Тема 20. Конституционные основы местного самоуправления Российской Федерации

Подготовка рефератов по темам:

1. Система местного самоуправления в РФ.

2. Гарантии прав местного самоуправления.

Задачи и ситуации

№1

Представительный орган муниципального образования волости внес дополнения в устав волости, которыми установил порядок созыва и прове­дения собрания (схода) граждан, принятия и изменения его решений, пре­делы его компетенции. Законодательное собрание области приняло поста­новление, в котором указало на неправомерность установления указанных норм в уставе и их недействительность, пока не будет принят областной закон по этим вопросам. Постановление какого органа правомерно? Оха­рактеризуйте соотношение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также представительных органов местного самоуправления в регулировании отношений, возникающих в процессе организации и деятельности местного самоуправления.

№2

Глава муниципального образования города издал постановление, кото­рым установил для всех предприятий независимо от их организационно-правовых форм бронь по приему молодых людей, окончивших общеобразовательные школы города, на работу и профессиональное обучение. Правомерно ли указанное постановление? Охарактеризуйте полномочия органов местного самоуправления в отношениях с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися и не находящимися в муниципальной собственности.

№3

Суд удовлетворил иск главы муниципального образования поселка Северный о возмещении ущерба, причиненного акционерным обществом«Комбинат строительных материалов» вследствие нарушения требований нормативов выброса вредных веществ, и выплате штрафа. Полученные по иску денежные средства были направлены на ремонт школы. Через месяц собрание депутатов поселка приняло решение о приостановлении работы цеха по производству рубероида этого комбината в связи с продолжением выброса вредных веществ.

Правомерны ли указанные действия главы муниципального образова­ния и собрания депутатов?

Охарактеризуйте полномочия местного самоуправления в области ох­раны окружающей среды.

№4

Представительный орган поселка делегировал свои полномочия по ус­тановлению местных налогов и сборов главе муниципального образова­ния поселка.

Правомерно ли подобное решений?

Охарактеризуйте институт полномочий представительного органа ме­стного самоуправления.

№5

Директор акционерного общества, являющийся депутатом представитель­ного органа муниципального образования волости, с согласия прокурора рай­она был подвергнут налоговой полицией обыску по месту работы. Депутат, считая эти действия неправомерными, обжаловал их прокурору области.

Правомерны ли действия налоговой полиции и прокурора района? Охарактеризуйте статус депутата представительного органа местного самоуправления.

№6

Житель города Отрадное обратился в суд с иском к администрации муниципального образования города, в котором просил суд отменить ре­шение администрации о назначении нового заведующего отделом соци­ального обеспечения и обязать администрацию назначить его на эту дол­жность, так как он первым обратился с заявлением, имеет необходимое образование и опыт работы. В иске он также просил обязать администра­цию города компенсировать ему моральный ущерб, причиненный в ре­зультате неполучения им ответа на поданное заявление. Решите дело.

№7

Инициативная группа граждан поселка Гвардейский внесла, в соот­ветствии с уставом поселка, в представительный орган местного самоуп­равления в качестве правотворческой инициативы проект решения о пре­кращении строительства завода бытовой химии. Глава муниципального образования как председательствующий на заседаниях представительно­го органа через три месяца вернул инициативной группе указанный про­ект решения, мотивируя решение нецелесообразностью прекращения стро­ительства завода, так как ввод его в действие позволит полностью обеспечить жителей работой и получить крупный источник пополнения местного бюджета.

Правомерны ли действия главы муниципального образования? Оха­рактеризуйте институт народной правотворческой инициативы.

№8

Жители одного из домов города Высоцка создали домовый комитет для совместного обеспечения эксплуатации дома, благоустройства прилегающей территории и решения других общих задач. Домовый комитет по поруче­нию жителей дома обратился к главе муниципального образования города с просьбой дать, в соответствии с уставом города, согласие на регистрацию комитета в качестве юридического лица и открытие в банке собственного счета. Глава муниципального образования ответил отказом, мотивируя тем, что он не был уведомлен о собрании жителей дома, с ним не был согласован проект положения о домовом комитете, и прежде чем просить статус юри­дического лица, следует поработать и доказать делами свою дееспособность. Правомерны ли действия главы муниципального образования?

Охарактеризуйте институт территориального общественного само­управления.

6. Тестовые задания по дисциплине

1. Предмет Конституционного права РФ отличается от предметов других отраслей права тем, что оно регулирует только базовые слои ...

а) общественных отношений;

б) частных общественных отношений;

в) общественных отношений между гражданами;

г) слои публичных общественных отношений;

д) слои отношений человека и государства.

2. Как в Конституционном праве называются нормы, однозначно определяющие вариант поведения субъекта?

а) императивными;

б) индивидуальными;

в) запрещающими;

г) обязывающими;

д) диспозитивными.

3. Субъектами Конституционного права РФ НЕ могут быть ...

а) неформальные группы людей;

б) политические партии;

в) социальные группы населения;

г) общественные объединения;

д) профсоюзы.

4. Конституционное право России считается ведущей отраслью сис­темы права потому, что оно в правовой форме ...

а) устанавливает принципы верховенства государства над личностью;

б) устанавливает верховенство государственных органов над общественными объединениями;

в) устанавливает верховенство государства над народом;

г) устанавливает основополагающие принципы устройства общества и государства;

д) дает возможность государству быть над обществом.

5. Конституция – это:

а) юридический документ, основа государственности, законность и правопорядок;

б) политический документ, который определяет политические отношения в обществе;

в) основной закон государства, обладающий верховенством, имеющий высшую юридическую силу;

г) основные принципы государственного строя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина.

6. Конституция РФ 1993 г. принята…

а) Государственной Думой РФ;

б) Федеральным Собранием РФ;

в) народом на референдуме;

г) Президентом РФ;

д) Конституционным Собранием.

7. Какой по счету является ныне действующая Конституция России:

а) третьей

б) четвертой

в) пятой

г) шестой

д) седьмой

8. К юридическим свойствам конституции НЕ относится…

а) верховенство;

б) высшая юридическая сила;

в) юридическая база законодательства;

г) учредительный характер;

д) политический характер.

9. Определите дату принятия ныне действующей Конституции:

а) 31 марта 1992г.;

б) 22 декабря 1993 г.;

в) 12 декабря 1993 г.;

г) 12 июня 1990 г.

10. Определите функции Конституции РФ:

а) политическая;

б) экономическая;

в) идеологическая;

г) юридическая.

11. Действие Конституции может быть приостановлено:

а) Президентом РФ;

б) Постановлением Совета Федерации;

в) Конституционным Собранием;

г) Конституционным судом;

д) действие конституции нельзя приостановить;

е) посредством референдума.

12. Какие составные части входят в структуру Конституции РФ:

а) преамбула;

б) переходные и заключительные положения;

в) временные положения;

г) приложения;

д) поправки;

е) дополнения;

ж) основная часть, состоящая из двух разделов и 9 глав;

з) основная часть, состоящая из 9 глав, объединенных в одном разделе.

13. Является ли действующая Конституция РФ актом прямого действия:

а) да;

б) нет.

14. Как правильно называется наше государство:

а) РФ;

б) Россия;

в) СССР;

г) РСФСР;

д) СНГ.

15. Государственный строй РФ — это ...

а) система социальных, экономических и политических отноше­ний, установленных правовой системой РФ;

б) система социальных отношений, установленных нормами конституционного права РФ;

в) система материальных и политических отношений, закреп­ленных Конституцией РФ;

г) система социальных, экономических, политико-правовых от­ношений, установленных и закрепленных нормами конститу­ционного права РФ;

д) система политических и правовых отношений, установленных нормами конституционного права РФ.

16. Формы осуществления власти народом:

а) через референдум и свободные выборы;

б) через органы государственной власти;

в) через средства массовой информации;

г) через органы местного самоуправления.

17. Кто в РФ имеет право на собственную конституцию:

а) РФ как суверенное государство;

б) республики;

в) автономные округа;

г) города федерального значения;

д) края.

18. Закреплено ли в Конституции РФ право наций на самоопределение:

а) нет;

б) да;

в) частично.

19. Сколько государств насчитывается в России:

а) 5;

б) 22;

в) 25;

г) одно.

20. Какие общественные объединения запрещены в нашей стране:

а) подрывающие целостность РФ;

б) разжигающие социальную, национальную и религиозную рознь;

в) посягающие на основы конституционного строя;

г) имеющие вооруженные отряды.

21. Государственный язык в Российской Федерации:

а) двуязычие в республиках;

б) русский;

в) русский и английский.

22. Кто может изменить основы конституционного строя РФ:

а) Федеральное Собрание;

б) Конституционное Собрание;

в) Конституционный Суд;

г) народ - путем референдума;

д) никто.

23. Субъектом Российской Федерации НЕ является:

а) край;

б) область;

в) город федерального значения;

г) район;

д) автономный округ.

24. Кто является носителем суверенитета Российской Федерации:

а) представительные органы Российской Федерации;

б) Правительство Российской Федерации;

в) многонациональный народ Российской Федерации;

г) Президент Российской Федерации;

д) субъекты Российской Федерации.

25. Кто в правовом государстве является источником права:

а) государство;

б) общество;

в) политические партии;

г) трудовые коллективы;

д) законы, принятые с учетом неотчуждаемых прав человека.

26. В какой форме народ осуществляет государственную власть и законотворчество:

а) через органы государственной власти;

б) непосредственно;

в) через органы местного самоуправления;

г) через референдум;

д) через свободные выборы.

27. Референдум – это…

а) опрос населения по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни путем всенародного голосования;

б) способ принятия гражданами решений по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни путем всенародного голосования;

в) выборы представительных органов путем всенародного голосования;

г) способ определения популярности принимаемых решений.

28. Основы правового положения личности:

а) аналог основных прав, свобод и обязанностей;

б) институт конституционного права, устанавливающий основы отношений между личностью, обществом и государством;

в) аналог гражданства.

29. Слово «личность» в Конституции Российской Федерации означает…

а) гражданин;

б) иностранный гражданин;

в) человек;

г) человек как субъект правовых отношений и сознательной деятельности;

д) лицо без гражданства.

30. Принципами правового положения граждан в Российской Федерации НЕ являются:

а) равноправие граждан;

б) неотчуждаемость;

в) непосредственное действие прав и свобод;

г) соответствие международно-правовым актам;

д) формальность.

31. Что понимается под гражданством:

а) правовая принадлежность лица к конкретному государству, т.е. признание государством этого лица в качестве полноправного субъекта конституционно-правовых отношений;

б) когда государство в полном объеме сохраняет права и свободы человека и гражданина;

в) подданство;

г) связь лица с конкретным лицом.

32. Можно лишить гражданства РФ:

а) лицо, совершившее преступление;

б) лицо, выехавшее на постоянное жительство в другую страну;

в) лицо, вступившее в брак с иностранцем;

г) при совершении лицом государственной измены;

д) нельзя лишить гражданства ни при каких условиях.

33. Гражданство республики в составе РФ:

а) существует независимо от гражданства РФ;

б) может быть сохранено после выхода из гражданства РФ;

в) может быть предоставлено иностранцу, не являющемуся гражданином РФ;

г) предоставляется гражданам РФ, проживающим в республике.

34. Какие основания приобретения гражданства устанавливает закон:

а) в результате его признания;

б) в порядке филиации;

в) в порядке регистрации;

г) в результате приема в гражданство;

д) в результате восстановления в гражданстве;

е) в порядке оптации.

35. Какие основания прекращения гражданства устанавливает закон:

а) вследствие выхода из гражданства;

б) вследствие отмены решения о приеме в гражданство;

в) путем выбора гражданства при изменении границы РФ;

г) путем оптация.

36. Какие органы решают вопросы, связанные с гражданством:

а) Президент РФ;

б) Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ;

в) Министерство внутренних дел;

г) МИД;

д) Дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

37. К социальным правам и свободам относятся:

а) свобода мысли;

б) право на обращение в государственные органы;

в) право на жилище;

г) право на объединение;

д) право на образование.

е) право собираться мирно, без оружия.

38. Право гражданина на здоровую благоприятную среду относится к числу…

а) социальных прав;

б) экономических прав;

в) личных прав;

г) культурных прав;

д) политических прав.

39. Гарантией прав и свобод выступает:

а) право на судебную защиту;

б) право на компенсацию морального вреда;

в) право на самозащиту;

г) право на обжалование действий должностных лиц.

40. Обязанностью граждан РФ является:

а) соблюдать Конституцию и законодательство РФ;

б) платить налоги и сборы;

в) защищать Отечество;

г) получать высшее образование;

д) заниматься предпринимательством;