Структура и состав Верховного суда Украины.

Должностной состав Верховного Суда Украины определен в нескольких статьях 3акону Украины «О судоустройстве Украины»: ч. 1 ст. 48, ч. 4 ст. 50, ст. 52, ч. 5 ст. 53.

Верховный Суд Украины возглавляет Председатель Верховного Суда Украины. Принципы и механизм занятия им должности закреплены на конституционном уровне. 3а Конституциею Украины Председатель Верховного Суда Украины избирается на должность и освобождается с должности путем тайного голосования Пленумом Верховного Суда Украины в порядке, установленном законом. 3акон Украины «О судоустройстве Украины» детализирует указанные принципиальные положения. 3а Законом Председатель Верховного Суда Украины избирается на срок пять лет и считается избранным, если за него подано большинство голосов от общего состава Пленума. Судья, избранный Головой, не может быть избран на эту должность более чем на два срока кряду.

В состав Верховного Суда Украины входят судьи Верховного Суда Украины, избранные на должность бессрочно, количество которых устанавливается указом Президента Украины по предоставлению Председателя Верховного Суда Украины, согласованным с Советом судей Украины.

Судейский состав Верховного Суда Украины с 1994 г. к последним временам оставался неизменным и насчитывал 85 лиц.

В связи с приобретением 1 сентября 2005 г. действия Кодексом административного судопроизводства Украины встал вопрос об увеличении количественного состава судей Верховного Суда Украины. Пленум Верховного Суда Украины 23 сентября 2005 г. принял постановление о необходимости увеличения количества судей. Советом судей Украины 30 сентября 2005 г. было дано согласие на увеличение судейского состава до 95 судей. Президент Украины 7 октября 2005 г. выдал Указ « 1427/2005 «Про количество судей Верховного Суда Украины», которым установлено, что количество судей складае 95 лиц.

Поскольку в Верховном Суде образованы палаты, которые осуществляют рассмотрение дел по вопросам юрисдикции специализированных судов, к судьям этих палат выдвигаются дополнительные требования, которые должны гарантировать не только высокий профессиональный уровень судей Верховного Суда, но и компитентность в вопросах специализированной юрисдикции .Эти судьи должны иметь стаж судейской деятельности в соответствующем высшем суде не меньше трех лет или в соответствующем апелляционном специализированном суде не меньше пяти.

В составе Верховного Суда Украины действуют:

1) Судебная палата в гражданских делах;

2) Судебная палата в уголовных делах;

3) Судебная палата в хозяйственных делах;

4) Судебная палата в административных делах.

В составе Верховного Суда работает Военная судебная коллегия.

Для решения внутренних организационных вопросов деятельности Верховного Суда Украины действует Президиум Верховного Суда Украины.

В Верховном Суде Украины действует Пленум Верховного Суда Украины, который решает вопросы, определенные «Конституциею Украины и Законом и О судоустройстве Украины» .

Полномочия Верховного Суда Украины распределены между структурными образованиями суда. Например, судейские, аналитические, методические полномочия осуществляют судебные палаты и судьи, которые входят в состав палат; праворозъяснительные полномочие имеет лишь Пленум. Также лишь он имеет полномочие по обеспечению реализации принципа верховенства права и решения конфликтов (в пределах своих полномочий) других ветвей власти.

Полномочие судьи Верховного Суда Украины в своей мере в большинстве совпадают с полномочиями судей более низких уровней судебной системы, и только некоторые из них определяются уровнем суда, в котором работает судья, и палатой, в состав которой он входит. Судья производит правосудие в порядке, установленном процессуальным законом; применение необходимых процессуальных и организационных мер с целью обеспечения своевременного и качественного рассмотрения дел; изучает в судах более низкого уровня состояние организации осуществления судопроизводства и дает им методическую помощь; анализирует судебную практику, вносит в установленном порядке предложения относительно ее улучшения и усовершенствование законодательства. последнее полномочие требует объяснений. Действительно, анализ судебной практики может привести судью к выводу относительно необходимости ее улучшение, причем разногласия в правоприменении могут быть обусловлены разными факторами, в том числе и несовершенством законодательство.

Алгоритм этой деятельности такой:

- судья (судьи) вносит судовой палате предложения относительно улучшения судовой практики рассмотрения определенной категории дел;

- судебная палата в случае поддержки позиции судьи готовит проект постановления Пленума Верховного Суда Украины и вносит на рассмотрение Пленума предложения относительно необходимости разъяснения судами отдельных вопросов применения законодательства в судовой практике;

- Пленум Верховного Суда дает разъяснения судам общей юрисдикцїі по вопросам применения законодательства.

Следовательно, полномочие судьи относительно внесения предложений в облегчении судовой практики является эффективным и целеустремленным средством обеспечения едностве судовой практики.

Даже в тех случаях, когда Пленум или судебная палата считают, что в предоставлении разъяснений нет необходимости, материалы обобщения под рубрикой «в судебных палатах» обнародовали в официальном издании «Вестник Верховного Суда Украины», что тоже е определенным средством влияния на обеспечения единство судебной практики. Что же касается полномочие по внесении предложений по усовершенствованию законодательства, то предвидение на законодательном уровне таких полномочий судьи при том, что Верховный Суд Украины не является при Конституции Украины субъектом законодательной инициативы, является ерундой.

Судья е членом судебной палаты, где он работает, и он же по должности е членом Пленума Верховного Суда, поэтому он принимает участие в рассмотрении вопросов, которые вносятся на заседание соответствующей судебной палаты и Пленума Верховного Суда Украины. Его полномочия, перечисленные в ст. 49 3акона Украины «О судоустройстве Украины», не являются исчерпывающими, он может осуществлять и другие полномочия, предусмотренные законом.

Полномочие Председателя Верховного Суда Украины обусловленные тем, что он, во-первых, судья, а во-вторых, руководителем учреждения, которое является высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции.

Поэтому эти полномочия тоже, как и у руководителей более низких судебных учреждений, можно разделить на несколько групп: судебные, административные, организационные и представительские. Административные и судейские полномочия Председателя Верховного Суда по своему содержанию тождественные аналогичным полномочием голов более низких судов, а организационные и представительские имеют определенное отличие.

Судейские полномочия Председателя Верховного Суда Украины заключаются в том, что он может председательствовать в судебных заседаниях коллегий судей Верховного Суда Украины в любой палате при рассмотрении любого дела, а также на общих заседаниях палат при рассмотрении дел, связанных с исключительными обстоятельствами.

Административные полномочия Головы распространяются лишь на работников аппарата Верховного Суда Украины: он управляет работой аппарата суда, принимает на работу та увольняет работников аппарата, присваивает им ранги государственного служащего, застосовуе относительно них поощрение и накладывает дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством.

Аппарат суда состоит из разветвленной системы управлений и отделов, среди которых есть такие:

- Управление обеспечения деятельности Судебной палаты в уголовных делах;

- Управление обеспечения деятельности Судебной палаты в гражданских делах;

- Управление международно-правового сотрудничества; - Управление кадрового обеспечения; - Управление законодательного обеспечения; - Управление обобщения судебной практики; - Управление информационных технологий;

- Управление документального обеспечения и контроля; - Редакционно-издательское управление; - Хозяйственное управление.

Созданная система управлений и отделов реализует задания, которые положены законом на аппарат Верховного Суда Украины - организационно-методическое и информационное обеспечение деятельности суда (ч. 1 ст. 56).

Организационные полномочия, которыми наделенный Председатель Верховного Суда Украины, за своей направленностью могут быть разделены на две группы. Первая группа полномочий нацелена на обеспечение деятельности судебной системы общих судов или судебной системы судов общей юрисдикции в целом, вторая группа полномочий мае на цели обеспечения деятельности Верховного Суда Украины.

К первой принадлежат такие полномочия:

- согласование представления, что вносит Министр юстиции Украины к Президенту Украины относительно образования и ликвидации судов общей юрисдикции;

- внесение представления о назначении и избрании, а также освобождение от должности судей;

- внесение представления о назначении судей на административные должности;

- внесение представления к соответствующей квалификационной комиссии о предоставлении вывода относительно возможности избрания или назначения судей на должности';

- внесение представления к Высшей квалификационной комиссии судей Украины о проведении квалификационной аттестации судей соответствующих судов;

Процедура занимания административных должностей в судах, закрепленных в законе, не соответствует требованиям надежности функционирования системы. В ней отсутствующие страховые механизмы, которые 6 гарантировали непрерывность, бесперебойность функционирования, невзирая на преграды или внутренние недостатки. Слишком слабым, впечатлительным звеном в построенном цепи деятельности по назначении судей на административные должности е безальтернятивная сосредоточенность на одном должностном лице - Председателе Верховного Суда Украины. Отсутствие Председателя Верховного Суда через его роль в выписанной законом процедуре е тормозом в обеспечении должного функционирования судебной системы как общих, так и специализированных судов, поскольку именно он вносит представление Президенту Украины относительно назначения судей Украины на административные должности. В системе общих судов эта цепь выглядит таким образом.

Для занимания должности главы общего местного суда необходимо осуществить ряд действий: а) внести предложения от председателя апелляционного суда относительно кандидатуры на должность; б) подготовить и внести Советом судей Украины рекомендации; в) внести Председателем Верховного Суда представления Президенту Украины.

Для занимания должности главы общего апелляционного суда необходимо осуществить ряд действий:

а) подготовить и внести Советом судей Украины рекомендации; б) внести представление Председателем Верховного Суда Президенту Украины.

Следовательно, при отсутствии Председателя Верховного Суда Украины, во-первых, не может быть признанный на должность председатель местного общего суда, а во-вовторых, председатель общего апелляционного суда, причем при отсутствии председателя апелляционного суда никому будет даже инициировать вопрос относительно кандидатур на должности голов местных судов.

Казалось бы, что такой порядок не так болезненно касается системы специализированных судов, как достаточно автономных подсистем. Но жизнь оказалась значительно богаче, чем варианты регуляции, закрепленные законом за непредвиденным, но достаточно жжизненным стечением обстоятельств Председателя Верховного Суда Украины и Высшего хозяйственного суда Украины из разных оснований оставили почти одновременно свои должности. Которые же это имеет последствия? Отсутствие в должности Главы Верховного Суда Украины тянет за собой невозможность внесения представления относительно назначения Председателя Высшего хозяйственного суда. В свою очередь отсутствие Председателя Высшего хозяйственного суда не дает возможности наполнять судейский корпус судьями, которые избираются в хозяйственные суды бессрочно, и формировать административный состав этих судов.

- внесение Президенту Украины представлений об утверждении перечня штатных должностей военных судов и соответствующих этим должностям военных званий, а также о присвоения в соответствии с законом военных званий военным судьям.