Этап - Городское расселение в Древнем мире

Города Востока

Самые древние человеческие цивилизации сложились в долинах рек Нила, Тигра и Евфрата, чуть позже - в долинах Инда, Ганга и Хуанхэ. Экономической основой их существования было земледелие, которое в соответствии с местными природными условиями не могло существовать без сооружения значительных ирригационных систем. Строительство и эксплуатация ирригационных систем требовали огромного количества ручного труда - до 15 тыс чел. на 1 км канала. Это создало предпосылки для появлении первых централизованных государств, основанных на рабовладельческих отношениях и деспотической власти верховных правителей. В полной власти правителей (царей, фараонов) находилось практически все население, подавляющее большинство которого составляли крестьяне. Административные и религиозные функции существенно отличались от преобладающего в то время сельскохозяйственного труда. И были распространены они не повсеместно, а в наиболее крупных поселениях.

В некоторых из таких поселений с течением времени несельскохозяйственные функции стали преобладающими. В первую очередь это коснулось мест размещения резиденций верховных правителей больших территорий и крупнейших храмов. Таким образом, формирование первых государств привело к появлению древнейших городов - их столиц и религиозных центров. Впервые в истории человечества это произошло в Древнем Египте и в Междуречье около 5 тыс. лет назад.

Основы территориального планирования и развития территорий

Принципы территориального планирования направлены на сохранение и повышения качества жизни населения района, что подразумевает обеспечение для населения равного доступа к социальным и экономическим благам, обеспечение социальной устойчивости за счет развития образования, здравоохранения, учреждений досуга и обеспечение доступа к оплачиваемому труду.

Основные принципы территориального планирования:

· Обеспечение доступности и качества базовых социальных услуг за счет повышения мобильности и качества системы обслуживания и мобильности населения.

· Приоритет в экономическом развитии на привлечение любых частных инвестиций, с целью обеспечения населения рабочими местами непосредственно на территории района.

· Максимальное использование возможностей для комплексирования производства, выстраивания на территории района технологических цепочек, с целью снижения как финансовых, так и материальных издержек и максимизации дохода и прибыли на территории района.

· Принцип разделения ответственности за социально-культурную среду между властью и бизнесом. При сохранении общего доступа инвесторов в район создание более благоприятных условий для инвесторов, проявляющих социальную активность: участвующих в программах подготовки и переподготовки кадров, способствующих формированию благоприятной социально-культурной среды в местах их функционирования и проживания сотрудников.

· Оптимизация бюджетных расходов. Усиление целевой функции использования средств, минимизация бюджетных затрат при усилении их адресности.

· Данные принципы могут стать основой при разработке мероприятий пространственного развития конкретных территорий.

При территориальном планировании применяются следующие методы:

1) метод экспериментальных оценок - принятие решений с помощью специалистов по конкретным вопросам.

2) экономико-статистический - связь явлений между собой. Позволяет выявить связь какого-либо результата с возможными факторами на него воздействующих, оценка конкретного мероприятия.

3) метод экстраполяции - продолжение на будущее, тенденции наблюдаемые в прошлом. Плюс - прогнозирование. Минус - невозможно учесть всех факторы.

4) балансовый метод - широко используется в региональной экономики, управления земельными ресурсами. Плюс - соотношение потребностей с возможностями.

5) экономико-математический метод - оптимизация, повышение эффективности, установление наиболее эффективного использования земель.

6) метод районирования и зонирования территорий - разделение на зоны, районы в соответствии с конкретными целями использования.

7) нормативный метод - определение целей использования в соответствии с нормой.

8) программно-целевой.

Вопросы для самоконтроля:

1. Определение градостроительной деятельности. Цели и задачи градостроительной деятельности.

2. Объекты и субъекты градостроительной деятельности.

3. Принципы градостроительной деятельности.

4. Регламентация градостроительной деятельности на федеральном, региональном, муниципальном уровнях.

5. Понятие расселения. Единство расселения и размещения производства.

6. Типы и формы расселения. Особенности и взаимосвязь городской и сельской систем расселения.

7. Классификация и особенности населённых мест.

8. Исторические этапы развития систем расселения.

9. Особенности расселения в России

10. Основные принципы территориального планирования. Методы территориального планирования.

Тема 2 Виды и содержание градостроительных документов

2.1 Основные градостроительные принципы

К основным градостроительным принципам относят:

- планировка;

- функциональное зонирование;

- единство всех частей (зон) муниципального образования;

- создание системы культурно-бытового обслуживания и транспортно-дорожной сети;

- обеспечение устойчивого развития территорий и благоприятных условий жизнедеятельности населения;

- комплексный учёт различных факторов при планировании территорий различного уровня.

Планировка

В результате градостроительной деятельности планировка учитывает отдаленные перспективы развития общества, прогнозирует развитие населенного пункта на длительную перспективу и формирует среду обитания общества будущего. Разносторонний и комплексный анализ, определяющий проектное решение, создает благоприятные возможности для нормального быта, труда и отдыха населения. Для этого необходимо учитывать 5 сторон планировки.

Социальная сторона планировки исходит из необходимости обеспечения в проектируемом населенном пункте социальных функций: проживания, образования, обслуживания, отдыха, управления, обеспечения психологического комфорта, обитания и общения путем формирования соответствующих пространств, их объединяя или разделяя, организуя внутриселенные и межселенные связи.

Эстетическая сторона планировки заключается в обеспечении эстетических качеств окружающей среды. Планировка – дисциплина, способная поставить и решить проблему эстетики на всех территориальных уровнях от отдельного населенного пункта до территории местного самоуправления. Эстетические качества окружающей среды – необходимая составляющая в отношениях человека, природы и созидательной деятельности.

Техническая сторона планировки заключается в учете несущей способности грунтов, особенностей рельефа местности, используемой материально-технической базы строительства и производства строительных материалов, противопожарных требований, требований к формированию уличной и дорожной сети, инженерного обустройства, благоустройства, природообустройства при соблюдении соответствующих норм и требований.

Экономическая сторона планировки, прежде всего, состоит в рациональном использовании территориальных ресурсов на всех уровнях градостроительного проектирования от сельского населенного пункта до региональных систем размещения производственных сил. Здесь проявляется взаимосвязь с территориальным экономическим планированием и экономической географией. Экономическая составляющая в количественном выражении отражает социальные интересы общества, интересы охраны природы и другие. Планировка способствует повышению экономической эффективности капитальных вложений в строительство и эксплуатацию населенного пункта посредством целесообразного зонирования, обоснованного размещения в нем всех материальных элементов, использования эффективных систем инженерного оборудования, благоустройства, подбора проектов жилых домов, общественных и производственных зданий и сооружений, обеспечивающих наиболее эффективное использование территорий в границах населенного пункта и за его пределами.

Экологическая сторона планировки заключается в пространственной организации среды обитания человека, в обеспечении инженерными средствами населения, функционирование которых не угрожает снижению экологических качеств среды вследствие разрушения сложившихся за многие миллионы лет экологических связей между элементами живой и неживой природы.

Стороны планировки населенных пунктов определяют правила, которыми необходимо руководствоваться при проектировании:

Обусловленность. Размеры, тип и особенности населенного пункта определяются специализацией, объемами и организацией расположенной здесь производственной зоны. Число жителей (градообразующей базы) с учетом расчетного срока (20 лет) должно удовлетворять потребности производства с учетом его развития.

Плановость. Плановость развития производственной зоны непосредственно определяет планировку населенного пункта.

Взаимозависимость формы и содержания. Форма – элементы населенного пункта, закрепленные материально на местности (объекты жилой, общественно-деловой, производственной зон, транспортной, инженерной инфраструктуры, благоустройства, озеленения и другие). Содержание – уровень жизни, к которому стремится человек. Содержание изменяется быстрее по сравнению с формой. Закон единства формы и содержания требует приведения формы в соответствие с постоянно изменяющимся содержанием. В свою очередь изменившееся содержание различными способами способствует ускорению процесса совершенствования формы. Приведение формы в соответствие с изменившимся содержанием решается в процессе реконструкции. Появляются новые типы жилых домов, производственных зданий и сооружений, совершенствуются инженерные системы, благоустройство, оборудование улиц и т.д. Это требует периодически пересматривать планировку (генеральные планы) населенных пунктов, предусматривая в них перспективное в будущем содержание.

Приверженность особенностям природных, национальных, местных, бытовых условий. Планировка населенного пункта подчинена окружающему ландшафту, климатическим особенностям местности, национальным, местным и бытовым традициям, поскольку к ним привязана.

Из сторон и правил планировки населенных пунктов вытекают общие важнейшие принципы, обязательные при разработке и принятии архитектурно-планировочных решений. Принципы планировки населенных пунктов следующие:

· комплексность – учет всех пяти сторон планировки (социальной, эстетической, технической, экономической, экологической);

· функциональность – распределение территорий населенного пункта по функциональному назначению;

· создание общественного центра как важнейшего элемента населенного пункта и архитектурно-планировочного решения;

· развитие сети культурно-бытовых учреждений как условие обязательного удовлетворения материальных, оздоровительных, воспитательных, познавательных, эмоционально – эстетических, и других потребностей населения;

· создание благоприятных санитарно-гигиенических условий и высокого уровня благоустройства (сохранение здоровья населения);

· максимальное использование сложившихся местных естественных и искусственных условий, в том числе и фонда зданий;

· принцип наилучшего и наиболее эффективного использования земель населенного пункта;

· обеспечение возможности дальнейшего развития населенного пункта.