Лекция 5. Система органов государственной власти в Российской Федерации

Президент РФ

Согласно ч. 1 ст. 11 Конституции РФ государственною власть в нашей стране осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ и суды РФ.

Конституционно-правовой статус Президента РФ определен главой 4 Конституции РФ.

Согласно Конституции РФ Президент является главой государства, представляя Россию внутри станы и за ее пределами и выступая гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент РФ не входит непосредственно ни в одну из ветвей власти, но тесно с ними взаимодействует, обеспечивая согласованное функционирование органов государственной власти.

В Конституции РФ установлено, что Президент РФ избирается на 4 года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом РФ может быть избран российский гражданин не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Указанные положения Конституции конкретизируются в ФЗ от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации ».

Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. В таком случае избранным считается кандидат, набравший при голосовании большее число голосов избирателей, при условии, что это число больше числа голосов, поданных против всех кандидатов.

На 30-й день со дня официального объявления о результатах выборов Президента осуществляется предусмотренная Конституцией процедура его вступления в должность. Она заключается в принесении Президентом присяги в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда. Текст присяги установлен в ст. 82 Конституции.

Конституция установила ограничения, которые не позволяют Президенту узурпировать всю власть:

1) одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд (ч. 3 ст. 81);

2) возможность отрешения его от должности (ст. 93);

3) признание нормативных актов Президента РФ неконституционными (п. «а» ч. 2 ст. 125).

Полномочия Президента РФ обусловлены особым местом главы государства в системе государственных органов.

Они могут быть сгруппированы по следующим направлениям:

1. Полномочия, связанные с формированием федеральных органов государственной власти:

- он назначает выборы депутатов Государственной Думы (п. «а» ст. 84 Конституции РФ);

- назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ (п. «а» ст. 83);

- назначает по предложению Председателя Правительства его заместителей и федеральных министров (п. «д» ст. 83);

- представляет совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов, Генерального прокурора, назначает судей других федеральных судов (п. «е» ст. 83).

2. Полномочия в сфере законодательной власти:

- подписание и обнародование федеральных законов (п. «д» ст. 84);

- право отлагательного вето (ч. 3 ст. 107);

- внесение законопроектов в Государственную Думу (п. «г» ст. 84), предложений о поправках и пересмотре Конституции (ст. 134).

3. Полномочия, связанные с деятельностью исполнительной власти:

- глава государства вправе председательствовать на заседаниях Правительства;

- принимать решения об отставке Правительства (ч. 2 ст. 117);

- отменять постановления и распоряжения Правительства (ч.3 ст. 115).

Президент РФ назначает на должность и освобождает от должности своих полномочных представителей (п. «к» ст. 83). Указами главы государства назначены, например, полномочные представители Президента РФ в Конституционном Суде, в палатах парламента, в федеральных округах.

4. Полномочия как главы государства:

- определяет основные направления внешней политики;

- ведет переговоры и подписывает международные договоры;

- утверждает военную доктрину России;

- является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России.

- решает вопросы гражданства, предоставления политического убежища, награждения государственными наградами, присвоения почетных званий, высших воинских и высших специальных званий Российской Федерации;

- осуществляет помилование.

В целях реализации своих полномочий Президент издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории России.