Коммунисты и левые правительства в Европе

Экономические трудности привели к подъему рабочего движения в Западной Европе. Часть трудящихся стали выражать недовольство существующей системой социальной защиты. Возросло влияние левых сил, особенно коммунистов.

После поражения гитлеровской Германии и ее союзников во многих освобожденных от фашизма странах (Франция, Италия, государства Восточной Европы) к власти пришли коалиционные правительства, включавшие коммунистов и социалистов. Приоритетом их деятельности было восстановление экономики. Однако их сотрудничество оказалось непродолжительным. После установления просоветских режимов в Восточной Европе доверие партнеров по коалициям к коммунистам в западноевропейских странах оказалось подорвано.

С началом «холодной войны» большинство избирателей стран Запада увидели в коммунистах силу, действовавшую в первую очередь в интересах Советского Союза, а не собственного государства. Серьезным ударом по авторитету коммунистического движения было разоблачение преступлений сталинизма ХХ съездом КПСС (1956), ссора между компартиями СССР и Китая (1960-е гг.), которая привела даже к вооруженным конфликтам на границе двух стран.

Положение начало меняться в конце 1960-х — начале 1970-х гг. Имидж компартий улучшился благодаря выдвижению ими платформы так называемого еврокоммунизма. Его теоретиками и лидерами были Роже Гароди во Франции, Эрнст Фишерв Австрии, Энрико Берлингуэрв Италии, Сантьяго Каррильо в Испании. Они поставили под сомнение универсальность советской модели социализма. Путь развития, связанный с насильственным захватом власти, гражданской войной, установлением диктатуры одной партии, тотальным государственным контролем над экономикой, ограничением демократических прав и свобод, расценивался как ведущий в тупик. Вместо него предлагалась модель социализма с человеческим лицомили социализма национальных цветов, близкая к идеалам социал-демократии

Изменение настроений избирателей и рост влияния коммунистов в странах Европы произошли в условиях обострившихся дискуссий о путях выхода из кризиса. При этом многие либеральные и социал-демократические партии не желали отказываться от социально ориентированной политики. Они строили планы увеличения помощи безработным, государственного финансирования убыточных предприятий, национализаций и дальнейшего повышения налогов на богатых. Эти намерения встретили поддержку коммунистов, которые предлагали сочетать регулирующую роль государства с расширением самоуправления трудящихся на предприятиях и в местных органах власти.

На волне подъема рабочего движения к власти в ряде стран пришли левые правительства. Во Франции, где Коммунисты обеспечивали себе поддержку около 20 % избирателей, в 1981—1982 гг. они совместно с социалистами входили в правительство. ВИталии компартия в 1970-е гг. получала свыше 30 % голосов. Под ее влиянием на заводах и фабриках Италии были созданы фабрично-заводские советы, Контролировавшие работу администрации. В 1976—1979 гг. коммунисты входили в правительственное большинство. ВГермании в 1969 г. официально возобновила свою деятельность, запрещенная в 1956 г. Коммунистическая партия. Значительным влиянием пользовались коммунисты вПортугалии, Испании, Греции и на Кипре. Попытки левоцентристских правительств стран Запада, стоявших у власти в 1970-е гг., продолжать социально ориентированную политику прежними методами не увенчались успехом. Дефицит бюджетов увеличивался, инфляция и связанный с ней рост цен продолжались, уровень жизни населения начал падать.

В условиях, когда коммунисты пошли на сотрудничество с социал-демократическими и либеральными партиями, роль крайней оппозиции перешла к левым радикалам. В 1960-е гг. оформилось новое идейное течение — неомарксизм. Его основоположником принято считать венгерского философа Дьердя Лукача. Дань этому учению отдали такие мыслители ХХ в., как Эрих Фромм, Герберт Маркузе, Теодор Адорно, Жан Поль Сартр. Новые левые обратили внимание людей на проблему отчуждения человека от реального влияния на политическую и экономическую жизнь. Общественное развитие как демократических, так и социалистических стран считалось тупиковым, поскольку оно не вело к преодолению этого отчуждения, а усиливало его. «Государство благосостояния» расценивалось как бюрократическая машина, которая занята обслуживанием самой себя и не способна учесть интересы и заботы отдельной личности. Новые левые мечтали о революции, которая освободит человека от всех форм принуждения, унификации и власти бюрократии. Положительный идеал не предлагался, считалось, что новая форма общества сложится сама собой в ходе борьбы. Рабочие, по мнению левых радикалов, интегрировались в капиталистическую систему, превратившись в средний класс, и живут лишь заботой о собственном благе. Поэтому призывы к революции адресовалась молодежи и маргиналам, не нашедшим себе места в обществе потребления. К их числу относились мятежно настроенные интеллектуалы, безработные представители расовых и сексуальных меньшинств, наркоманы и т.д. Революционной силой считались так же жители слаборазвитых стран «мировой деревни», чья задача — бросить вызов «мировому городу», то есть развитым странам демократии.

В 1960—1970-е гг. неомарксизм получил большую популярность среди молодежи, и особенно у студентов. Его приверженцы отрицалиценности «общества благоденствия» как мещанские и ограниченные. Леворадикально настроенные молодые люди стали главной силой студенческих выступлений 1968 г. во Франции. Эти события, получившие название (Красный май), переросли в массовые беспорядки и привели к отставке президента де Голля. В 1967—1968 гг. в Италии также начались студенческие волнения, а в 1969 г. страна пережила «горячую осень», когда к студентам присоединились рабочие.

В 1970-е гг. в развитых странах действовали леворадикальные террористические группировки — «Фракция Красной армии» в Германии, Красные бригады и «городские партизаны» в Италии. Они насчитывали по нескольку десятков человек, но доставили массу проблем властям. Широкий резонанс в Европе вызвало похищение и убийство «краснобригадовцами» итальянского премьер-министра, лидера христианских демократов Аль до Моро.

Радикальные взгляды стали распространяться и в профсоюзном движении. Так, например, в Великобритании начались массовые выступления шахтеров, требовавших сохранения дотаций для угольной промышленности, прибыльность которой падала год от года. В 1974 г они привели к отставке правительства консерваторов и досрочным парламентским выборам. К власти в стране пришли лейбористы.

Падение эффективности социально ориентированной рыночной экономики, утрата доверия избирателей к государству, которому не удалось обеспечить «всеобщее благоденствие», вызвали поиск новых путей развития общества.

Неоконсерватизм

Сторонники идей Дж. Кейнса и Д. Гэлбрайта, выступавшие за активное вмешательство государства в социально-экономические отношения, оказались не способны решить возникшие проблемы. Коммунисты, социал-демократы и многие либералы считали, что в сложившихся условиях необходимо дальнейшее усиление роли государства в экономике. Против этого выступали приверженцы неоконсерватизма. Его идеологами стали Ирвинг Кристол, Норман Подгорец, Майкл Новак. Главными идеями неоконсерваторов были возрождение традиционных моральных ценностей и модернизация экономики с опорой на частных предпринимателей.

Неоконсерваторы расценивали государство «всеобщего благоденствия» как бюрократического монстра, ограничивающего свободу граждан, вытесняющего дух предпринимательства. Они призывали к сокращению роли бюрократии. В основе экономической теории неоконсерватизма лежали идеи Милтона Фридмэна— лидера так называемой чикагской школы ученых - экономистов. Он считал, что государство должно поддерживать не потребителя товаров, а их производителя путем сокращения налогов на прибыль. Расширение производства в конечном итоге должно привести к удешевлению продукции и, следовательно, к повышению уровня жизни населения. Поэтому основное внимание надо уделять не перераспределению доходов, а обеспечению постоянного экономического роста, повышению эффективности и рентабельности производства. В этом случае, полагал Фридмэн, возникнут новые рабочие места, а цены будут снижаться.

Неоконсерваторы доказывали, что «общество благосостояния» привело к упадку традиционных для стран Запада моральных ценностей и виной тому высокий уровень социальной защищенности.

Неоконсерваторы критиковали людей, предпочитавших жить не на зарплату, а на пособие по безработице. Хотя таких было не более 2 % трудоспособного населения, у работавших и плативших налоги граждан создавалось впечатление, что за их счет кормят бездельников.

Отмечалось, что на смену стабильным семейным отношениям пришла аморальная «сексуальная революция». Начавшаяся эпидемия СПИДа, согласно взглядам американского президента неоконсерватора Р. Рейгана, была карой свыше за распущенность нравов. Он даже выступал против выделения государственных средств на борьбу «с этой заразой». Ратуя за возрождение авторитета семьи, школы, церкви, призывая уважать закон и порядок, проявлять дисциплинированность, сдержанность, патриотизм, неоконсерваторы получили поддержку самых широких слоев общества.

В то же время они не являлись сторонниками полного отказа от вмешательства государства в сферу социально-экономических отношений. Речь шла о децентрализации и частичном сокращении социальных программ.

Децентрализация означала передачу части функций по проведению социальной политики от центральных органов власти к местным. Социальные программы становились адресными, когда помощь предоставлялась только тем гражданам, которым она была жизненно необходима. Убеждая людей опираться на собственные силы, проявлять инициативу и ответственность, солидарность друг с другом, неоконсерваторы пытались стимулировать активность гражданского общества и частного бизнеса.

Кконцу 1970-х гг.в США и во многих странах Западной Европык власти пришли неоконсерваторы. Начавшаяся эпоха несконсерватизма связана прежде всего с именами Маргарет Тэтчер— премьер-министра Великобритании от консервативной партии, занявшей этот поств 1979 г., республиканца Рональда Рейгана— президента США в 1980—1988 гг., Гельмута Коля— лидера партии Христианско-демократического союза и канцлера ФРГ в 1982—1998 гг.

Свою главную задачу неоконсерваторы видели в модернизации экономики.Поэтому их политика часто характеризовалась как «революционная».

1. Новые власти отказались от дотирования убыточных производств. Те из них, которые принадлежали государству, продавались частным компаниям на льготных условиях. Так, в Великобритании за 1979—1998 гг. государственный сектор сократился на 2/З, а бюджет получил от продажи госпредприятий 80 млрд. ф. ст.

2. Значительная часть муниципального жилья была приватизирована и передана в руки квартиросъемщиков. Это привело к расширению слоя собственников.

3. Важную роль играла политика экономии на бюджетных расходах, что привело к снижению инфляции, позволило остановить рост цен. Началось сокращение численности государственных служащих. Приватизация жилья освободила местные органы власти от расходов по ремонту домов, систем коммунального обслуживания и т.д.

4. Была реформирована социальная политика. Многие социальные программы передавались в ведение местных властей. Часть средств, ранее выделявшихся в качестве пособий малоимущим, теперь предоставлялась им уже в виде кредита на открытие своего малого предприятия, своего «дела». Организовывались специальные курсы для начинающих предпринимателей. Благодаря этому значительная часть ранее нуждавшихся приобрела независимый от государства источник дохода.

5. Вводились налоговые льготы для производителей, внедрявших новые технологии и модернизировавших производство. Это привлекло капиталы ТПКв развитые страны, повысило уровень деловой активности. Постепенно снимались преграды на пути свободного перемещения товаров, капиталов, рабочей силы в странах Западной Европы и США. Ускорение интеграционных процессов позволило шире использовать преимущества международного разделения труда.

Меры, осуществленные в рамках неоконсервативной революции, заложили основу формирования информационного общества. Быстро возросли инвестиции в отрасли промышленности, которые активно использовали достижения научно-технического прогресса.

Главным итогом неоконсервативной политики стала структурная перестройка экономики. Возникли предпосылки для дальнейшего ускоренного развития самых передовых производств. Внедрялись энерго- и ресурсосберегающие технологии, начался процесс автоматизации и роботизации производства, то есть использования более производительной техники.

Например, в Соединенных Штатах за период 1979— 1988 гг. основной капитал в обрабатывающей промышленности увеличился на 70 %, а производственные мощности — на 115 %. Иначе говоря, новое оборудование было примерно в 1,5 раза производительней старого. В Великобритании строились новые предприятия биотехнологической, химической, электротехнической, электронной промышленности и приборостроения.

Наиболее последовательно неоконсервативная модернизация экономики осуществлялась в США и Великобритании. Медленнее и сложнее этот процесс шел в странах континентальной Западной Европы. В значительной мере это объясняется тем, что неоконсервативной политике активно противодействовали профсоюзы. Их беспокоило закрытие убыточных предприятий и сокращение рабочих мест, что вело к падению уровня жизни трудящихся. Так, например, в США в результате пересмотра социальной политики доля лиц, живущих ниже черты бедности, с 1979 по 1993 г. (период неоконсервативной революции) возросла с 11,7 до 15,1 %. Несмотря на это, сопротивление профсоюзов в Соединенных Штатах было относительно слабым. В американских профсоюзах состояло менее 16 % наемных рабочих, а их руководство традиционно ориентировалось на социальное партнерство.

Неоконсерваторы в США и Великобритании заняли жесткую позицию в отношении профсоюзного движения. В случаях, когда профсоюзы организовывали забастовки, наносившие ущерб гражданам и экономике страны, использовались репрессивные меры. В США подвергся разгрому профсоюз авиадиспетчеров. Начатая им забастовка была признана незаконной, руководство профсоюза привлекли к суду, а работу в аэропортах взяли на себя военные диспетчеры. В Великобритании М. Тэтчер, получившая прозвище «железная леди», не пошла на уступки профсоюзам, выступавшим против закрытия убыточных угольных шахт.

Во Франции, Германии, Италии, Испании, Швеции, Дании и других континентальных странах Западной Европы наемные работники были лучше организованы. Профсоюзы объединяли от 30 до 80 % трудящихся. Поэтому жесткие методы проведения социальной политики оказались невозможны. Руководители не всех государств разделяли экономические взгляды М.Тэтчер и Р. Рейгана. Однако в условиях кризиса социально ориентированной модели экономического развития многие из них были вынуждены прибегнуть к неоконсервативным методам модернизации. Во Франции они использовались в период правления президента-социалиста Франсуа Миттерана(находился у власти в 198 1—1995 гг.), в Италии — правительством во главе с социалистом Бенедетто Кракси, в Испании — при премьере-социалисте Фелипе Гонсалесе(лидер Социалистической рабочей партии в 1982—1996 гг.). В целом лидеры, проводившие неоконсервативный курс, стремились укрепить социальную базу политики реформ. Так, в странах Западной Европы представители профсоюзов были включены в органы управления предприятиями, наблюдательные советы корпораций, им предоставлялась информация о планах реорганизации производства. Многие корпорации организовывали центры повышения квалификации и переподготовки своих работников.

Использовались и иные формы поддержки рабочих при переводе производств на высокие технологии.Так, американская корпорация «Дженерал моторс», в связи с отказом от конвейерного производства и переходом к использованию роботов, гарантировала пожизненную занятость и долю в прибылях высококвалифицированным работникам, избежавшим увольнения. Были введены элементы рабочего самоуправления: каждая бригада сама определяла ритм, порядок и продолжительность работы, отвечая лишь за конечный результат.

Более всего безработица и увольнения коснулись работников устаревших профессий и низкой квалификации. Например, повсеместное внедрение банкоматов привело к массовым сокращениям работников банков и сберкасс. Однако государство и корпорации взяли на себя переобучение новых маргиналов (при этом люди, получающие пособия по безработице, лишались их, если отказывались посещать курсы повышения квалификации). В итоге рост безработицы, как и падение уровня жизни, оказались временным явлением.