Понятие народовластия, структура. Социальная сущность.

В науке конституционного права обычно различаются понятия народного, национального игосударственного суверенитета. Это взаимосвязанные понятия. В основе государственного суверенитета лежит полновластие народа и нации. Народный, национальный суверенитет являются основой суверенитета государства, а последний в свою очередь выступает как политико-юридическая форма выражения полновластия народа и суверенной воли наций и народностей.

Суверенитет не есть сама власть, а важнейший организационно-политический и функциональный принцип, и условие государственной власти, обеспечивающий верховенство и полновластие народа, самостоятельность и свободу нации в установлении своего политического статуса и определении экономического, социального и политического развития, а также территориальное верховенство государства и его независимость во внешних сношениях.

Суверенитет народа – это первоисточник власти, право на развитие в той форме, которую выбирает само общество. Народ представляет собой совокупность индивидов, в то же время, не отождествляя себя ни с одним из них.

Способами осуществления народного суверенитета являются: создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к другому государству или объединение с ним, установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом.

Осуществление власти народа происходит в двух формах:

- непосредственное народовластие (осуществляет народ путем прямого волеизъявления);

- представительная демократия (осуществляется через органы, действующие по поручению народа, представляющие его).

Нельзя говорить о приоритете той или иной формы демократии, так как они равным образом важны для реализации народовластия.

Народ выступает как носитель власти в Российской Федерации на федеральном уровне (как многонациональный народ всей России); региональном уровне (как народ каждого из субъектов Российской Федерации); местном уровне (как народ территориальных единиц, где действует местное самоуправление).

3. Конституционно-правовые институты прямого народовластия в РФ: референдум, выборы, ходы, митинги и собрания граждан, всенародные обсуждения, петиции (обращения) граждан.

При непосредственной демократии изъявление воли народа осуществляется напрямую через следующие формы:

• референдум;

• выборы;

• всенародные обсуждения проектов законов и других важных вопросов государственной жизни;

• народная правотворческая инициатива;

• участие граждан в управлении делами общества через органы местного самоуправления, общественные организации, собрания и сходы граждан и др.;

• индивидуальные или коллективные обращения (петиции) в органы государственной власти и местного самоуправления.

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Референдум и выборы – это институты прямой демократии. Цель у них едина – выражение воли народа. Субъектный состав одинаков: то есть граждане, которые имеют право принимать участие в референдуме, могут участвовать и в выборах.

Основное отличие выборов от референдума состоит в объекте волеизъявления избирателей. При выборах таким объектом является кандидат в депутаты представительного органа или кандидат на какую-нибудь должность. При референдуме объектом волеизъявления является определенный вопрос, по которому и проводится референдум – принятие закона, поправок к нему, его отмена.

Сход – это собрание жителей, обладающих избирательным правом, который, как правило, созывается в муниципальных образованиях, имеющих до 1000 жителей. Решения, принятые сходом, обязательны для исполнения на территории данного образования и могут быть отменены или изменены только сходом или решением суда.

Обращения граждан Российской Федерации в государственные органы и органы местного самоуправления позволяют осуществлять общественный контроль за всеми ветвями власти и органами местного самоуправления, добиваться восстановления нарушенных прав, обеспечения социальной справедливости.

Голосование на выборах и референдумах является самой активной и действенной формой участия граждан России в политической жизни страны, хотя и другие формы позволяют населению ощутить свою необходимость и причастность к делам государства и местного сообщества.