Разгосударствление и приватизация

Поскольку отношения собственности на средства производства являются определяющими в экономической системе, переход от административно-командной экономики к рыночной требует кардинального изменения отношений собственности. Прежде всего, это касается необходимости приватизации государственных предприятий. Смена собственника путем продажи или безвозмездной передачи объектов государственной собственности другим экономическим субъектам называется приватизацией. В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, распоряжения и пользования государственной собственностью, а государственные органы утрачивают права управления ею. Термин «приватизация» применим к передаче предприятий, которые были созданы как государственные. Если же предприятие стало в прошлом государственным в результате национализации частных предприятий, то его возврат прежним владельцам или их наследникам называется реприватизацией.

Приватизация – не самоцель, а способ формирования крупного негосударственного сектора экономики, становления так называемого среднего класса за счет частных собственников, способ создания предпосылок для более эффективного хозяйствования. Без формирования конкурентной среды, без конкурсного подбора инвесторов и менеджеров данная предпосылка не будет реализована, о чем свидетельствует опыт многих российских приватизированных предприятий.

Проведение приватизации может происходить двумя путями:

· Путем бесплатной передачи государственного имущества;

· Путем распродажи.

Оба подхода имеют преимущества и недостатки.

Преимущество бесплатной приватизации состоит в ее пригодности для проведения массовой приватизации в странах с низким жизненным уровнем населения, имеющего незначительные сбережения, обесцененные инфляцией. Недостатки этого пути: а) в том, что отдельные трудовые коллективы предприятий разных отраслей и регионов получают в результате приватизации разные стартовые условия; б) бесплатное получение имущества еще не делает из работника хозяина, эффективного собственника.

Приватизация путем распродажи имеет преимущество в том, что позволяет получить средства в госбюджет, которые, при правильном ихрасходовании могут способствовать реконструкции экономики. Главный недостаток этого пути в том, что нехватка средств у основной массы населения резко сужает социальную базу приватизации.

Учитывая это, страны СНГ в 90-х годах ХХ века сочетали платную и бесплатную приватизацию.

В западных странах, например, в Великобритании, Швеции, также проходила приватизация в периоды циклических экономических кризисов 70-х и 80-х годов. В этих странах использовали следующие способы:

· Распродажа акций приватизируемого госпредприятия всем желающим.

· Продажа доли капитала госпредприятия частному лицу или компании.

· Продажа акций работникам данного предприятия.

· Распродажа дочерних предприятий, принадлежащих государственному головному предприятию.