Законность и правопорядок в современном обществе

Законность - основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные сферы человеческого общежития, законность вносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливую дифференциацию интересов людей.

Появление законности вплетается в процессы происхождения права и государства, ее природа напрямую связана с законотворческой деятельностью, но под законностью следует понимать не законы, не их совокупность и даже не управление обществом с помощью законов, хотя последнее понимание очень тесно соприкасается с режимом законности. Если нет законов, то и о законности не будет речи. Но очень часто в истории государств случалось так, что издавалось много законов, а законности, по существу, не было.

Требование соблюдать изданные государством законы сформировалось давно. Еще римские юристы говорили о безусловной необходимости соблюдать законы (закон суров, но это закон). Система римского права явилась юридической базой законности в сфере регулирования имущественных отношений, которая впоследствии реформировалась в более цивилизованные формы, постепенно наполнявшиеся реальным равенством перед законом всех участников общественных отношений.

Большинство существующих определений законности рассматривают ее как:

- соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений;

- принцип или требование такого соблюдения;

- метод государственного руководства обществом, основанный на всеобщем соблюдении правовых предписаний;

- режим общественной жизни, базирующийся на таком соблюдении, исполнении.

Все указанные толкования понятия отражают реальные, но различные стороны этого многогранного социального явления и не противоречат друг другу. Законность выступает, прежде всего, как соответствие нормам права различных явлений и процессов. Именно это соответствие и является наиболее глубинным свойством законности, ее сущностью. Поскольку же чаще всего носителем этого свойства является поведение, деятельность людей, то для характеристики законности обычно используются категории "соблюдение", "исполнение".

Законность означает совокупность требований, за отступление от которых наступает юридическая ответственность. В обществе, функционирующем в режиме прочной законности, реально существует четкое разделение и гармоничное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной властей.

Законность требует исполнения не только законов. Если государственный орган принимает подзаконный акт на основе закона и в рамках своих законных полномочий (это одно из требований законности), то при таком положении дел требование законности - соблюдать и данный подзаконный акт. Это вытекает из того, что посредством законов не возможно урегулировать все правоотношения.

Субъектами законности выступают не только государственные органы и должностные лица, но и граждане и их общественные формирования. Иными словами, все те, кто предъявляет требования строгого выполнения законодательных предписаний. Граждане могут предъявить такие требования к должностным лицам даже через суд. Объектом законности является поведение (сознание, воля, поступок) юридически обязанных лиц.

Суммируя вышеизложенное, можно сделать следующий вывод: законность - это строгое и неуклонное соблюдение и исполнение Конституции и федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними иных правовых актов всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями.

1. ПОНЯТИЕ ЗАКОННОСТИ, ЕЕ ПРИЗНАКИ И ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ.

Законность - это состояние общественной жизни, основа нор­мального функционирования общества, всех звеньев его политической системы. Законность возникает и формируется в обществе способном обеспечить реальное равенство граждан перед законом. Условия для формирования законности создаются рыночными экономическими отноше­ниями, при которых свобода частной собственности становится равной возможностью для всех. В этой связи главной задачей правового госу­дарства является создание для производителей одинаково выгодных ус­ловий, то есть обеспечить равенство в сфере производства мате­риальных благ. Законность становится необхо­димым условием гармоничного функционирования общества, когда общес­твенные отношения из отношений зависимости, подавления и угнетения превращаются в отношения относительно независимых и свободных произ­водителей материальных благ. При таких отношениях создается база для действия справедливых правовых законов, одинаково защищающих интере­сы всех членов общества. В обществе, функционирующем в режиме проч­ной законности, реально существует четкое разделение и гармоничное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной властей. Главная задача законности - обеспечить счастье и благо всем гражда­нам, свободу и равенство перед законом для всех (Руссо).

Законность - всеобщее требование, поскольку оно обязательно для всех участников общественных отношений. Законность провозглашается в качестве принципа, обращенного ко всем участникам общественных отношений, а государство добивается его реализации различными средствами, в том числе пресекая незаконные действия. Принцип законности - важный «элемент правового государства. Конституция РФ закрепляет этот принцип (ст. 15 часть 2) и ряд правил, призванных способствовать стабильному режиму законности. Это прежде всего верховенство Конституции и федерального закона, без чего невозможно единое правовое пространство страны и единообразное действие принципа законности. Это гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина и наличие конституционных прав, призванных защитить граждан от произвольных действий государственных органов.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ расширяется возможность судебного обжалования решений и действий (или бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Это усиливает контроль судебной системы за законностью в деятельности государственных органов. Детализация компетенции Конституционного Суда подчеркнула его важную роль как органа контроля за конституционной законностью.

Важную роль в обеспечении законности Конституция РФ возлагает на Правительство: оно призвано осуществлять меры по обеспечению прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Особую роль Правительство и система возглавляемых им органов играет в реализации тех законов, которые предписывают проведение определенных конкретных мероприятий, требующих активных действий со стороны тех, кому адресован закон. В этой связи говорят об исполнительской дисциплине, которая в юридическом плане является важным элементом законности. Имеющиеся в этой области существенные недостатки (например, безнаказанность в неисполнении законов, принявшая немалые масштабы), с одной стороны, и рост преступности и других правонарушений, с другой, представляют собой серьезную опасность для режима законности в России.

Законность нельзя отождествлять с деятельностью людей, с их правомерными поступками, с их отношениями, развивающимися на основе и в рамках закона. Тем самым мы будем отождествлять законность с правовым порядком.