Высший Арбитражный Суд РФ, его состав, структура и полномочия

Высший Арбитражный Суд РФ в соответствии со ст. 127 Кон­ституции РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражны­ми судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор заих деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

В состав Высшего Арбитражного СудаРФ входят Председатель, заместители Председателя, председателиколлегий и судьи — чле­ны Высшего Арбитражного Суда,

Судьями Высшего Арбитражного Суда могут быть назначены граждане Российской Федерации, достигшие 35-летнего возраста, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юри­дической специальности не менее десяти лет.

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, заместители Председателя, включая первого заместителя, председатели колле­гий и судьи Высшего Арбитражного суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Всей работой Высшего Арбитражного Суда РФ руководит его Председатель, являющийся по закону судьей, осуществляющим мно­гие другие полномочия:

— организацию деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ и системы арбитражных судов в Российской федерации;

— созыв Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, председательствование наих заседаниях, а также вынесение на рассмотрение Пленума и Президиума вопросов, отнесенных Законом об арбитражных судах ких ведению;

— осуществление общего руководства аппаратом Высшего Арбитражного Суда РФ, назначение на должность и освобождение от должности работников этого аппарата;

— распределение обязанностей между заместителями Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ;

— формированиеиз числа судей Высшего Арбитражного Суда судебных составов данного Суда;

— вынесение на обсуждение Совета председателей арбитражных судов вопросов, отнесенных законодателем к его ведению;

— представление Высшего Арбитражного Суда РФ в отношенияхс государственными, общественными и иными органами;

— осуществление иных полномочий, предоставленных ему Законом об арбитражных судах.

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ издает приказы распоряжения по вопросам организации работы всех арбитражных судов.

Он вправе принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы,их комитетов и комиссий, а также Правительства Российской Федерации.

Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ являются судьями и вправе председательствовать в заседаниях суда, в том числе в заседаниях его коллегий. В случаях отсутствия Председателя его полномочия осуществляет первый заместитель Председателя, а при отсутствии и первого заместителя — один из заместителей Председателя.

Кроме того, заместители Председателя в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата Высшего Арбитражного Суда РФ и всей системы арбитражных судов. Заместители Председателя вправе также принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы,их комитетов и комиссий, Правительства РФ.

Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе:

— Пленума;

— Президиума;

— Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

— Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

К общим полномочиям Высшего Арбитражного Суда РФ относится:

— рассмотрение дел в первой инстанции (рассматриваются дела о признании недействительными — полностьюили частично — не нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, если они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы организаций и граждан, а также экономические споры между Рос­сийской Федерацией и ее субъектами, между субъектами Российс­кой Федерации);

— рассмотрение дел в порядке надзора по протестам на всту­пившие в законную силу судебные акты всех арбитражных судов;

— пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых Высшим Арбитражным Судом и вступивших в законную силу су­дебных актов;

— обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности указанных в ч. 2 ст.125 Конституции РФ законов, иных нормативных актов и договоров;

—обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего приме­нению в деле, рассматриваемомим в любой инстанции;

— изучение и обобщение практики применения арбитражны­ми судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирую­щих отношения в сфере предпринимательской и иной экономичес­кой деятельности, дача разъяснений по вопросам судебной практики;

— разработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

— ведение судебной статистики и организация работы по ее ведению в арбитражных судах;

— осуществление мер по созданию условий для судебной дея­тельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, орга­низационному, материально-техническому и иному обеспечению;

— решение в пределах своей компетенции вопросов, вытекаю­щих из международных договоров Российской Федерации;

— осуществление других полномочий, предоставленных ему Конституцией РФ, Законом об арбитражных судах и другими феде­ральными законами.

Помимо этого Высшему Арбитражному Суду РФ принадлежит право законодательной инициативы по вопросам, относящимся к его ведению.

Внутренняя деятельность арбитражных судов и взаимоотноше­ния между ними регулируются принимаемым Высшим Арбитраж­ным Судом РФ Регламентом, обязательным для всех арбитражных судов.

Осуществление основного процессуального полномочия Высшего Арбитражного Суда РФ — рассмотрение дел по существу — про­исходит всудебных коллегиях.

Они также изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов ииных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, осуществляют иные полномочия, предусмотренные Регламентом арбитражных судов.

Судебные коллегии создаются из числа судей Высшего Арбитражного Суда РФ и утверждаются Пленумом этого Суда по представлению его Председателя. Они возглавляются председателями судебных коллегий, являющимися заместителями Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. В случае необходимости Председатель Суда вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в другой судебной коллегии. В судебных коллегиях образуютсясудебные составыиз числа и, входящих в соответствующую коллегию. Судебные составы формируются Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ. Возглавляют их председатели составов, утверждаемые Пленумом данного Суда.

Основное полномочиеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ — рассмотрение в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты всех арбитражных судов. Помимо этого Президиум рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует все арбитражные суды.

Дела по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, могут быть пересмотрены в порядке надзора по протестам следующих должностных лиц:

— Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ — на решение любого арбитражного суда Российской Федерации, за исключением постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;

— Генерального прокурора РФ — на решения любого арбитражного суда, за исключением постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;

— заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и заместителей Генерального прокурора — на решения арбитражных судов, за исключением решений и постановлений Высшего Арбитражного Суда РФ.

Председатель Высшего Арбитражного Суда и его заместители вправе приостановить исполнение соответствующих решений до окончания производства в порядке надзора.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ действует в составе Председателя этого Суда, его заместителей и председателей судебных составов данного Суда. По решению Пленума Высшего Ар­битражного Суда РФ в Президиум могут быть введены судьи данного Суда.

В заседаниях Президиума Суда вправе принимать участие Генеральный прокурор РФ. По приглашению Председателя Суда в заседаниях могут принимать участие и Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Министр юс­тиции РФ, председатели, заместители председателей, судьи арбит­ражных судов и другие лица.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ созывается Пред­седателем Суда по мере необходимости. Он правомочен решать воп­росы при наличии большинства членов Президиума. Постановления принимаются большинством голосов от общего числа присутствую­щих членов Президиума и подписываются Председателем. Члены Президиума не вправе воздерживаться от голосования.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ решает важнейшие вопросы деятельности всех арбитражных судов. Он действует в сос­таве Председателя Суда, его заместителей и судей. В его заседани­ях вправе принимать участие депутаты Совета Федерации и депу­таты Государственной Думы, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, Министр юстиции РФ, председатели арбитражных судов. По при­глашению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ в засе­даниях Пленума могут принимать участие судьи арбитражных су­дов, представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, научных уч­реждений, других организаций и граждане.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ:

— рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных актов арбитражными суда­ми и дает разъяснения по вопросам судебной практики;

— решает вопрос о выступлении с законодательной инициа­тивой;

— решает вопросы об обращении в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности законов, иных норматив­ных правовых актов и договоров;

— избирает по представлению Председателя Высшего Арбит­ражного Суда РФ секретаря Пленума из числа судей данного Суда;

— утверждает по представлению Председателя данного Суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов Выс­шего Арбитражного Суда РФ;

— утверждает в порядке, предусмотренном Законом об арбит­ражных судах, места постоянного пребывания федеральных арбит­ражных судов округов;

— утверждает по представлению председателя федерального арбитражного суда округа судей соответствующего суда в качестве членов его президиума;

— утверждает по представлению председателя арбитражного суда субъекта Федерации судей соответствующего суда в качестве членов его президиума;

— утверждает по представлению Председателя Высшего Ар­битражного Суда РФ Регламент арбитражных судов;

— решает в соответствии с Законом об арбитражных судах вопросы организации и деятельности арбитражных судов.

По вопросам, относящимсякего ведению, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ принимает постановления, обязательные для Арбитражных судов. Созывается он Председателем Суда по мере необходимости, но не реже двух раз в год, и правомочен решать вопросы при наличии не менее двух третей его состава. Постановления принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов Пленума. Постановление Пленума подписывается Председателем и секретарем Пленума, избираемымиз его членов. О времени созыва Пленума и вопросах, вносимых на его рассмотрение, члены Пленума, Генеральный прокурор РФ уведомляются не позднее,чем за 15 дней до заседания.

По вопросам, внесенным на рассмотрение Пленума, представляются материалы в виде: обзоров (обобщений) арбитражной практики, проектов разъяснений по вопросам применения законодательства; проектов предложений по совершенствованию законодательства; докладных записок по другим наиболее актуальным вопросам деятельности арбитражного суда.

Материалы представляют председатели коллегий, судьи, руководители отделов аппарата Высшего Арбитражного Суда РФ, председатели нижестоящих арбитражных судов. К подготовке материалов могут привлекаться члены Научно-консультативного совета, специалисты и научные работники учреждений и организаций по согласованию сих руководством. В докладных записках излагаются сущность и обоснование представленного на Пленум материала, предложения по вносимому на обсуждение вопросу, сведения о согласовании проектов документов и об оставшихся поним разногласиях. К материалам прилагается проект постановления Пленума.

Материалы, предназначенные для рассмотрения на Пленуме, передаются секретарю Пленума не позднее, чем за 30 дней до заседания Пленума. При непредставлении материалов в установленный срок секретарь Пленума докладывает об этом Председателю Высшего Арбитражного Суда для принятия соответствующего решения. Заседания Пленума, как правило, являются открытыми и ве­дутся гласно. На них могут присутствовать представители средств массовой информации. На закрытых заседаниях присутствуют лишь члены Пленума, руководители правоохранительных органов и специально приглашенные лица.

Вопросы, внесенные на рассмотрение Пленума Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральным прокурором РФ, председателями арбитражных судов, председателями коллегий и руководителями структурных подразделений аппарата Высшего Арбитражного Суда РФ, рассматриваются соответственно поихдокладам или докладам уполномоченныхими лиц. В обсуждениях могут участвовать заинтересованные лица, приглашенные на заседание Пленума.

Для подготовки проекта постановления, содержащего разъяснения, Пленум в необходимых случаях образует редакционнуюкомиссию из числа членов Пленума. После обсуждения при необходимо­сти проект может быть доработан в срок, установленный Пленумом.

Организационная работа в Высшем Арбитражном Суде проводится по тем же направлениям, что и в других арбитражных судах.

Высший Арбитражный Суд РФ изучает и обобщает практику применения законодательства арбитражными судами, подготавли­вает и осуществляет предложения по ее совершенствованию и уни­фикации, анализирует положительный опыт применения законода­тельства с целью его распространения.

На основе изучения и обобщения практики применения зако­нодательства и с учетом предложений арбитражных судов разраба­тываются и в установленном порядке вносятся предложения по со­вершенствованию законодательства. К этой работе привлекаются по согласованию с руководителями соответствующих организаций их специалисты и ученые.

При Высшем Арбитражном Суде РФ действуетСовет предсе­дателей арбитражных судов в составе Председателя Высшего Ар­битражного Суда РФ и председателей других арбитражных судов. Заседания Совета проводятся по мере необходимости. Он является совещательным органом, рассматривающим вопросы организацион­ной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов. Его решения реализуются путем издания Председателем Высшего Ар­битражного Суда РФ приказов и распоряжений.

Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопро­сам, связанным с формированием практики применения законода­тельства и разработкой предложений по его совершенствованию, при Высшем Арбитражном Суде РФ создаетсяНаучно-консультатив­ный совет. Его состав и положение о нем утверждаются Председа­телем Высшего Арбитражного Суда РФ.

Арбитражные суды могут осуществлять иные мероприятия, связанные с проведением научно-исследовательских работ по про­блемам правового регулирования экономических отношений, орга­низации и деятельности арбитражных судов и с внедрением в прак­тику результатов этих работ.

Высший Арбитражный Суд РФ выпускает "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".