Управление образовательными системами

Управление – целенаправленное воздействие, необходимое для согласования совместной деятельности людей.

Управление образовательными учреждениями – сложный динамический процесс, включающий в себя постановку целей и задач, изучение и анализ существующего уровня учебно-воспитательной работы, поиск путей совер­шенствования системы работы учреждения, эффективного использования средств обучения и воспитания, координацию усилий всего педагогическо­го коллектива.

Одна из отличительных особенностей современной системы образования – переход от государственного к государственно-общественному управлению образованием. Сущность государственно-общественного управления заключается в объединении усилий государства и общества в решении проблем образования.

Наряду с государственными создаются общественные органы управления системой образования. Они состоят из представителей учительского и ученического коллективов, родителей и общественности. Важнейшим признаком общественного характера управления системой образования, кроме создания коллегиальных органов управления, являются разгосударствление (создание не государственных учебных заведений) и диверсификация (одновременное развитие различных типов учебных заведений) образовательных учреждений. В управлении образованием на современном этапе предполагается гибкое сочетание усилий педагогического сообщества, коллектива учебных заведений, родителей, общественных объединений учащихся и студентов.

Цель управленческой деятельности – воздействие на коллектив, которое опреде­ляет общее направление, содержание, формы и методы работы. При определе­нии генеральной цели деятельности образовательного учреждения необходимо ее представить в виде ряда конкретных частных целей. Достижение генераль­ной цели осуществляется за счет выполнения составляющих ее частных целей

Органами государственно-общественного управления образовательного учреждения являются: совет школы, попечительский совет, орган разработки стратегического развития школы, совет учредителей; инновационный совет, экспертный совет; Приемная комиссия (отборочная); Научно-методический совет; Совет лицеистов; Совет гимназистов; Школьный парламент и др.

В целом, к целям органов общественного самоуправления можно отнести реализацию образовательных потребностей и интересов учащихся, их родителей и педагогов.

Функции управления –законченный цикл действий, отражающих определенное содержание управленческих воздействий; операции, действия субъекта управления, соответствующие стадиям управленческого цикла.

Управление высшим учебным заведением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) и уставом высшего учебного заведения на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности.

Устав высшего учебного заведения принимается общим собранием (конференцией) педагогических работников, научных работников, а также представителей других категорий работников и обучающихся высшего учебного заведения (далее – общее собрание (конференция).

Общее руководство государственным или муниципальным высшим учебным заведением осуществляет выборный представительный орган – ученый совет. В состав ученого совета входят ректор, который является председателем ученого совета, и проректоры. Другие члены ученого совета избираются общим собранием (конференцией) тайным голосованием.

Непосредственное управление высшим учебным заведением осуществляет ректор. Ректор государственного или муниципального высшего учебного заведения в порядке, установленном уставом высшего учебного заведения, избирается тайным голосованием на общем собрании (конференции) на срок до пяти лет и утверждается в должности органом управления образованием, в ведении которого находится высшее учебное заведение.

В соответствии с Законом «Об образовании» в Российской Федерации создаются и действуют следующие государственные органы управления образованием:

· Федеральные (центральные) государственные органы управления образованием (Положение о Министерстве образования Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 г. № 258)

· Федеральные ведомственные органы управления образованием;

· Государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации.

Органы управления образованием осуществляют процессы лицензирования, аккредитации и аттестации образовательных учреждений.

Лицензирование – в образовании – процедура проведения государственными органами экспертизы и принятия решения о выдаче (или отказе в выдаче) об­разовательному учреждению лицензии на право осуществления образова­тельной деятельности в соответствии с поданной заявкой.

Аккредитация – получение права образовательного учреждения на выдачу сво­им выпускникам документа об образовании государственного образца, на включение в систему централизованного государственного финансирования и пользование гербовой печатью.

Аттестация образовательного учреждения – установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников образовательного учреждения требованиям государственных образовательных стандартов.

Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Лицензия на правоведения образовательной деятельности выдается государственным органом управления образованием или органом местного самоуправления, наделенным соответствующими полномочиями законодательством субъекта Российской Федерации, на основании заключения экспертной комиссии.

Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. Содержание, организация и методики образовательного процесса предметом экспертизы не являются.

Высшие учебные заведения могут получать общественную аккредитацию. Общественной аккредитацией является признание уровня деятельности высшего учебного заведения, отвечающего критериям и требованиям соответствующих общественных образовательных, профессиональных, научных и промышленных организаций. Общественная аккредитация не влечет за собой финансовых или иных обязательств со стороны государства.

Аттестация образовательного учреждения проводится по его заявлению государственной аттестационной службой либо по ее поручению или по ее доверенности органами государственной власти, органами управления образованием и органами местного самоуправления с привлечением ведущих образовательных учреждений, общественности. Аттестация проводится один раз в пять лет, если иное не предусмотрено законом. Затраты на проведение аттестации оплачиваются образовательным учреждением.

Целью и содержанием аттестации является установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников образовательного учреждения требованиям государственных образовательных стандартов. Условием аттестации образовательного учреждения являются положительные результаты итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников в течение трех последовательных лет.

Целью и содержанием аттестации высшего учебного заведения является установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников высшего учебного заведения требованиям государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям).

Критерии аттестации, порядок функционирования государственной аттестационной службы определяются Правительством Российской Федерации.

Образовательное учреждение может быть лишено государственной аккредитации по результатам аттестации.

Филиалы (отделения) образовательных учреждений проходят регистрацию по фактическому адресу, лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию в общем порядке, установленном для образовательных учреждений настоящим Законом.

Вопросы и задания для самостоятельной работы и самоконтроля

1. Дайте характеристику учреждениям дополнительного образования (музыкальные, спортивные школы, станции юных натуралистов, техников, туристов и т.п.) и послевузовского профессионального образования, (аспирантура, докторантура, ординатура, адъюнктура и т.п.).

2. Проанализируйте специфику уровней высшего профессионального образования (общее высшее образование, базовое высшее образование – бакалавриат, полное высшее образование – магистратура).

3. Проанализируйте содержание Закона «Об образовании» РФ.

4. Изучите и проанализируйте нормативную основу образования по вашей специальности (ГОС Высшего профессионального образования по соответствующей специальности).

Темы рефератов

1. Смена образовательных парадигм: история и современность.

2. «Всеобщая декларация прав человека» и «Конвенция о правах ребенка» – основные международные документы о правах личности.

3. Системы образования за рубежом.

4. Непрерывное образование – основа профессионального самосовершенствования современного специалиста.

5. Ценность образования в современном обществе.

Рекомендуемая литература

1. Педагогика профессионального образования: учеб. Пособие для студентов высш. Учеб. Заведений / Е.П. Белозерцев, А.Д. Гонеев, А.Г. Пашков и др.; Под ред В.А. Сластенина. – М.: ИЦ «Академия», 2004.

2. Беспалько В.П. Слагаемые педагогической технологии. – М., 1989.

3. Джуринский А.Н. Зарубежная школа: Современное состояние и тенденции развития. – М.: Просвещение, 1993.

4. Зайцева Л.В., Земляченко С.В. Управление инновационным образовательным учреждением в режиме функционирования и развития. – М., 1993.

5. Зверева В.П. Образовательная программа школы: Структура, содержание, технология разработки. – М., 1998.

6. Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании». – М., 1996.

7. Управление в образовании: Проблемы и подходы: Практическое руководство / Под ред. П. Карстанье, К. Ушакова. – М., 1995.

8. Шиянов Е.Н., Котова И.Б. Идея гуманизации образования в контексте отечественных теорий личности. – Ростов н/Д, 1995.

9. Ковалев А.П. Педагогические системы: Оценка текущего состояния и управление. – Харьков, 1990.

10. Менеджмент в управлении школой / Под ред. Т.И. Шамовой. – М., 1992.

11. Саймон Б. Общество и образование. – М., 1989.

12. Шакуров Р.Х. Социально-психологические основы управления. – М., 1990.

13. Гершунский Б.С. Менталитет и образование. – М., 1996.

14. Лиферов А.П. Интеграционный потенциал образовательных систем крупнейших регионов мира (типология, сравнительный анализ). – Рязань, 1997.

15. Лиферов А.П. Интергация мирового образования – реальность третьего тысячалетия. – М., 1997.

16. Миронов В.Б. Век образования. – М.: Педагогика, 1990.

17. Образование и культура Северо-Запада России / Под ред. Бордовской Н.В. СПб., Вып. 4, 1999.