Правовые основы аудита.

Исторической родиной аудита считается Англия, где в 1844 г. была принята серия законов о компаниях, согласно которым правления акционерных компаний были обязаны не реже одного раза в год приглашать специального человека для проверки бух­галтерских счетов и отчета перед акционерами. В России наиболее известными аудиторскими фирмами являются «Прайсвотерхаускуперс», «Эрнст энд Янг», «Современные бизнес-технологии», «Что делать консалт», «Юникон МС», «Росэкспертиза», «Развитие биз­нес систем», и ряд других.

Аудиторская деятельность является разновидностью пред­принимательства и состоит в независимой проверке бухгалтер­ского учета и финансовой отчетности организаций и индивиду­альных предпринимателей. Надо сказать, что в современной юридической литературе существует точка зрения, что аудит не может считаться ПД, поскольку целью проверки финансовой (бухгалтерской) отчетности не явля­ется извлечение прибыли. Аудит не заменяет государственного контроля. К проведению аудиторской деятельности применяются нормы гл. 39 ГКРФ «Возмездное оказание услуг».

Аудит является исключительным видом деятельности и может совмещаться только с оказанием «сопутствующих» услуг: налоговое консультирова­ние, оценка стоимости имущества, разработка и анализ инвести­ционных проектов, составление бизнес-планов, маркетинговые исследования, правовое консультирование, а также представи­тельство в судебных и налоговых органах по налоговым и тамо­женным спорам.

Система регулирования аудиторской деятельности включает в себя акты пяти уровней:

1) Федеральный закон от 7 августа 2001 (ред. 03.11.06 г.) "Об аудиторской деятельности";

2) Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 696. На сегодняшний день утверждено 23 таких стандарта, среди которых:

"Цель и основные принципы аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности";

"Документирование аудита";

"Планирование аудита";

"Существенность в аудите";

"Аудиторские доказательства";

"Аудиторское заключение по финансовой (бухгалтерской) отчетности";

"Особенности первой проверки аудируемого лица";

"Внутренний контроль качества" и др.;

3) Правила (стандарты) аудиторской деятельности, одобренные Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ (на сегодняшний день действует 16 стандартов, в частности, стандарт о характеристике сопутствующих аудиту услуг от 18 марта 1999 г., стандарт об использовании работы другой аудиторской организации от 27 апреля 1999 г.). Все они были изданы до принятия Закона от 7 августа 2001 г. и поэтому действуют в части, не противоречащей ему;

4) рекомендательные акты, изданные профессиональными объединениями аудиторов (в частности, Аудиторской палатой России). Характерным примером рекомендательного акта является Кодекс этики аудиторов России, принятый Советом по аудиторской деятельности при Минфине России 28 августа 2003 г., который был разработан с учетом рекомендаций Кодекса этики международной федерации бухгалтеров.

5) локальные акты, например рекомендации по проведению аудита на отдельных предприятиях.

Аудиторскую деятельность могут осуществлять физические лица, имеющие квалификационный аттестат аудитора, и аудитор­ские организации.

Помимо аттестации законом предусмотрены другие формы контроля за аудиторской деятельностью. В частности, Минфин России ведет гос. реестры аттестованных аудиторов, индивидуальных аудиторов, профессиональных аудиторских объединений и учебно-методических центров. Минфин России также аккредитует профессиональные аудиторские объединения на 3-летний срок. Аккредитация проводится при наличии в соста­ве такого объединения не менее 1000 аттестованных аудиторов и (или) 100 аудиторских фирм, а также Кодекса профессиональ­ной этики и Правил (стандартов) аудиторской деятельности.

При Минфине России создан Совет по аудиторской деятель­ности, который на 51% формируется по представлению профес­сиональных аудиторских объединений. Остальные члены Совета могут выдвигаться вузами, научными организациями, органами власти. К основным функциям Совета можно отнести утвержде­ние экзаменационных билетов для получения квалификационных аттестатов аудиторов, разработку федеральных стандартов ауди­торской деятельности.