Правовое регулирование к. и ограничения монополистической деятельности

В широком смысле слова "конкуренция" - это соревнование, состязательность между различными лицами в достижении одной и той же цели.

В ПД Конкуренция — это состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают воз­можность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (Ст. 4 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»)

В ГК РФ термин "конкуренция" используется всего два раза. В статье 10 говорится о недопустимости использования гражданских прав в целях ограничения конкуренции. В статье 1033 предусматривается отказ пользователя по договору коммерческой концессии от получения аналогичных прав у конкурентов правообладателя.

Юридическое содержание конкуренции характеризуется тремя признаками:

1) в большинстве случаев конкуренция является естественным регулятором цен на рынке;

2) конкуренция становится предпосылкой для реализации прав потребителей;

3) конкуренция есть правомерная деятельность хозяйствующих субъектов на рынке, целью которой является получение наиболее выгодных условий производства и сбыта товаров законными средствами.

Антиподом конкуренции является монополия.Легального определения монополии в нашем законодательстве нет, в буквальном смысле термин означает "продаю один".

Монополия означает:

1) исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке, при котором он сосредоточивает в своих руках значительную часть производства и сбыта определенного товара;

2) особое поведение господствующего на рынке субъекта и использование доминирующего положения в своих интересах;

3) исключительное право, которое предоставляется государством одному или нескольким субъектам на осуществление определенной деятельности.

В юридической литературе выделяют:

а) "чистые" монополии, контролирующие 100% рынка;

б) ведущие фирмы, контролирующие более 50% рынка;

в) "сильные" олигополии - несколько фирм, контролирующих более половины рынка определенного товара.

Типы монополии:

1) временная (предприятие впервые предложило потребителям совершенно новую продукцию);

2) государственная (эмиссия наличных денег, экспорт и импорт отдельных видов товаров, например, экспорт необработанных алмазов, производство и оборот этилового спирта);

3) естественная (функционирует только тогда, когда на рынке присутствует лишь один хозяйствующий субъект).

Добросовестная конкуренция на рынке поддерживается различ­ными средствами, среди которых большую роль играет правовое обеспечение.

Правовое регулирование конкуренции и ограничения монополис­тической деятельности на товарных рынках РФ осуществляется си­стемой нормативных правовых актов.

1)Принципы антимонопольного регулирования определены Консти­туцией РФ (Ст. 8, п. 1-2 ст. 34, ст. 74)

2)В целях координации, преду­преждения, ограничения и пресечения монополистической деятель­ности и развития конкуренции, страны — участники СНГ 12 марта 1993 г. подписали Соглашение о согласовании антимонопольной политики. В развитие Соглашения 25 января 2000 г. в Москве участниками был подписан Договор о про­ведении согласованной антимонопольной политики. Помимо много­сторонних актов, следует иметь в виду двусторонние соглашения, заключаемые Правительством РФ с Правительствами иностранных государств (Соглашение Правитель­ства РФ с Правительством Китайской Народной Республики о со­трудничестве в области борьбы с недобросовестной конкуренцией и антимонопольной политики (Пекин, 25 апреля 1996 г.).

3)В РФ Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». ФЗ от 26.07. 2006 г. «О защите конкуренции». Основная цель законов - обеспечить условия для создания и эффективного функционирования товарных рынков. Действие Законов распространяется на отношения, влияющие на конкуренцию на товарных рынках РФ. На услуги, ока­зываемые на рынке финансовых услуг, действие закона распростра­няется только в том случае, если складывающиеся на этом рынке от­ношения оказывают влияние на конкуренцию на товарном рынке. На отношения, связанные с объектами исключительных прав,

4)В состав антимонопольного законодательства входит Федераль­ный закон от 23 июня 1999 г., ред 2001г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»Этот н.а. регулирует отношения, влияющие на конку­ренцию на рынке финансовых услуг, т. е. на состязательность меж­ду финансовыми организациями, при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждой из них односторонне воздействовать на общие условия предоставления фи­нансовых услуг на данном рынке.

Финансовая услуга — деятельность, связанная с привлечением и ис­пользованием денежных средств юридических и физических лиц (Ст. 3 Федерального закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»)

Перечень видов финансовых услуг, подлежащих антимонопольно­му регулированию, включает услуги, оказываемые финансовыми орга­низациями на рынке:

· банковских услуг;

· страховых услуг;

· услуг по негосударственному пенсионному обеспечению;

· ц/б;

· лизинговых услуг.

5)Товарные рынки, функционирующие в условиях естественных мо­нополий, регулируются специальным законодательством и прежде всего Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естест­венных монополиях», ред. 2006 г.

6)Важную роль в системе антимонопольного регулирования играют акты федерального антимонопольного органа (подзаконные акты)

7)Помимо специального законодательства, нормы, определяющие антимонопольные требования при осуществлении предпринима­тельской деятельности, содержатся в иных актах. Во-первых, это нормы ст. 10 и 1033 ГК РФ. ст. 17 Закона РФ «О недрах», ст. 32 ФЗ «О банках и банковской дея­тельности», ст. 5 ФЗ «О поставках продукции для федеральных гос. нужд», ст. 15, 17, 20 ФЗ «О связи» и другие акты.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нпа, контролю и над­зору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товар­ных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, дея­тельности субъектов естественных монополий является Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) -Положение о ФАС РФ от 30 июня 2004 г. № 331. Руководит ее де­ятельностью Правительство РФ. ФАС России осу­ществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы.