Территориального землеустройства
В соответствии с Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.01.1995 г. административный район представляет собой муниципальное образование – совокупность городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, используются природные и экономические ресурсы, формируется муниципальная собственность и местный бюджет.
В компетенцию районных властей входят практически все вопросы, затрагивающие интересы землепользователей и всего населения:
–владение, пользование и распоряжение земельными и др. природными ресурсами, находящихся в муниципальной собственности, а также контроль за использованием земель в границах района;
–комплексное социально-экономическое развитие района;
–регулирование вопросов планировки и застройки благоустройства дорожного и водохозяйственного строительства, использование полезных ископаемых и т.д.;
–участие в охране окружающей среды и др.
Кроме того, в ведение районной администрации такие землеустроительные действия:
–управление земельным хозяйством района;
–изъятие и предоставление земельных участков предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам;
–осуществление землеустроительных мероприятий;
–ведение земельного кадастра и мониторинга земель;
–взимание платы за землю и др.
Главная цель схемы землеустройства района – создание рациональных и эффективных землепользований и землевладений, осуществление территориальной организации и размещения производства и природоохранных мероприятий.
Задачами схемы землеустройства административного районами в этой связи являются:
- создание благоприятных территориальных условий для социально-экономических преобразований на селе с учетом перехода к рыночной экономике;
- организация многоцелевого использования земельных ресурсов района посредством их наилучшего перераспределениям по отраслям и предприятиям с различной формой хозяйствования, обеспечивая при этом реальные условия для формирования многоукладной экономики;
- совершенствование методов и способов использования земель в сельском хозяйстве и др. отраслях агропромышленного комплекса в соответствии с действующим законодательством и требованиями по охране природной среды, размещения населения и инфраструктурного обеспечения;
- окультуривание и поддержание агроландшафтов, организация охраны земель от разрушений и различного рода деградации.
Таким образом, землеустройство района представляет собой совокупность организационно-хозяйственных, административных, экономических, социальных, правовых и экологических мероприятий, направленных на рациональное перераспределение, использование и охрану земель, сохранение окружающей среды, развитие народного хозяйства.
Схема территориального землеустройства района, являясь предпроектным этапом землеустроительного проектирования, решает крупные по содержанию и территориальному охвату проблемы организации, использования и охраны земель.
Поэтому концептуальность схем землеустройства района определяется прежде всего такими обстоятельствами:
– ролью схем как связующего звена в системе – «Прогноз – планирование организация» использования земли;
– необходимостью интеграции землеустройства как науки и как хозяйственного механизма;
– необходимостью выполнения многих землеустроительных действий на уровне административного района;
– необходимостью создания целостной системы по охране земель и других природных ресурсов в границах административно-территориального образования;
– необходимостью создания эффективной системы расселения и создания благоприятных условий для труда и отдыха сельского населения;
– ролью схем в создании эффективной системы землепользований, землевладений различных хозяйствующих субъектов;
– необходимость установления единого оценочного критерия по использованию и охране земель и организации хозяйственной деятельности.
Следовательно, схема землеустройства района представляет собой «общее» по отношению к проектам межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства и рабочему проектированию. Одновременно она является «единичным» по отношению схем землеустройства субъектов РФ.
При разработке схем территориального землеустройства административного района следует соблюдать следующие требования:
- обеспечение наиболее полного использования земель в соответствие с их предназначением, месторасположением и качественной характеристикой;
- соблюдение приоритета сельскохозяйственного производства в распределении и перераспределении земель;
- обеспечение экономного расходования ценных земельных угодий для несельскохозяйственных нужд и строгого режима использования земель отраслями несельскохозяйственного производства;
- создание условий для повышения роли средних и мелких сельских населенных пунктов в социально экономической деятельности предприятий и района в целом;
- создание условий для развития интеграционных связей между хозяйствующими субъектами всех форм собственности;
- создание организационно-территоральных условий для комплексного обустройства сельской местности на основе развитой инфраструктуры;
- обеспечение создания эффективной системы перерабатывающих сельскохозяйственное сырье предприятий во взаимоувязке производства и потребления в условиях рыночного механизма.
Дата добавления: 2016-01-26; просмотров: 1036;