Деонтология прокурора.

Прокурор (от лат. procurare - заботиться) – это должностное лицо, выполняющее функции прокуратуры, связанные: с поддержанием государственного обвинения в суде; представительством интересов гражданина или государства в суде, в случаях предусмотренных законом; надзор за соблюдением законов всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами; надзор за соблюдением законов органами, ведущими оперативно-розыскную деятельность, дознание и досудебное следствие; надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении иных мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан (см. ст. 5 Закона Украины «О прокуратуре» от 05.11.91 года).

В соответствии со статьей 56 указанного Закона под понятием «прокурор» следует понимать: Генеральный прокурор Украины и его заместители, подчиненные прокуроры и их заместители, старшие помощники и помощники прокурора, начальники управлений и отделов, их заместители, старшие прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

Деятельности прокуратуры Украины посвящен раздел VII Конституции Украины (ст. 121 -123). Организация и порядок деятельности органов прокуратуры Украины определяется Законом Украины «О прокуратуре».

В ряде западных государств (США, ФРГ) основной функцией прокуратуры является осуществление уголовного преследования. Эта функция дает право и одновременно обязывает прокурора начать уголовное расследование, принять решение об его окончании, осуществлять уголовное преследование в суде. В этих странах прокурор также работают в составе судебных органов, в министерствах и департаментах юстиции30.В Украине функции прокурора (как уже было приведено выше)значительно шире.

Поддержание государственного обвинения в суде. Прокурор в равной мере может и обвинять и отказаться от обвинения в случае отсутствия убедительных доказательств; он представляет дело в суде при его предварительном рассмотрении, поддерживает обвинение в судебном заседании; отказ прокурора от поддержания обвинения в суде влечет за собой закрытие дела, если функцию поддержания обвинения не берет на себя потерпевший.

Представительство интересов гражданина или государстве в суде в случаях, предусмотренных законом. Прокурор вправе обратиться в суд с иском либо заявлением о защите прав и свобод другого лица (физического или юридического, либо круга лиц), когда нарушаются интересы государства, либо о признании незаконными правовых актов, действий или решений органов и должностных лиц. Прокурор вправе принять участие в таком судебном заседании, а также внести апелляционное, кассационное представление на судебные решения или подать заявление об их пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам.

Надзор за соблюдением законов всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Эта функция означает, что Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры осуществляют контроль за соблюдение законов вышеуказанными субъектами, т е за точным и единообразным исполнением законов всеми органами местного самоуправления и их исполнительными органами, воинскими частями, политическими партиями, массовыми движениями, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, подчиненности и принадлежности, должностными лицами и гражданами31

Надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и досудебное следствие -это одна из наиважнейших функций прокуратуры, состоящая в контроле за строжайшим соблюдением вышеуказанными органами (СБУ, МВД, Пограничные войска Украины, Управление охраны высших должностных лиц, налоговая милиция, таможенные органы и другие ) действующего законодательства при осуществлении своей деятельности, а также в координации правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении иных мер принудительного характера, связанных ограничением личной свободы граждан. Предметом данного надзора является соблюдение законности во время пребывания лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, в исправительно-трудовых учреждениях, исполняющих наказание либо применение мер принудительного характера, назначаемых судом; соблюдение установленного уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством порядка и условий содержания или отбывания наказания лицами в этих учреждениях, их прав и исполнения ими своих обязанностей. Прокурор имеет право в любое время посещать указанные выше места, опрашивать лиц, пребывающих там, знакомиться с документами, подтверждающими их задержание, арест или содержание. Проверять законность приказов или распоряжений этих учреждений, приостанавливать их исполнение, а также опротестовывать или отменять их в случае несоответствия таковых законодательству.32

В соответствии со статьей 46 Закона Украины «О прокуратуре» к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей предъявляются следующие требования.

Прокурорами и следователями могут назначаться граждане Украины, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми деловыми и моральными качествами. Лица, не имеющие опыта практической работы по специальности, проходят в органах прокуратуры стажировку сроком до одного года.

На должности прокуроров Автономной республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя и приравненных к ним прокуроров назначаются лица в возрасте не моложе 30 лет, имеющие стаж работы в органах прокуратуры или на судебных должностях не менее 7 лет, на должности районных и городских прокуроров - в возрасте не моложе 25 лет со стажем работы в органах прокуратуры или на судебных должностях не менее 3 лет.

Совмещении службы в органах прокуратуры с работой на предприятиях, в учреждениях или организациях, а также с какой-либо предпринимательской деятельностью не допускаются, за исключением научной и педагогической деятельности.

Необходимыми чертами прокурора являются:

- высокая деловая квалификация, т.е.обстоятельное знание

действующего законодательства;

- высокий нравственный уровень;

- строгое соблюдение норм материальных и процессуальных законов;

- принципиальность, требовательность и гуманность;

- нетерпимость к любым нарушениям законности;

- беспристрастие и непредубежденность к различным категориям граждан;

- знание основ психологии.