Экспортный и импортный контроль
Экспортный контроль может пониматься в широком и узком смысле слова. В широком смысле под экспортным контролем понимаются все мероприятия, проводимые в отношении любых экспортируемых товаров. Сюда можно включить и таможенный контроль, и валютный контроль. В РФ осуществляется единая политика экспортного контроля. Ее целью является обеспечение национальной безопасности, политических, военных и экономических интересов. Экспортный контроль устанавливается также в целях выполнения международных обязательств РФ по недопущению распространения оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия.
Действующая система экспортного контроля представляет собой совокупность мер по реализации федеральными органами исполнительной власти порядка вывоза за пределы РФ товаров, работ, услуг, а также мер по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений такого порядка.
В узком смысле в качестве особого метода государственного регулирования понимается экспортный контроль, установленный Законом "Об экспортном контроле", а также Федеральным законом от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами"*(1171), что и будет рассмотрено ниже.
Под экспортный контроль в соответствии с вышеназванными законами подпадают следующие объекты:
- вооружение и военная техника;
- товары, информация, работы, услуги, технологии, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения;
- товары, информация, работы, услуги, технологии, которые могут быть использованы при создании средств доставки оружия массового поражения;
- товары и технологии двойного назначения (отдельные виды сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые хотя и предназначены для использования при создании обычной продукции, но могут быть использованы и при создании вооружения, военной техники, оружия массового уничтожения и средств его доставки).
Конкретные перечни (списки) номенклатуры товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, устанавливаются указами Президента РФ по представлению Правительства РФ*(1172).
Механизм экспортного контроля предусматривает:
- создание организациями внутрифирменной программы экспортного контроля*(1173);
- создание организациями внутрифирменной системы экспортного контроля*(1174);
- проведение независимой идентификационной экспертизы контролируемых товаров и технологий*(1175);
- получение письменного обязательства иностранного контрагента о том, что передаваемые контролируемые товары и технологии не будут использованы для создания оружия массового поражения и средств его доставки;
- государственную экспертизу внешнеэкономических контрактов экспортеров*(1176);
- ведение экспортерами учета этих контрактов;
- подготовку и выдачу соответствующими министерствами и ведомствами заключений о возможности экспорта товара;
- лицензирование.
В определенных случаях, исходя из национальных интересов и в целях выполнения международных обязательств РФ могут устанавливаться запреты и ограничения экспортных операций с контролируемыми товарами.
За нарушение законодательства об экспортном контроле установлена административная ответственность виде штрафа, а также конфискации (ст. 14.20 КоАП РФ).
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности включает в себя осуществление контроля за импортом. Государственный контроль за импортом также может пониматься в широком и узком смысле слова. Рассмотрим одно из направлений контроля за импортируемыми товарами. В целях защиты потребителей установлен контроль за качеством импортируемых товаров.
Законодательством установлены требования, которым должны соответствовать ввозимые на территорию РФ товары. Такие требования, а также правила осуществления контроля за импортными товарами едины и обязательны на всей территории РФ.
Для обеспечения соответствия импортных товаров установленным требованиям в РФ действует система сертификации. Таможенное оформление товаров, подлежащих обязательной сертификации, не производится без наличия сертификата.
В целях обеспечения поступления на российский рынок качественной продукции запрещен ввоз на территорию РФ товаров, которые:
- не соответствуют установленным стандартам и требованиям;
- не имеют сертификата, маркировки или знака соответствия в необходимых случаях;
- запрещены к использованию как опасные потребительские товары;
- имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей. В целях обеспечения качества и безопасности использования на
территории РФ импортных товаров запрещается продажа на территории РФ импортных товаров без информации о них на русском языке.
Дата добавления: 2015-12-29; просмотров: 862;