НА РЕГИОНАЛЬНОМ И ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ

На региональном и федеральном уровне, как отмечалось в главе 24, управление безопасностью осуществляют надзорные органы. В этой связи управление производится «по плану – по отклонению». Главное внимание в этих органах уделяется оперативному управлению Планами проверок соответствующего оборудования, соответствующих рабочих мест, соответствующих условий труда. При этом каждый орган надзора составляет свой план проверок и его реализует. Задача оперативного управления состоит в контроле выполнения плана по объему проверок, по срокам проверок и по качеству проведения проверок. Объем проверок определяется количеством зарегистрированных в органе надзора объектов и связанного с ним оборудования. Сроки проверок определяются соответствием заявок предприятий и организаций на проведение технических освидетельствований, испытаний и проверок приборов. Эти заявки должны соответствовать срокам соответствующих испытаний. Если же заявки не поступили, принимается решение о внеплановых проверках. Качество выполнения плана проверок контролируется тем, что все проверки, испытания, освидетельствования должны проводиться только лицензированными и аттестованными лабораториями. Это относится ко всем объектам надзора. Особо находится управление безопасностью со стороны Роспотребнадзора, поскольку он участвует не только собственно в «своих» проверках, но и участвует в плановых проверках условий труда совместно с проверками других надзорных органов. Для этого Роспотребнадзор вынужден в своих планах учесть планы и других надзорных органов. Таким образом, Роспотребнадзор вынужден содержать большее количество сотрудников, большее количество лабораторий и т.д.

«По отклонениям» оперативное управление региональных и федеральных надзорных органов осуществляется в случае происшествий. В этом случае представители надзорных органов возглавляют или являются членами комиссий по расследованию несчастных случаев. Если же происходит несколько однотипных несчастных случаев или их причину не удается точно установить, то назначается комиссия федерального надзорного органа. При проведении плановых проверок и при расследовании несчастных случаев выявленные нарушения становятся причиной предписаний руководству предприятий, организаций, учреждений. В случае невыполнения или неполного выполнения предписаний в установленные сроки надзорный орган обращается в суд.