Понятие права природопользования.

Управление природопользованием и охрана окружающей среды – деятельность органов государства по организации рационального, комплексного использования, улучшения, восстановления и воспроизводства природных ресурсов и объектов, а также обеспечение режима законности в этих сферах деятельности.

Право природопользования – установленный законом порядок потребления и использования природных ресурсов с целью извлечения их полезных свойств. Использование природных ресурсов осуществляется в направлениях общего и специального природопользования.

Признаки общего природопользования:

1) субъектами являются только физические лица.

2) осуществляется для личных потребностей.

3) не причиняет существенного ущерба окружающей среде.

4) осуществляется в соответствии с местными обычаями.

5) без специального разрешения.

6) бесплатно.

Признаки специального природопользования:

1) осуществляется как производственная деятельность.

2) цель деятельности – извлечение материальных благ.

3) осуществляется с применением технических средств.

4) приводит к значительным изменениям в окружающей среде.

5) возникает на основании специального разрешения (лицензии).

6) использование по целевому назначению.

7) платный характер.

Природопользование различают постоянное и временное. Постоянное только использование недр для строительства метро. Временное бывает краткосрочное (в среднем до 5 лет) и долгосрочное (в среднем до 25 лет).

Функции государственного управления в сфере природопользования:

1) Нормирование и стандартизация в области окружающей среды.

Нормирование в области окружающей среды предполагает установление нормативов качества и допустимого воздействия на окружающую среду. К нормативам качества окружающей среды относятся:

– нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ;

– нормативы предельных физических воздействий;

– нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов.

2) Лицензирование.

Лицензирование вводится в целях максимального снижения вредного воздействия хозяйственной деятельности и обеспечения рационального природопользования. Лицензия выдается только юридическим лицам и ИП.

3) Наблюдение за состоянием окружающей среды.

С 1997 года ведется глобальный мониторинг окружающей среды. Мониторинг – наблюдение, оценка, анализ и выдача прогнозов. В 1993 году была создана Национальная система мониторинга окружающей среды, которая объединяет мониторинг атмосферного воздуха, поверхностных вод, подземных вод, земель лесов и т.д.

4) Контроль за состоянием окружающей среды.

Контроль – система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, а также на обеспечение соблюдения субъектами экологического законодательства. Основным органом, осуществляющим контроль является Министерство природных ресурсов.

5) Экологическая экспертиза.

Государственная экспертиза – проверка соответствия требованиям законодательства проектных решений планируемой хозяйственной деятельности.

6) Применение мер ответственности за загрязнение окружающей среды и др.