ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ И ИХ ПРИЗНАКИ
Внебюджетные фонды— особые фонды денежных средств, созданные государством для эффективного и своевременного финансирования наиболее важных экономических и социальных программ в условиях рыночной экономики. Для внебюджетных фондов существует особая система формирования и расходования денежных средств. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Основные задачи внебюджетных фондов: влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий; • обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально выделенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;
оказывать социальные услуги населению путем выплаты пенсий, пособий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры;
предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам. Внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения единого центрального денежного фонда государства — бюджета. Внебюджетные фонды имеют ряд преимуществ:
1) автономность фондов от бюджета, что позволяет обеспечивать финансирование специальных мероприятий;
2) лучшая наполняемость по сравнению с бюджетом. Внебюджетные фонды создаются двумя путями: выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;
формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для достижения определенных целей. Материальным источником внебюджетных фондов, как и других звеньев финансовой системы, является национальный доход. Доходы внебюджетных фондов формируются за счет:
1) налогов, сборов и прочих обязательных платежей;
2) финансирования из бюджетов различных уровней в виде субсидий и займов;
3) добровольных отчислений граждан (на пенсионное, медицинское страхование и т.д.);
4) средств, полученных в результате ведения коммерческой деятельности (сдача имущества в аренду, банковские проценты и т.д.).
Правом образовывать внебюджетные фонды обладают как федеральные власти, так и республиканские и местные органы. Внебюджетные фонды, создаваемые на федеральном уровне, определяются долей налогов, поступающих в республиканский, областной и местные внебюджетные фонды. По такой схеме строятся пенсионный фонд, фонд государственного социального страхования. На региональном уровне формируются свои внебюджетные фонды: фонды природоохранных мероприятий, фонды социальной поддержки малоимущих слоев населения, дорожные фонды.
Дата добавления: 2015-12-22; просмотров: 714;