Деятельности в России.

2. 1. Цели и принципы государственного регулирования ВЭД

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности(ВЭД) — это комплекс экономических, правовых и административно-управленческих мер со стороны государства в лице его органов, преследующих цель формирования рамочных благоприятных условий хозяйствования для субъектов ВЭД, обеспечивающих их экономическую поддержку и правовую защищенность на внутреннем и внешнем рынках.

Эти меры направлены на качественное совершенствование экспортного потенциала и реализацию стратегии экспортной экспансии на международные рынки товаров, услуг и прав интеллектуальной собственности, продукции с высоким уровнем добавленной стоимости, а также на устойчивое поддержание положительного сальдо внешнеторгового баланса и обеспечение хозяйственной безопасности в национальном масштабе.

Основные цели регулирования ВЭД:

1. Создание условий доступа российских предприятий на мировые рынки посредством оказания государственного, финансового и информационного содействия.

2. Защита национальных интересов и внутреннего рынка.

3. Создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношении с различными государствами.

4. Использование ВЭД для ускорения создания в России рыночной экономики.

5. Формирование благоприятного правового климата для корректной, в рамках действующего законодательства и международных договоренностей, деятельности национальных хозяйствующих субъектов в сфере внешнеэкономической деятельности как внутри страны, так и за ее пределами.

6. Создание условий экономического стимулирования внешнеторговых операций, в первую очередь именно их как источника поступления валютной выручки и формирования национального дохода государства, по приоритетным, согласно экономической концепции хозяйственного развития страны, направлениям.

7. Обеспечение условий эффективной внешнеэкономической деятельности каждого хозяйствующего субъекта, используя для этого разнообразные рычаги воздействия, как то: различные формы экономического и административного контроля, создание соответствующей вспомогательной для бизнеса инфраструктуры (информационной, консультационной и т.д.), содействие в подготовке и переподготовке кадров по всему спектру специализированных направлений ВЭД, и др.

8. Координация участия страны в условиях глобализации мирового хозяйства в международном разделении и кооперировании труда и выходе ее на новые рынки, в первую очередь с конкурентоспособной наукоемкой продукцией, которая должна быть основой экспортного потенциала страны

9. Совершенствование структуры внешнеэкономической деятельности путем повышения удельного веса в экспортных операциях доли услуг (туризм, сервисное обслуживание, техническое содействие на коммерческой основе), машинотехнической продукции, разрабатываемой на базе новейших достижений науки и техники, и патентов, лицензий при последовательном курсе на снижение поставок необработанного сырья, природных ископаемых и вынужденного импорта отходов от переработки поставленного ранее радиоактивного сырья.

10. Регулирование торговых отношений на межстрановом и региональном уровнях, содействии отечественным экспортерам за рубежом, оказание им различного рода информационного, консультационного, юридического и другого содействия при проведении операций с зарубежными контрагентами, контроль за сохранением стабильного положительного сальдо во внешней торговле.

11. Регулирование платежного баланса страны в части операций, относимых к внешнеэкономической деятельности, и своевременном погашении внешней задолженности при жестком контроле за сохранением потенциала национального самостоятельного, независимого от иностранных кредиторов, развития экономики, т.е. при контроле за точкой предельной величины внешних заимствований для страны.

12. Формирование имиджа страны и ее отдельных регионов во внешнеэкономической деятельности как добросовестного, действующего в рамках правовых норм и международных договоренностей государства, соблюдающего действующее законодательство при регулировании внешнеэкономической деятельности национальных и зарубежных партнеров на своей территории и других международных норм и правил зарубежных государств на их территории, пресекающих любого рода контрабандные или связанные с отмыванием «грязных» денег операции.

13. Обеспечение соблюдения приоритета национальных экономических интересов в процессе более глубокого участия страны в глобализирующемся мировом хозяйстве и межгосударственного регулирования его развития.

14. Содействие формированию многополярной геоэкономической модели мировой хозяйственной системы на основе последовательной реализации стратегии сотрудничества с различными регионами, международными организациями и группировками, союзами и отдельными корпорациями, в том числе с учетом их региональной ориентации.

Госрегулирование ВЭД осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1. Единство внешнеэкономической и национальной политики.

2. Единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией.

3. Обеспечение равенства всех участников ВЭД.

4. Единство таможенной территории РФ.

5. Приоритет экономических мер госрегулированию.

6. Защита государством прав и законных интересов участников ВЭД.

7. Исключение необоснованного вмешательства в ВЭД.

8. Разграничение прав и ответственности федерации и ее субъектов в области управления ВЭД.

Основные задачи ВЭД государства:

Ø таможенный контроль товаров, перемещаемых через государственную границу;

Ø нетарифное регулирование экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного значения (лицензирование и квотирование);

Ø меры оперативного регулирования внешних экономических связей, включая тарифное регулирование (налоги, пошлины и сборы). Они существенно влияют на определение стратегии ВЭД отраслевых министерств, ведомств, отдельных предприятий и объединений.

2.2. Органы исполнительной власти, регулирующие ВЭД:

их структура и функции

Госорганы, регулирующие ВЭД:

В этом разделе представлена краткая информация о функциях федеральных ведомств в области регулирования внешнеэкономического сотрудничества российских участников ВЭД.

1. Парламент РФ – представительный и законодательный орган Российской Федерации, принимающий законы, относящиеся ко всем сферам социально-экономического развития, в том числе и в области ВЭД. Статус Федерального собрания определён в главе 5 Конституции России. Функции и полномочия Федерального собрания распределены между двумя палатами – Государственной думой и Советом Федерации. Матвиенко Валентина Ивановна –Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Нарышкин Сергей Евгеньевич –Председатель ГД, Член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

2. Президент РФ – это высшее должностное лицо, которое является главой государства и занимает наивысшее место в иерархии органов государственной власти. Президент РФ и Правительство РФ осуществляют руководство государственной внешнеэкономической политикой России и принимают меры по ее реализации, принимают меры по защите внутреннего рынка страны, об определении ставок таможенного тарифа, о введении количественных ограничений экспорта и импорта. Владимир Владимирович Путин - Российский государственный деятель, президент РФ.

3. Правительство РФ – высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти Российской Федерации. Подотчетен Президенту Российской Федерации и подконтролен Государственной Думе. Дмитрий Анатольевич Медведев -Председатель Правительства РФ.

Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, а также развития предпринимательской деятельности. Минэкономразвития РФ разрабатывает стратегию социально-экономического развития страны, включая программы реформ, формы и методы воздействия государства на поддержку новых экономических структур. Министерство экономики и торговли осуществляет руководство сферой внешнеэкономических связей. Одна из главных задач – координация и регулирование внешнеторговой деятельности. Алексей Валентинович Улюкаев – Министр экономического развития.

Минэкономразвития России осуществляющий функции:

Ø выработка государственной политики;

Ø нормативно-правовое регулирование;

Ø анализ и прогнозирование социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности (в том числе среднего и малого бизнеса), внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли), имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций, оценочной деятельности, земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственного кадастра недвижимости;

Ø осуществление государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности;

Ø государственная кадастровая оценка земель;

Ø государственный мониторинг земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

Ø государственная регистрация прав на недвижимое имущество;

Ø деятельность по геодезии и картографии;

Ø государственная статистическая деятельность;

Ø инвестиционная деятельность и осуществление государственных инвестиций;

Ø формирование межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ;

Ø разработка и реализация программ социально-экономического развития Российской Федерации;

Ø создание и функционирование особых экономических зон на территории Российской Федерации;

Ø управление государственным материальным резервом;

Ø размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование оценочной деятельности.

5.Министерство промышленности и торговли – федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов . Денис Валентинович Мантуров – российский политик, Министр промышленности и торговли Российской Федерации, заведующий кафедрой социальных технологий Социологического факультета МГУ. Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса.

Главная цель – реализация государственной программы в области ВЭД, координация и регулирование ВЭД российских предприятий, регулирование валютно-кредитных отношений с иностранными государствами, привлечение иностранных инвестиций и их размещение на территории России.

Основные функции:

Ø принимает участие в разработке прогноза внешнеторгового баланса РФ;

Ø определяет объем поставок для средств государственных нужд (совместно с другими министерствами);

Ø определяет объем бюджетных средств, необходимых для реализации заказа.

Ø участвует в контроле за деятельностью субъектов РФ в области ВЭД и ВЭС и обеспечивает выполнение обязательств России по заключенным международным договорам.

В системе министерства действует ряд специализированных организаций: например, научно-исследовательский конъюнктурный институт.

6. Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) – федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской Федерации . Антон Германович Силуанов –с 16 декабря 2011 года министр финансов Российской Федерации, Российский политический деятель и экономист. Член Совета Безопасности Российской Федерации. Член Высшего совета партии «Единая Россия».

В функции Минфина России в части регулирования внешнеэкономической сферы входит:

Ø внесение в Правительство РФ предложений об изменении ставок импортных и экспортных таможенных пошлин;

Ø регулирование (совместно с Федеральной налоговой службой) системы налогообложения, в том числе при осуществлении ВЭД;

Ø осуществление по поручению Правительства РФ сотрудничества с международными финансовыми организациями, проведение с ними в установленном порядке переговоров и консультаций по вопросам финансовой политики и заключения кредитных соглашений;

Ø подготовка предложений по совершенствованию валютных, финансовых, кредитных и таможенных отношений с иностранными государствами;

Ø участие в подготовке проектов межправительственных и межгосударственных договоров в области финансовых, кредитных и валютных отношений;

Ø участие в работе по возврату кредитов, предоставленных Российской Федерацией иностранным государствам;

Ø осуществление необходимых мер по выполнению обязательств Российской Федерации по кредитным соглашениям с иностранными государствами и международными финансовыми организациями.

7. Министерство иностранных дел РФ -федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в области отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями. Определяет внешнеполитические ориентиры и способствует внешнеполитическому обеспечению внешнеэкономических интересов национальных экспортеров и импортеров. Сергей Викторович Лавров –Министр иностранных дел Российской Федерации. Советский и российский государственный деятель. Министр иностранных дел Российской Федерации. Постоянный член Совета безопасности России.

Для решения возложенных задач МИД осуществляет следующие основные функции:

Ø вносит соответствующие предложения Президенту по разработке общей стратегии внешней политики в соответствии с нормативными правовыми актами;

Ø организует в соответствии с внешнеполитическим курсом страны отношения с иностранными государствами и международными организациями;

Ø осуществляет координацию деятельности других органов исполнительной власти в целях обеспечения проведения единой внешней политики страны в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;

Ø содействует осуществлению внешнеэкономической и социальной политики страны;

Ø содействует реализации задач внешнеэкономической деятельности, в том числе в установлении и развитии экономического сотрудничества с иностранными государствами и международными экономическими организациями, подготовке и проведении международных форумов, выставок и иных мероприятий в стране и за рубежом;

Ø участвует в работе межправительственных комиссий и комитетов по вопросам торгово-экономического и научно-технического сотрудничества, международных экономических организаций и их рабочих органов на местах в части, касающейся компетенции Министерства;

Ø способствует развитию и расширению торгово-экономических связей страны с зарубежными странами, увеличению притока иностранных инвестиций, в том числе прямых инвестиций в экономику страны.

8. Министерство обороны РФ -Федеральный орган исполнительной власти, проводящий военную политику и осуществляющий государственное управление в области обороны Российской Федерации - России. Сергей Кужугетович Шойгу – Министр обороны Российской Федерации, Советский и российский военный и государственный деятель, министр обороны Российской Федерации с 6 ноября 2012 года. Генерал армии. Герой Российской Федерации.

Ряд функций контроля в сфере ВЭД выполняет Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) и находящиеся в его подчинении федеральные службы — по военно-техническому сотрудничеству и по техническому и экспортному контролю.

Ø Первое ведомство регулирует вопросы, связанные с ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из нее продукции военного назначения, а также вопросы, связанные с выдачей лицензий на ввоз и (или) вывоз продукции военно-технического назначения. Кроме того, в ведении Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству находится вопрос предоставления в установленном порядке (по уполномочию Президента РФ) организациям — разработчикам и производителям продукции военного назначения права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

Ø Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) в сфере ВЭД занимается вопросами осуществления экспортного контроля, разработкой списков товаров, услуг и результатов интеллектуальной деятельности, подлежащих экспортному контролю. Кроме того, служба осуществляет экспертизу этой группы товаров и услуг, выдает лицензии и свидетельства о государственной регистрации внутрифирменных программ экспортного контроля, участвует в реализации государственной политики в области нераспространения оружия массового поражения и иных наиболее опасных видов оружия. В ведении ФСТЭК России также находится контроль за экспортом товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

9. Центральный банк РФ – Центральный банк Российской Федерации (Банк России) — верхний уровень двухуровневой банковской системы в Российской Федерации, которая состоит из Банка России и коммерческих банков. Набиуллина Эльвира Сахипзадовна – Председатель Центрального банка Российской Федерации (Банка России).

Непосредственно ВЭД банка сводится к тому, что он представляет интересы страны в банках других стран, в международных финансово-кредитных организациях, выдает лицензии на осуществление финансовых операций в иностранной валюте коммерческим банкам при условии осуществления сотрудничества на уровне центральных банков. ЦБ РФ является органом валютного контроля. Как орган управления в сфере ВЭД предприятий ЦБ управляет официальными золотовалютными резервами страны, осуществляет валютный контроль за деятельностью предприятий.

Существуют 3 органа валютного контроля:

Ø правительство;

Ø центральный банк;

Ø Федеральная таможенная служба.

10. Федеральная таможенная служба (ФТС России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, центральный правоохранительный орган в сфере ВЭД. ФТС России осуществляет обеспечение соблюдения законодательства в таможенном деле, эффективное функционирование всей его системы, как в центре, так и в субъектах Федерации. Бельянинов Андрей Юрьевич – Руководитель Федеральной таможенной службы, Российский государственный деятель, руководитель Федеральной таможенной службы России. Действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации. Доктор экономических наук, Заслуженный экономист Российской Федерации.