Создание единой таможенной территории России
Деятельность Российского правительства и, в частности, Министерства Финансов по установлению единой таможенной территории и таможенной границы на Дальнем Востоке и Тихоокеанском побережье к началу XX в. приостановилась. Это было связано с рядом обстоятельств, прежде всего, существованием на Дальнем Востоке свободной торговли режима “порто-франко”, который распространялся на всю огромную территорию от Приморья до Иркутска включительно. Практически дальневосточная территория являлась свободной экономической зоной. Заметный интерес к дальневосточным окраинам проявляли иностранные предприниматели, искавшие пути к проникновению в Китай и Корею. Российские торговые интересы были сосредоточены на Амуре и Манчжурии. Государство по своему усмотрению регулировало перечень ввозимых без пошлин товаров. Этот порядок диктовали необходимостью, удовлетворения потребностей переселенцев, которые с трудом выживали на осваиваемых территориях. Введение в 1881 году свободной торговли в 50-верстной полосе вдоль границы было вынужденной мерой. Между тем, против установленного порядка выступала русская буржуазия, для которой необходимыми были рынки сбыта своих товаров. Таким для ней стал Дальний Восток на территории которого развернулась конкурентная борьба с иностранными предпринимателями. Однако сторонники свободной торговли отстаивали свои взгляды, а реальность потребовала удовлетворения потребностей местного населения в необходимых товарах. 16 января 1909 г. “порто-франко” на юге Дальнего Востока было отменено. Перед правительством встала задача завершить создание таможенных границ на Дальнем востоке и Тихоокеанском побережье, организовать их охрану в пограничном и таможенном отношении и закрыть бесконтрольный доступ иностранных предпринимателей на российскую территорию.
В связи с ликвидацией режима “порто-франко” в развитии таможенной системы начался новый этап.
20 мая 1909 года учреждается Приамурский таможенный округ. В Законе “Об организации таможенного надзора в Приамурском генерал-губернаторстве и в Забайкальском и Якутской областях и Иркутской губернии Иркутского генерал-губернаторства” говорилось: “Организовать из таможенных учреждений, расположенных в Приамурском генерал-губернаторстве и Забайкальской области, один таможенный округ и учредить должности: одну начальника таможенного округа и при нем – двух окружных ревизоров, двух чиновников для поручений и одного секретаря”.
На покрытие расходов вновь образуемых таможенных учреждений, выделялось триста девять тысяч шестьсот пятьдесят пять рублей тридцать три копейки.
172 тысячи рублей выделялось на приобретение восьми катеров мореходных качеств, трех паровых катеров для Николаевской на Амуре и Благовещенской таможен и Хабаровской заставы, двух моторных речных шлюпок, двух паровых баркасов и двадцати весельных шлюпок. С 1909 года на Дальнем Востоке была установлена постоянная цепь таможенных учреждений, выполнявших, как чисто таможенные так и пограничные функции, и защиту экономических интересов на дальневосточной границе. На основании Закона от 28 мая 1912 года были созданы таможенные участки Санкт-Петербургского, Виленского, Варшавского, Юго-Западного, Одесского, Кавказского, Ташкентского, Семиполатинского, Читинского, Хабаровского и Владивостокского были установлены таможенные границы и сформировалась структура таможенных органов. Ее результатом являлось возникновение и развитие целого ряда крупных промышленных предприятий на Дальнем Востоке. В связи с этим изменилось и общественное мнение о регионе, как неотъемлемой части Российского Государства. С 1 января 1913 года сложились границы России состоящие из инспекторских таможенных участков с указанием их наименований и местонахождений участковых управлений .
| Наименование таможенных участков | Границы таможенных участков | Местонахождение участковых управлений |
| С.-Петербургский | Граница с Велики Княжеством Финляндским и побережье Финского и Рижского заливов и Балтийского моря до Полангенской таможни, за исключением из состава участка таможенных учреждений, расположенных в С.-Петербурге. | г. С.-Петербург |
| Виленский | Граница с Пруссией от Полангенской таможни, входящей в состав сего участка, до Пелтского таможенного поста включительно. | г. Вильна |
| Варшавский | Граница с Пруссией от Пелтского таможенного поста до границы с Австро-Венгрией | г. Варшава |
| Юго-Западный | Граница с Австро-Венгрией | м. Радзивилов |
| Одесский | Граница с Румынией и побережье Черного и Азовского морей по Новороссийскую таможню включительно; Одесская таможня не входит в состав участка | г. Одесса |
| Кавказский | Восточное побережье Черного моря к югу от Новороссийской таможни, граница с Турцией и Персией до Каспийского моря и западное побережье сего моря до Астраханской таможни включительно | г. Тифлис |
| Ташкентский | Восточное побережье Каспийского моря и граница с Персией и Афганистаном до границы с Западным Китаем | г. Ташкент |
| Семипалатинский | Граница с Западным Китаем до иркутской губернии | г. Семипалатинск |
| Читинский | Граница с Китаем в пределах Забайкальской области, со включением Маньчжурской таможни | г. Чита |
| Хабаровский | Граница с Китаем по р.р. Амуру до Уссури до Иманской заставы, а также таможенные учреждения в заливе Де-Кастри, в г. Николаевске и в Камчатской и Сахалинской областях | г. Хабаровск |
| Владивостокский | Граница с Китаем к югу от Иманской заставы, входящей в состав этого участка, и с Кореей, а также побережье Японского моря и Татарского пролива до залива Де-Кастри. Во Владивостокский участок входит также Пограничная таможня | г. Владивосток |
В начале XX в. в России осуществляется поиск наиболее действенных способов охраны таможенных и государственных границ. Эта работа осуществлялась как по линии совершенствования таможенного законодательства, так и на основе организационных мероприятий, проводимых государством по укреплению таможенной охраны. С установлением границ таможенных участков завершили процесс создания единой таможенной территории России и установления государственных и таможенных границ. Оставалась неприкрытая лишь прибрежная часть территории, прилегающая к Северному Ледовитому океану.
Закон от 28 мая 1912 г. “Об учреждении местного таможенного управления” (Собр. узак., 1912, Ст. 865).
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |
| Порядки и слабые порядки | | | Развитие таможенного дела 1920-1950-е гг. |
Дата добавления: 2016-01-09; просмотров: 2769;