связана с эволюцией государственной собственности: изменением ее масштабов, доли в структуре форм собственности, степени охвата различных сфер и отраслей экономики, перечня объектов, включаемых в государственный сектор экономики и т. д.

Процесс формирования государственной собственности осуществляется, как правило, следующими путями: национализация государством объектов, находящихся в иных формах собственности( то есть, в частном секторе ); создание новых объектов за счет средств государственного бюджета; выкуп государством объектов частного сектора.

Государственная собственность по своему происхождению и характеру использования создаваемого блага является собственностью всей нации и государство призвано управлять объектами данной собственности, руководствуясь общенациональными интересами и приоритетами.

Генезис становления и развития государственной собственности позволяет выделить следующие направления ее формирования. Во-первых, государственная собственность складывается в отраслях, которые имеют макроэкономическую значимость, обеспечивая « жизнедеятельность » всего общественного производства. Это, прежде всего, отрасли производственной инфраструктуры ( энергетика, транспорт, связь ), которые постоянно растут, а потому расширяется набор объектов, подвергаемых огосударствлению. Практика дает нам примеры того, что подобные отрасли могут существовать и в рамках частного предпринимательства при тщательном регулировании их деятельности со стороны государства, например, железнодороный транспорт в США, Канаде. Однако исключительность и даже критическая значимость их для общества требуют преимущественного сохранения их за государством. К сравнительно новой области объективно необходимого присутствия государственной собственности относится экология, в которой государством создается институциональный механизм реализации экологических программ. Государственная собственность имеет место в отраслях социальной инфраструктуры, обеспечивающие воспроизводство человека, его способности к труду: образование, здравоохранение, культура. После второй мировой войны наблюдается бурное развитие отраслей « двойного назначения » - атомной энергетики, аэрокосмической промышленности и др. Их развитие на базе государственной собственности объясняется огромными первоначальными капиталовложениями, в том числе на проведение фундаментальных исследований, и их военно-политической значимостью. Кроме того, в будущем от этих отраслей возможен значительный сетевой внешний эффект, который непосредственно не улавливается через систему цен и потому не может принять форму дохода для определенного экономического субъекта. Нельзя игнорировать и такое направление реализации государственной собственности, которое связано с перераспределением созданного дохода общества. Будучи наделенным политико-экономической властью, государство дириктивно присваивает часть доходов субъектов общественного производства( через налоги, акцизы, пошлины и т.п. ) и перераспределяет их.

Наибольшее распространение государственная собственность получила в странах западной Европы. Так, в Швеции в 70-е годы ХХ века свыше 65% общественного продукта создавалось в государственном секторе. От 30 до 40% составляла доля государства в национальном богатстве страны в Великобритании, Франции, ФРГ, от 10 до 20% - в Японии и США. Именно 70-е годы отмечаются как пиковые в развитии государственной собственности. До 80-х годов динамика развития данной формы собственности может быть представлена общей тенденцией к росту со слабо выраженным повышательным трендом. Причем, развитие имело ярко выраженный циклический характер: усиление позиций государства в периоды кризисов через национализацию и сокращение его присутствия в периоды экономического подъема, что соответствовало колебаниям экономической конъюнктуры или отражало политическую волю сменявших друг друга у власти соперничающих партий. В мире начинается широкомасштабная приватизация государственного сектора экономики, после которой структура собственности существенно изменилась. Тем не менее, государственный сектор сохранился, а удельный вес его в производстве ВВП колеблется от 10% в Германии до 30% в Австрии. На долю государственных предприятий во Франции приходится 1/5 ВНП.

В настоящее время государственная собственность получает развитие в следующих направлениях: через коммерциализацию государственная собственность реализуется в государственных корпорациях, берущих на вооружение правила рыночного поведения; сохранение государственной собственности в традиционной форме своего проявления; конструирование новых форм реализации государственной собственности в рамках смешанной собственности, рождающих новые эффективные модели хозяйствования с участием государственного капитала. Последнее направление отражает диффузию государственной собственности, поиск путей и форм проникновения государственного капитала в частный сектор, обеспечивающих государству реализацию функций встроенного стабилизатора в общественное воспроизводство, способствующих гибкому и оперативному реагированию на изменения рыночной конъюнктуры и технологические нововведения, а также позволяющих оперативно подключаться к макроэкономическому регулированию. Очевидно, что государство уже не сохраняет за собой абсолютное право собственности. Происходит перераспределение прав собственности с формированием определенных комбинаций прав собственности. При этом, за государством закрепляется такой пучок правомочий, который обеспечивает ему сохранение экономической власти.

Масштабы государственной собственности складываются под воздействием ряда взаимосвязанных друг с другом факторов: исторической специфики страны, достигнутой ей стадии общественного развития, набора выполняемых государством функций, конкурентоспособности национальной экономики, места и роли в системе мирохозяйственных связей и др.

Частная собственность характеризуется тем, что средства и результаты производства принадлежат отдельным лицам (следовательно, все остальные от них отчуждены). То есть речь идет об индивидуальном характере присвоения. Частная собственность существует в двух видах. Их специфика определяется тем, в каком качестве частное лицо (собственник) принимает участие в общественном процессе производства: работник или неработник. В зависимости от этого выделяют трудовую частную собственность, обусловливающую развитие соответствующей формы хозяйства - простого товарного производства и нетрудовую частную собственность, связанную с развитием расширенного товарного производства.

Трудовая частная собственность выражает непосредственное соединение труда и собственности. В качестве примера может быть рассмотрена индивидуальная собственность сельскохозяйственного труженика (фермера), когда в одном субъекте сконцентрированы труд, управление, распоряжение имуществом и доходом. Нетрудовая частная собственность воплощает в себе разъединение труда и собственности, то есть собственник и хозяин (труженик) понятия не тождественные. Основные правомочия при этом сконцентрированы в одном лице, но вместе с тем имеет место разделение правомочий с их персонификацией в разных субъектах. Трудятся одни лица, которые находятся в положении экономической зависимости, а распоряжаются имуществом и доходом другие, которые обладают экономической властью. Однако не следует рассматривать складывающиеся при этом между данными субъектами отношений собственности отношения как обязательно носящие эксплуататорский характер. Так как, в действительности даже труд по найму у индивида-собственника вовсе не означает возникновения отношений эксплуатации, если при этом трудящийся в соответствии с заключенным трудовым соглашением (контрактом) участвует в получении определенной доли дохода от своего труда (с учетом вложений и степени риска и сам собственник получает соразмерную часть дохода). Хотя истории известны и эксплуататорские по своей сути отношения, складывающиеся на базе данного вида частной собственности (сказываются конкретно-исторические условия и господствующий тип социально-экономических отношений).

В современной рыночной экономике государство может ограничивать права частной собственности отдельных лиц, если их экономическая реализация является преградой на пути реализации общенациональных задач.

В реальной действительности частная и общественная собственность не встречаются в чистом виде. Они взаимопроникают друг в друга, происходит диффузия разных форм собственности, в результате чего усложняется внутреннее содержание отдельных форм, появляются ассоциированные формы собственности.

Кооперативная собственность характеризует принадлежность средств производства и его результатов отдельной группе лиц, что означает отчуждение от них всех остальных лиц. При этом каждый член коллектива является собственником средств и результатов производства, участвует своим трудом в его деятельности, имеет равные права в управлении и распределении дохода. Это, безусловно, порождает новый тип экономических интересов - коллективную материальную заинтересованность в лучшем использовании и приумножении совместного (группового) имущества, так как это есть основа для удовлетворения личных (индивидуальных) интересов. Кооперативная собственность обобществлена только в рамках данного коллектива, она носит коллективный характер. Кооперативная собственность может быть долевой, когда определяется доля каждого лица – участника в имуществе кооператива, или бездолевой, когда отсутствуют выделение и персонификация долей имущества каждого лица – участника.

В современной рыночной экономике особой популярностью пользуется акционерная форма собственности. Чем это объясняется?

Во-первых, это разновидность смешанной собственности. По своему содержанию она сочетает черты, присущие как частной, так и общественной собственности. Ее субъектами являются различные физические и юридические лица, включая государство и иностранных участников.

Во-вторых, появляется возможность аккумулировать финансовые ресурсы разных размеров. В США акциями владеет свыше 30% взрослого населения, в Англии – свыше 20%1.

В-третьих, способствует повышению мобильности капитала, масштабов его концентрации. При этом не теряется устойчивость производства, так как акционер является непосредственным собственником лишь ценных бумаг и может продать только их, но ни в коем случае не соответствующую часть реального капитала, находящегося в производстве. Только владельцы контрольного пакета акций, получившие необходимую степень концентрации экономической власти, имеют реальную возможность принять участие в управлении. Следовательно, имеет место неравномерность в распределении правомочий.

В-третьих, персонифицирована собственность на совместный капитал. То есть, капитал совместный, но каждая его доля имеет конкретного собственника. Отсюда – заинтересованность каждого субъекта в максимизации конечных результатов производственно-экономической деятельности.

В-четвертых, ответственность каждого субъекта ограничена размерами его вклада, что значительно снижает степень его риска.

На сегодняшний день наиболее крупные корпорации - американские. В США на долю 200 крупнейших корпораций обрабатывающей промышленности приходится около 50% активов и 60% добавленной стоимости. Доля государственной собственности в основных производственных фондах в западных странах находится в диапазоне от 7 до 30% и более. В США - это 20% национального богатства (на государственных предприятиях задействовано 18% от общего числа занятых) 2.

Любая форма собственности экономически реализует себя (в той или иной форме хозяйствования) только тогда, когда приносит доход владельцу, который может быть представлен прибылью, арендной платой, процентом на денежный капитал и т.д. Экономическая реализация собственности - это сложный, многоплановый процесс, имеющий различные формы проявления. К числу последних следует отнести экономические интересы, организацию производства, хозяйственное управление, использование производственных ресурсов, получение дохода и т.п. Для каждой экономической системы данные категории получают специфические характеристики.

Приведенная выше классификация форм собственности не означает, что все они одновременно сосуществуют друг с другом или имеет место исключительно одна, экономически реализующая себя, форма собственности. В действительности, собственность представляет собой результат исторического развития. Совокупность форм (или господствующая форма) собственности меняется в зависимости от достигнутого уровня развития производительных сил. Экскурс в историю экономического развития свидетельствует о том, что в рамках каждой экономической системы существует основная, специфическая для нее форма собственности, что вовсе не исключает возможности существования и других переходных форм (как старых, перешедших от прежней экономической системы, так и новых, знаменующих собой переход к новой системе). Специфика современного экономического развития индустриально развитых стран заключается в том, что в них происходит становление принципиально нового типа экономической системы (экономики "смешанного" типа), предполагающего плюрализм, множественность форм собственности, но уже не по принципу - господствующая и переходные формы собственности. Существуют те формы собственности, которые доказали свою жизнеспособность в соответствующих условиях и сферах.

Многообразие форм собственности складывается в некую систему. В системе форм собственности они не могут занимать равное положение: соответственно их роли и значимости в экономике одни из них составляют ее основу, а другие - эффективно дополняют первые. Однако это не означает юридического закрепления подобной иерархии. Наоборот, должны быть созданы равные юридические условия для реализации различных форм собственности. То есть необходимо исключить какие-либо юридические ущемления, ограничения для одних форм и какие-либо привилегии для других.

В разных странах соотношение различных форм в системе отношений собственности неодинаково. Сказать однозначно – какое из соотношений представляет из себя оптимальное невозможно. Для того, чтобы та или иная форма реализовала себя с максимальной отдачей, необходимо чтобы она нашла только ей присущую сферу (нишу). Причем, со временем эта ниша может как расширяться, так и сужаться. Но в любом случае нельзя пытаться искусственно насаждать сверху (через тоже законодательство) ту или иную (иные) форму (формы) собственности, создавать искусственные условия для приоритетного развития в ущерб другим формам. Так как, в конечном итоге, ни одна из форм не достигнет максимума социально-экономической эффективности в своей реализации.