Научно-методическое обеспечение профессиональной деятельности таможенника.

1. Понятие и основные направления научно-методического обеспечения. Наука традиционно рассматривается как наиболее глубокое и надежное изучение по определенным правилам (методам и методикам) особо выделенного объекта с целью получения новой информации, поддающейся проверке.

Постановка вопроса о научной разработке профессиональной деятельности таможенника обосновывается ее значимостью для общества, сложностью познания и еще большей сложностью управления ею. Опытные таможенники знают очень много о своей и чужой работе. Но оказывается, что, пока эти знания не обобщены, не переведены в проверяемое состояние, они не могут быть положены в основу принятия серьезных решений.

Можно выделить два направления научного обеспечения профессиональной деятельности. Первое - проведение научных и научно-практических исследований проблематики осуществления профессиональной деятельности на разных уровнях и по различным направлениям. Второе - собственно обеспечение таможенников, прежде всего начинающих, данными о профессии, а самое главное - рекомендациями, способствующими эффективному для общества и рациональному для таможенника осуществлению профессиональной деятельности на основе использования им современных технологий, прежде всего, информационных. Сейчас в таможенной службе ощутимо усложнилась информационная инфраструктура, возросли требования к профессиональной подготовленности, например, языковой и компьютерной грамотности, к умению давать оценки той или иной ситуации.

Поэтому ныне, в период социальных перемен, быстрых изменений в профессиональных карьерах, наука и передовая практика может, как уже отмечалось, помочь:

- развивать способность адаптироваться к изменяющемуся законодательству и социальным переменам в целом;

- глубоко осваивать навыки работы с новейшей правовой и иной необходимой информацией по шагам - быстро читать, глубоко понимать, четко формулировать, полно использовать их в процессе коммуникации, своевременно и определенно переводить свои знания в решение и поведение;

- вырабатывать разумную самооценку личности и профессионального мастерства, осуществлять при необходимости приемы защиты собственной профессиональной самостоятельности, сочетающейся с уважением к закону.

Наряду с указанными целью научно-методического обеспечения работы таможенника является его ориентация на служение интересам государства.

О институционализации научной разработки проблем профессиональной деятельности. Прежде всего, необходимо признание существования такого самостоятельного объекта практики, как профессиональная деятельность таможенника.

Необходимо, изучать в системе профессионального образования учебную дисциплину под названием "Основы профессиональной деятельности таможенника". Но прежде нужно уяснить предмет научного исследования, а затем преподавания.

Предмет специальных исследований профессиональной деятельности. Эта отрасль должна охватывать следующие группы проблем:

- социальные функции и специфические черты профессиональной деятельности как сложившегося в стране и развивающегося элемента системы разделения общественного труда, ее закономерности, структуру и функционирование;

- потребность в профессии таможенника, состояние рынка труда;

- содержание, основные свойства, структурные элементы, условия индивидуального профессионального труда таможенника, содержание необходимых знаний, навыков и приемов осуществления отдельных рабочих операций;

- личность профессионала-таможенника, социальные требования к ней;

- специфика функционирования и задачи профессиональной группы;

- нормативные основы профессиональной деятельности и поведения таможенника-профессионала;

- организационные, ресурсные, информационные и кадровые предпосылки и условия функционирования таможенной службы;

- методы и средства осуществления профессиональной деятельности, индивидуального профессионального труда, социально-правовое мышление, язык и речь, технические навыки работы с информацией;

- методы и средства опознания проблемных ситуаций и решения практических задач, собирания информации, получения оценок различных фактов;

- особенности профессиональной работы в управлении, борьбе с контрабандой.

Предмет данной дисциплины и соответствующая ему проблематика научных исследований в данном случае формируются, исходя из представлений о действительном состоянии профессиональной деятельности, значения, проблем и целей ее осуществления и развития. Содержание предмета исследований должно включать в него вопросы методики изучения профессиональной деятельности в целом, ее отдельных фрагментов, истории вопроса, сравнительных характеристик профессиональной деятельности таможенников в различных странах. Причем последняя группа вопросов может иметь особое значение для использования накопленного за рубежом опыта и формулирования различного рода альтернативных предложений.

Об учебной дисциплине "Основы профессиональной деятельности таможенника". Цели изучения данной учебной дисциплины, как вытекает из уже сказанного, определяются, с одной стороны, специальной предназначенностью профессии таможенника, ее содержанием и трудностями осуществления, а с другой - необходимостью комфортно себя чувствовать в рамках своей профессии и стараться осуществлять ее с пользой для общества и государства. Во всяком случае необходимо, чтобы начинающий студент имел достаточно полное представление о таможенной службе, о требованиях к специалистам и к их поведению, о специфике и содержании деятельности, которую ему предстоит осуществлять. Это сделает более осмысленным подход к освоению традиционных знаний и навыков.

Таким образом, данная дисциплина дает возможность начинающему студенту сориентироваться и в предстоящем обучении и в предстоящей работе. Это значит, что данная дисциплина, подобно правоведению, может преподаваться как введение в специальность, курс углубляющий ранее полученные профессиональные знания.

Как показывает опыт преподавания "Основ профессиональной деятельности" в ряде вузов в качестве вводной дисциплины, студенты испытывают определенные затруднения при усвоении отдельных входящих в ее состав вопросов из-за отсутствия у них учебного и, тем более, практического опыта. Хорошо известно, что основные учебные дисциплины, как правило, изучаются студентами, не знающими реалий повседневного труда, объективных трудностей. Они не представляют масштабов эмоциональной нагрузки, возможной усталости, ежедневной перегрузки, атмосферы конфликтности, тяжести лежащей на таможеннике ответственности. В итоге начинающий таможенник приступает к работе, имея нередко весьма смутное представление о своей будущей профессии.

Изучение "Основ профессиональной деятельности" привлекает внимание студента к ожидающим его проблемам и, может быть это главное, выявляет, какой труд необходим для реализации изученных им дисциплин. Такой подход соответствует, кроме всего прочего, и современным тенденциям определения государственных образовательных стандартов. Требования к обязательному уровню подготовки специалиста по направлению "Таможенное дело" предполагают, в частности, наличие определенной культуры мышления. Они включают в себя умение на научной основе: организовать свой труд, оценивать и переоценивать накопленный опыт, анализировать собственные возможности, а также умение построить соответствующие потребностям общества модели собственного поведения, готовность к работе с коллегами. Это справедливые требования, соответствующие времени. Но их реализация в рамках таможенного образования требует специальных знаний, навыков и умений, которые в известной мере, но не полностью, обеспечиваются изучением теории и практики профессиональной деятельности.

Данную учебную дисциплину полезно изучать, чтобы можно было усилить ее проблемную направленность, дать на основе полученных студентами знаний и хотя бы небольшого опыта более глубокое понимание содержания предстоящей им работы.

В связи с этим в рамках данной учебной дисциплины представляется полезным и необходимым изучать и теоретические вопросы, развивающие понимание происходящего, и практический материал, описывающий навыки и умения, необходимые таможеннику-профессионалу.

Соотношение "Основ профессиональной деятельности" с иными дисциплинами. Начнем анализ этого вопроса с теории государства и права. Она, как известно, рассматривает общие вопросы природы государства и права и процесса правореализации. Эта отрасль правовой науки складывалась медленно в поисках предмета, не совпадающего с предметом отраслевых правовых наук. Она называлась то философией права, то введением в юриспруденцию, то энциклопедией права. Но и сейчас продолжается полемика о предмете данной науки, а для ее обозначения используются различные названия, хотя теперь никто не может оспорить ее существование. Но теория государства и права в ее сложившемся виде соотносится преимущественно с правом "в книге", с нормативными актами, их формой и содержанием как идеальными моделями. Такова специфика традиционно изучаемой дисциплины.

Таким образом, теория права, как бы она ни называлась, в ее сложившемся виде не рассматривает проблематику предметного осуществления профессиональной деятельности, но является теоретико-правовой основой развития этой проблематики. При этом, разумеется, возможно пересечение тех или иных вопросов, но оно характерно для соотношения теории права с любой отраслевой правовой дисциплиной.

Далее можно говорить о трех направлениях связи "Основ профессиональной деятельности " с другими правовыми дисциплинами.

Первое. Она, является вводной дисциплиной и содержит сведения, необходимые для более глубокого понимания закономерностей таможенной деятельности, осуществляемой должностным лицом – сотрудником таможенного органа.

Второе. Эта дисциплина концентрирует и создает методические предпосылки для таких разделов, как, например, научная организация труда, искусство речи, конфликтология, судебная психология, профессиональная этика.

Наконец, третье направление. Данная дисциплина, имея самостоятельный предмет исследования, способна существенно пополнить багаж науки и практики, развивая новые подходы и поставляя новую информацию.

Самые различные ведомства, службы, специалисты, связаны едиными технологическими процессами. Основы профессиональной деятельности в различных своих компонентах могут стать и своеобразной общей частью отраслевых дисциплин, и их спецкурсами.

Опыт профессиональной деятельности в иных странах в рамках основ профессиональной деятельности как дисциплины. Следует признать, что прямой перевод зарубежного опыта в российскую практику невозможен и не нужен в принципе. Каждая страна развивается на базе своих традиций. Тем не менее, всегда полезно знать о профессиональной деятельности таможенников за рубежом, разработать приемы и механизмы учета зарубежного опыта, которые обеспечили бы адекватность сопоставления отечественных и зарубежных реалий, условия использования полезных институтов и практических подходов.

Интересными могут быть сведения о: таможенном образовании, требованиях к таможенникам, а также положения об обязанности сообщения информации и праве на информацию, о законодательстве, регламентирующем таможенную деятельность, наконец, об опыте организации рабочего места, опыте общения с гражданами, положении таможенников в обществе.

Практическое применение результатов исследований в рамках основ профессиональной деятельности юриста. Сведения о состоянии и закономерностях профессиональной деятельности могут и должны использоваться компетентными органами государства для выработки таможенной политики в целом, для принятия конкретных решений. Они также необходимы всем заинтересованным гражданам для получения представления о том, как и в каких условиях работает таможенная служба.

Самим таможенникам анализ их работы необходим как для повышения собственного профессионального уровня, так и для улучшения условий труда, уяснения представления о необходимом уровне профессионального мастерства таможенника, его умении понимать кодекс, строить отношения с участниками таможенных операций.