Земельное право. Лекция № 2.

В общей теории права принято различать понятия источника права в материальном и формальном, юридическом смыслах.

В материальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения, социальные факторы.

В юридическом смысле под источником права понимаются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Такую функцию выполняют правовые акты. В этом смысле и рассматриваются источники земельного права.

Источниками земельного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу земельно-правовые нормы.

К источникам земельного права, как и других отраслей права, относятся только действующие в настоящий период времени нормативные правовые акты.

Существует особый порядок не только принятия нормативных правовых актов, но и их отмены, изменения, признания утратившими силу. После отмены акта он перестает являться источником действующего права.

Закрепление земельно-правовой нормы в акте того или иного вида не произвольно, а подчинено объективным условиям и зависит от потребности придать норме более или менее высокий уровень юридической значимости, от условий территориального масштаба действия нормы, от установленного порядка разграничения компетенции органов, устанавающих земельно-правовые нормы.

Прежде всего следует выделить нормативные правовые акты, действующие: на всей территории Российской Федерации; только на территории конкретного субъекта Федерации; на территории муниципального образования.

Среди актов первого вида особое место занимает Конституция Российской Федерации. Она является основным источником отрасли земельного права.

Источник земельного права – нормативный правовой акт, принятый органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции, который устанавливает, изменяет или отменяет земельно-правовые нормы, регулирующие земельные отношения.

Признаки нормативно-правового акта:

- обеспеченность государственно-властным принуждением;

- нормативный характер, то есть рассчитанность на многократное применение;

- адресованность неопределенному кругу субъектов;

- обязательность для исполнения всеми субъектами.

Классификация нормативных правовых актов - деление по вертикали и по горизонтали.

По вертикали: федеральный уровень, региональный уровень, уровень органов местного самоуправления.

По горизонтали: законы и иные подзаконные акты.

Действующие источники земельного права:

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

2. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

4. Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

6. Федеральный закон от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

7. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

8. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

9. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

10. Указ Президента РФ от 09.01.2011 № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками»

11. Постановление Правительства РФ от 06.05.2015 № 442 «Об утверждении перечня организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд»

12. Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 № 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц».

13. Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль».

14. Закон Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

15. Закон Краснодарского края от 04.03.2015 № 3123-КЗ №О предоставлении юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для размещения (реализации) масштабных инвестиционных проектов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения"

16. Закон Краснодарского края от 07.08.1996 № 41-КЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края».

17. Постановление главы администрации Краснодарского края от 14.07.2003 № 669 «Об упорядочении процедуры согласования при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной собственности» (вместе с «Перечнем заключений, наличие которых необходимо при рассмотрении землеустроительных дел по вопросам распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности», «Перечнем должностных лиц администрации Краснодарского края, согласующих распоряжения главы администрации края по вопросам распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края»).

18. Постановление главы администрации Краснодарского края от 30.12.2005 № 1292 «О применении в 2006 году поправочного коэффициента к базовым ставкам ежегодной арендной платы за земли, отнесенные к государственной собственности».

19. Решение Городского Собрания Сочи от 23.12.2009 № 181 «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках».

20. Постановление Главы города Сочи от 15.06.2007 № 791 «О порядке определения размера арендной платы за земли муниципальной собственности в городе Сочи» (вместе с «Положением о порядке определения размера арендной платы за земли, отнесенные к муниципальной собственности»).

21. Постановление Главы города Сочи от 24.06.2003 № 353 «О расчете выкупной цены земельных участков, заявленных гражданами к приобретению в собственность».

22. Постановление главы администрации Центрального района г. Сочи от 21.05.2003 № 337 «Об утверждении процедуры согласований проектов постановлений главы администрации Центрального района по вопросам оформления прав физических лиц на земельные участки» (вместе с «Перечнем должностных лиц администрации Центрального района города Сочи, согласующих постановления главы Центрального района города Сочи по вопросам распоряжения и оформления прав на земельные участки, находящиеся в ведении администрации Центрального района города Сочи»).

23. Письмо Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем) от 27.03.1995 № 3-15/582 «О Методических рекомендациях по выявлению деградированных и загрязненных земель» (вместе с «Методическими рекомендациями по выявлению деградированных и загрязненных земель», утвержденных Роскомземом 28.12.1994, Минсельхозпродом России 26.01.1995, Минприроды России 15.02.1995).

24. Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03.03.2015 № 14-исх/02858-ГЕ/15 «О видах разрешенного использования земельных участков».