Утверждение конституционной монархии в Англии

XVIII в.

1. Общие положения.

2. Хабеас корпус акт.

3. Билль о правах.

4. Акт об устроении.

5. Конституционный прецедент.

6. Парламент.

7. Кабинет министров.

1. Утверждение в Англии конституционной монархииполучи-

ло закрепление в следующих актах парламента:

• Хабеас корпус акт - 1679 г.;

• Билль о правах - 1689 г.;

• Акт об устроении - 1701 г.

2. Принятый в 1679 г. Хабеас корпус акт (досл. с лат. «приказ

о доставке тела») или «Акт о лучшем обеспечении свободы поддан-ных и о предупреждении заточений за морем» приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии. Он уста-навливает правила ареста и привлечения обвиняемого к суду, пре-доставляет суду право контроля за законностью задержания и аре-ста граждан и содержит ряд принципов справедливого и демократи-ческого правосудия: презумпции невиновности, соблюдения за-

конности при задержании, быстрого и оперативного суда, совершае-мого с надлежащей судебной процедурой и по месту, совершения проступка. Его название происходит от латинской начальной стро-ки приказа суда о доставке арестованного.

3. Парламентский Билль о правах 1689 г. резко ограничил пре-рогативы короны и гарантировал права парламента. Он устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю. Срок полномочий парламента был определен в 3 года, впоследствии был увеличен до 7 лет.

Утверждалось верховенство парламента в области законода-тельной власти и финансовой политики. Без согласия парламента король не имел права:

• приостанавливать действие законов или их исполнение;

• взимать налоги и сборы в пользу короны;

• набирать и содержать постоянную армию в мирное время. Король продолжал участвовать в законодательной деятельно-

сти, также ему предоставлялось право абсолютного вето.

4. Конституционный Акт об устроении, или «Закон о престо-лонаследии», принятый в 1701 г., устанавливал порядок престоло-наследия и содержал дальнейшие уточнения компетенции законо-дательной и исполнительной власти. Для развития конституционно-го строя Англии важное значение имели следующие положения этого документа:

• установление принципа контрасигнатуры, согласно кото-

рому акты, издаваемые королем, были действительны только при наличии подписи соответствующего министра;

• установление принципа несменяемости судей - отстранить их от должности можно было только по решению парламента. Это пра-вило провозглашало отделение судебной власти от исполнитель-ной.

5. Важную часть английской конституции составляют непи-саные правила, установление которых определяет дальнейшее раз-витие английской конституции. Эти правила утвердились в XVIII в. и стали называться конституционным прецедентом. К основным из них относятся:

• непосещение королем заседаний кабинета министров;

• формирование правительства из членов партии, победив-шей на выборах;

• коллегиальная ответственность кабинета министров;

• отказ короля от права вето.

6. ПарламентАнглии после«Славной революции»вновь сталдвухпалатным:

• палата лордов - верхняя палата, состояла из лиц, занимающих места по наследству, по должности или по назначению короля;

• палата общин - нижняя палата, формировалась на основе изби-рательного права.

В силу действовавшего в XVIII в. избирательного закона нижняя палата по социальному составу почти не отличалась от верхней, что обусловливало господство аристократии в парламенте.

7. В начале XVIII в. в Англии был создан новый орган ис-

полнительной власти-кабинет министров,возглавляемыйпремьер-министром.

К середине XVIII в. кабинет министров стал обособленным от короля высшим органом управления государственными делами, со-стоящим из представителей партии большинства в парламенте и кол-лективно ответственным перед палатой общин.

Самостоятельность кабинета министров обеспечивалась таким неписаным правилом (конституционным прецедентом), как непо-сещение королем заседаний кабинета министров.

Ответственность членов кабинета перед парламентом выра-жалась в отставке члена кабинета, политика которого не получала поддержки палаты общин.