Факторы, создающие угрозу экономической безопасности страны

В качестве основных факторов, создающих угрозу экономической безопасности страны, выступают риски в национальной экономике. Под риском следует понимать возможность потерь или недостижения результата в сложившихся условиях. Национальные риски можно рассматривать в виде двухуровневой системы. Риски первого (более высокого) уровня включают в себя следующие.

Таблица 21

Показатели экономической безопасности

Политический риск – риск, связанный с изменением политической обстановки в стране, сменой приоритетов в развитии.

Экономический риск – риск, определяемый состоянием и динамикой основополагающих макроэкономических показателей (темпы прироста ВВП, темпы инфляции, уровень безработицы, сальдо платежного баланса).

Социальный риск – риск, определяемый состоянием социальных отношений в обществе.

Второй уровень (более низкий) носит подчиненный к первому уровню характер. К данному уровню относятся следующие риски.

Правовой риск – риск изменения действующего законодательства (в том числе налогового), нормативных актов, регулирующих деятельность инвесторов.

Военный риск – возможность возникновения вооруженных конфликтов на территории или вблизи страны.

Отраслевой риск – возможные изменения в отраслях страны, являющихся объектом инвестиций.

Криминальный риск – масштабы организованной преступности, коррупция государственных органов власти.

Демографический риск – ухудшение демографической ситуации, нехватка трудовых ресурсов.

Сочетание объекта и вида риска представляет собой проявление риска. Формы проявления национальных рисков:

- риск дефолта правительства по своим обязательствам;

- риск неисполнения федерального бюджета и связанные с этим риски снижения ликвидности государственных ценных бумаг;

- риск усиления государственного регулирования предпринимательской деятельности;

- риск катастроф инфраструктуры и коммуникаций региона;

- риск отставания в уровне технологий и др.

В целях формирования эффективной структуры управления экономической безопасностью, на наш взгляд, методологически правильным построение триады: национальный продукт – национальный воспроизводственный потенциал – национальный риск. В результате, как нам представляется, эффективная модель управления экономикой страны должна быть направлена на достижение трех целей: наращивание валового внутреннего продукта в условиях наращивания воспроизводственного потенциала и снижения национального риска. Взаимосвязь трех данных категорий проявляется, прежде всего, в том, что все они формируются вокруг единого процесса – национального воспроизводственного процесса. Очевидно, что интегральный национальный риск будет характеризоваться степенью надежности и, что самое главное, стабильностью воспроизводственного процесса национальной экономики, что будет выражаться в небольших амплитудах колебания результатов функционирования экономики, одним из которых считается валовой внутренний продукт. В данном случае нехватка ресурсов в национальной системе или неравномерное во времени (с большими колебаниями) производство валового внутреннего продукта будет усиливать национальный риск, создавая препятствия на пути привлечения инвестиций в страну, ухудшая экономическую конъюнктуру. При переходе к рыночной экономике для регионов стали очевидными риски недостаточности ресурсов, особенно ресурсов федерального бюджета (рис. 3).

Рис. 3. Триада «Воспроизводственный потенциал региона-национальный продукт-национальный риск»

Характеризуя взаимосвязи, можно отметить следующее:

1 – обеспечение производства национального продукта за счет использования элементов воспроизводственного потенциала;

2 – с одной стороны, устойчивое (стабильное) производство национального продукта будет снижать национальный риск, с другой стороны, наличие высокого удельного веса импорта, особенно продовольствия, преобладание продукции тяжелой промышленности, ориентирование национального продукта на монопродукт будет работать на повышение национального риска;

3 – влияние национального риска на воспроизводственный потенциал, другими словами, повышенный национальный риск, будет отрицательно сказываться на воспроизводственном потенциале страны, усиливая процессы вывоза элементов воспроизводственного потенциала (например, вывоз финансового потенциала, перемещение в другие страны хозяйствующих субъектов, трудового потенциала). В результате можно сделать вывод, что повышенный национальный риск будет «выталкивать» потенциал (стимулируя его вывоз), а низкий риск будет «притягивать» потенциал (стимулируя его ввоз);

4 – наращивание, рациональное использование воспроизводственного потенциала региона, его диверсификация будут снижать национальный риск; отсутствие отдельных элементов воспроизводственного потенциала или одноэлементное развитие воспроизводственного потенциала будут повышать национальный риск;

5 – повышенный национальный риск приводит к потерям в производстве национального продукта, вследствие снижения совокупного спроса, усиления безработицы и усиления темпов инфляции.

6 – возможность или невозможность обеспечения восполнения воспроизводственного потенциала за счет национального продукта.