В Конституции РФ сформулированы несколько основных прав и обязанностей субъектов общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Российская Федерация активно участвует более чем в 40 международных экологических конвенциях.

Нормы экологического права содержатся в десятках федеральных законах, помимо базовых законов, регулирующих общие вопросы охраны окружающей среды, специальные вопросы охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий, экологической экспертизы. Мы уже отмечали, что существуют также специальные правовые механизмы, применимые к какой-либо территории (см. ФЗ «Об охране озера Байкал»[11]). По-видимому, актуальна разработка Экологического кодекса РФ.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ субъекты РФ в некоторых случаях обязаны, а в некоторых случаях могут осуществлять правовое регулирование в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Полезно ознакомиться с соответствующими законами субъектов РФ. Например, в Республике Татарстан и Республике Башкорстан приняты экологические кодексы.

Федеральные и региональные органы исполнительной власти также принимают нормативные правовые акты в пределах своей компетенции. Например, множество экологических норм содержится в актах Главного санитарного врача РФ.

В регулировании экологических отношений определенную роль играют судебные решения.

В пределах своей компетенции принимают соответствующие акты органы местного самоуправления.

Вопросы для самоконтроля

1. Сформулируйте конституционные экологические права граждан.

2. Сформулируйте конституционные обязанности субъектов общественных отношений в сфере охраны окружающей среды.

3. В чем заключается экологическая функция государства?

4. Может ли закон субъекта РФ противоречить приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ?

5. Могут ли законы субъектов РФ содержать принципы экологического права, не содержащиеся в федеральных законах?

6. Назовите законы Республики Бурятия, Республики Тыва, Забайкальского края, Красноярского края, Иркутской области, содержащие нормы экологического права.

7. Приведите примеры норм экологического права, содержащиеся в конкретных актах местного самоуправления.

8. Является ли гражданское, административное, уголовное законодательство источником экологического права?

9. Определите место ФЗ «Об охране окружающей среды» в системе источников экологического права.

10. Является ли экологическое право комплексной отраслью российского права?

Задания и задачи

1. Определите основные виды источников экологического права в России.

2. Составьте «пирамиду источников» экологического права, исходя из их юридической силы.

3. Назовите основные отличия нормативного и ненормативного правового акта.

4. Составьте перечень кодифицированных нормативных правовых актов в экологическом праве.

5. Перечислите процессуальные нормативные правовые акты, содержащие нормы экологического права.

6. Приведите примеры локальных нормативных актов в сфере экологического права.