Понятие гражданского законодательства и его системы.

Нормы гражданского права находят свое выражение в статьях различных правовых норма­тивных актов, которые принято именовать источниками гражданского права. Указан­ные нормативные акты в совокупности образуют гражданское законо­дательство. Нормы гражданского права могут быть закреплены как в законах, так и в подзаконных нормативных актах. Все эти нормативные акты, в зависимости от юридической силы, расположены по определенной строго иерархической системе, в которой значение нормативного акта определяется его юридической силой.

Среди федеральных конституционных законов наиболее высокой юридической силой обладает Конституция Российской Федерации. Будучи Основным Законом нашей страны, Конституция РФ содержит в себе нормы различных отраслей права. Среди них есть и нормы гражданского права. В частности, основу гражданско-правового регу­лирования отношений собственности на территории Российской Федерации составляют ст. 35, 36 Конституции РФ.

Особое место в гражданском законодательстве занимают отраслевое кодифицированное законодательство (Гражданский кодекс). По своей юридической силе наиболее важное место в настоящее время занимают часть первая, вторая и третья Гражданского кодекса Российской Федерации. Часть первая ГК введена в действие с 1 января 1995 г. Часть вторая ГК введена в действие с 1 марта 1996 г. Часть третья ГК, рассчитанная на институты интел­лектуальной собственности, наследственное право и международное частное право, т. е. на отношения с иностранным элементом введена в действие 1 марта 2002 года.

Наряду с кодифицированными нормативными актами систему гражданского законодательства образуют специальные законы, регули­рующие отдельные виды общественных отношений, входящих в пред­мет гражданского права. Например, Закон Российской Федерации «О страховании» от 1992 года, регулирующий отношение в области страхования между страховыми организациями и гражданами, предприятиями, учрежде­ниями, организациями, а также отношения страховых организаций между собой. Патентный закон Российской Федерации от 1992 года, регулирую­щий имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Закон Российской Федерации «О защите прав потребите­лей» от 1995 года, регулирующий отношения, возникающие между потребителями и предпринимателями.

Среди подзаконных нормативных актов ведущую роль в системе гражданского законодательства играют правовые акты, издаваемые Президентом и Правительством Российской Федерации. Указы Президента Российской Федерации, как подзаконные нормативные акты, не должны противоречить законам (например, Указ Президента РФ от 23 мая 1994 года № 1003 «О реформе государственных предприятий»). На основании и во исполнение ГК и иных законов, указов Президента Российской Феде­рации Правительство Российской Федерации вправе принимать поста­новления, содержащие нормы гражданского права (например, постановление Правительства РФ от 6 июля 1994 года №801 «Правила предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств»). Указанные постановления Правительства Российской Федерации не должны про­тиворечить Конституции Российской Федерации, федеральным зако­нам и указам Президента Российской Федерации. В противном случае постановление Правительства Российской Федерации может быть от­менено Президентом Российской Федерации (п. 3 ст. 115 Конституции РФ). Те постановления Правительства Российской Федерации, в кото­рых содержатся нормы гражданского права, входят в систему граждан­ского законодательства.

Гражданско-правовые нормы могут содержаться и в нормативных актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (ведомственные нормативные акты). Так, Министерство юстиции РФ 19 марта 1996 г. приняло Инструкцию «О порядке совершения нота­риальных действий должностными лицами органов исполнительной власти».

До введения в действие Конституции РФ к числу источников гражданского права относились и нормативные акты, издаваемые местными органами власти и управления. Статья 71 Конституции РФ установила, что гражданское законодательство находится в ведении Российской Феде­рации. В соответствии с этим органы власти и управления субъектов Российской Федерации и муниципальные образования не вправе из­давать нормативные акты, содержащие нормы гражданского права.