Международная миграция факторов производства: капитала, труда, технологий.

Факторы производства обладают не только внутренней, но и международной мобильностью. Капитал активно инвестируется за рубеж, люди мигрируют из страны в страну в поисках более выгодной работы, научно-технические достижения по характеру разработки и применения приобретают интернациональный характер. Факторы производства, как и товары, перемещаются в те страны, где за них платят больше. Их перемещение (миграция) рассматривается в качестве самостоятельных форм международных экономических отношений.

Международная миграция капитала представляет собой процесс изъятия части капитала из национального оборота в данной стране и перемещение его в сферы производства и обращения другой страны.

Первоначально данный процесс возник как вывоз капитала, явившийся следствием относительного перенакопления капитала в экономически развитых странах мира. Капитал вывозился в страны с более дешевыми источниками сырья и рабочей силой и ёмким рынком сбыта готовой продукции, что увеличивало его доходность.

В современных условиях появляются другие причины вывоза капитала:

· возможность монополизации местного рынка;

· несовпадение спроса на капитал и его предложения в различных звеньях мирового хозяйства;

· благоприятный инвестиционный климат, гарантирующий высокую доходность и минимальный инвестиционный риск.

Поэтому в современных условиях одни и те же страны являются как крупнейшими донорами, так и крупнейшими реципиентами капитала. Это США, страны Западной Европы, новые индустриальные страны.

Особенностью современных процессов миграции капитала является то, что капитал не навязывается странам, а, наоборот, идет жесткая конкуренция за его привлечение. Здесь большое значение отводится инвестиционному климату страны – совокупности экономических, политических, правовых, социальных, культурных и других условий, обеспечивающих эффективное функционирование иностранного капитала и снижающих риск инвестирования.

По источникам происхождения капитал, функционирующий на мировом рынке, подразделяется на частный и государственный (официальный); по срокам вложения – на долгосрочный (более 1 года) и краткосрочный. Основная классификация международной миграции капитала – это классификация по цели вложения. Здесь можно выделить две основные формы вывоза капитала – предпринимательскую и ссудную.

Предпринимательская форма вывоза капитала предполагает его вложение в производственный процесс в зарубежной стране, то есть международное инвестирование, которое осуществляется в двух видах:

- как прямые иностранные инвестиции – долгосрочные вложения капитала в зарубежные страны, обеспечивающие контроль инвестора над объектом размещения капитала;

- как портфельные инвестиции – вложения капитала в иностранные ценные бумаги, не дающие инвестору права полного контроля над объектом инвестирования.

В последнее время любые международные инвестиции в основном осуществляются через покупку ценных бумаг. Но в первом случае это в основном акции предприятий, во втором – более широкий спектр ценных бумаг (акции, облигации, векселя, долговые расписки и т.д.). В целом разница между прямым и портфельным инвестированием состоит в возможности контроля за деятельностью предприятия, в которое вкладывается капитал. В мировой практике приобретение 25% акций зарубежного предприятия относят к прямому инвестированию (в некоторых отраслях – 10%). Однако прямые инвестиции сопряжены с большим риском для инвестора, поэтому по темпам роста портфельные инвестиции в последние годы опережают прямые.

В ссудной форме вывоз капитала осуществляется в виде займов – на уровне правительств, международных организаций, банков, других кредитных учреждений, а также вкладов в иностранные банки. Ссудный капитал отличается от предпринимательского получаемым доходом, он приносит своему владельцу фиксированный доход в виде ссудного процента. Ссудная форма международной миграции капитала является менее рискованной, приносит стабильный доход, поэтому зачастую является более предпочтительной – по темпам роста вывоз ссудного капитала опережает вывоз предпринимательского капитала.

Формой международной миграции капитала является экономическая помощь, которая оказывается в финансовой форме и предоставляется правительствами экономически развитых стран, международными организациями странам, испытывающим экономические трудности. Такая помощь может предоставляться на безвозмездной основе либо в виде льгот финансового характера (например, льготных или беспроцентных кредитов).

Россия активно участвует в процессе международной миграции капитала. Россия является одним из крупнейших в мире доноров капитала. Общий объем находящихся за рубежом российских ресурсов составляет огромную сумму – более 700 млрд. долл. За рубежом действуют тысячи фирм с российским капиталом. Отмечается рост зарубежных активов российских уполномоченных банков. В связи с этими процессами у России можно выделить две основные “болевые точки”:

- привлечение иностранного капитала через создание благоприятного инвестиционного климата, поскольку многие бывшие социалистические страны успешно конкурируют с Россией за иностранные инвестиции;

- “бегство капитала” – процесс, который начался с 1989 г. и продолжается до сих пор, уводя из страны миллиардные суммы, в которых так нуждается российская экономика.

“Бегство капитала” характерно для стран с высоким уровнем инфляции, высокими налогами и политической нестабильностью. В России сюда можно добавить факторы недоверия государству, отсутствие льгот и стимулов для хранения и инвестирования капиталов внутри страны, “прозрачность” государственной границы, слабый валютный контроль за экспортом. Частный капитал “убегает” за рубеж из-за стремления владельцев поместить его в более стабильной экономике, сохранить и вывести из-под влияния криминальных структур. В 2007 г. российское правительство провело давно ожидавшуюся амнистию теневых доходов, которая должна приостановить «бегство» капитала их страны, способствовать возврату ранее сбежавших капиталов. Однако условия проведения амнистии (в частности, необходимость уплаты 13% подоходного налога) являются достаточно жесткими.

Международная миграция рабочей силы осуществляется через международный рынок труда, объединяющий национальные и региональные рынки рабочей силы. Международный рынок труда существует в форме трудовой миграции: рабочая сила, перемещаясь из одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара.

Экономическими причинами международной миграции рабочей силы являются: во-первых, различный уровень экономического развития стран – рабочая сила часто перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем; во-вторых, безработица, особенно в развивающихся странах, заставляет работников искать за рубежом возможность заработка; в-третьих, вывоз капитала, перераспределение его в соответствии с большей эффективностью заставляет работников искать возможности соединения рабочей силы со средствами производства; в-четвертых, выравнивание уровней образования и профессиональной подготовки, унификация стандартов образования и производственных условий в разных странах делают возможным использование квалифицированной рабочей силы в мировом масштабе; в-пятых, развитие средств транспорта и связи существенно облегчает перемещение людей, предоставляя возможность поиска лучших вариантов использования своей рабочей силы (например, немецкий рабочий в обрабатывающей промышленности “стоит” в 4 раза выше тайваньского, в 9 раз выше бразильского или мексиканского и в 54 раза больше россиянина).

Главным фактором, порождающим перемещение рабочей силы между странами, является разница в уровне реальной заработной платы.

Выгоды от миграции неквалифицированных рабочих получает страна-донор, так как уменьшается безработица и связанные с ней социальные издержки и расходы. Эмигранты, пересылая часть заработка на родину, снабжают отечественную экономику валютными ресурсами. Перенимая передовой производственный опыт, получая за границей профессиональную подготовку, они повышают ценность и экономическую эффективность трудовых ресурсов собственных стран. При эмиграции квалифицированных рабочих, инженерно-технического персонала, ученых и специалистов, страна-донор оказывается в проигрыше, так как она теряет капитальные затраты, вложенные в подготовку этих специалистов, а также их творческий потенциал как бы утрачивает перспективы развития в будущем.

Применение иностранной рабочей силы все в большей степени связано с действием следующих факторов:

- стремлением снизить издержки производства за счет использования более дешевой, по сравнению с национальной, иностранной рабочей силы;

- повышением конкурентоспособности производимых в стране товаров;

- экономией затрат на образование и профессиональную подготовку специалистов;

- увеличением совокупного спроса в стране за счет дополнительного спроса на товары и услуги, предъявляемого иностранными работниками, что стимулирует развитие производства.

Негативные последствия для принимающей страны в основном связаны с усилением конкуренции на национальном рынке труда; снижением уровня заработной платы в стране; ростом социальной напряженности. Развитые индустриальные страны зачастую привлекают иностранных работников в количестве, намного превышающем реальные потребности. Тем самым создается конкуренция не только между местными и иностранными работниками, но и среди самих иммигрантов. Это приводит к снижению оплаты труда, повышению его интенсивности. Многие специалисты вообще не могут устроиться на работу по специальности, что снижает эффективность использования международных трудовых ресурсов.

Ужесточившаяся политика индустриально-развитых стран в отношении мигрантов в последние годы способствовала резкому увеличению масштабов нелегальной миграции и формированию “черного рынка” труда. Этому способствовали такие факторы, как стремление предпринимателей использовать дешевую рабочую силу и экономить на оплате труда, технике безопасности, социальном страховании и пенсионном обеспечении; бесправие иностранных рабочих, их готовность работать на любых условиях.

В то же время страны-экспортеры рабочей силы сталкиваются с таким негативным явлением, как “утечка умов” – отток квалифицированных, инициативных кадров, составляющих основу развития национальной экономики. В результате одним из направлений государственной политики ведущих стран мира стала “погоня за умами”, привлечение в страну высококвалифицированных специалистов из-за рубежа, что в условиях современной международной конкуренции является одним из факторов, определяющих экономическое процветание страны.

Международный обмен технологиями развивается как обмен специфической информацией о способах преодоления производственных, управленческих, финансовых или иных экономических проблем, возникающих на разных стадиях воспроизводственного цикла (производства, распределения, обмена, потребления) между хозяйствующими субъектами разных стран. Объектом международного обмена здесь выступает определенная информация, используемая в хозяйственной практике для достижения определенных целей (знания, навыки, опыт).

В современном понимании технология представляет собой комплекс научных и технических знаний о приемах и методах производства, его организации и управлении. Технология всегда направлена на решение значимой экономической задачи или проблемы. Предпосылками появления международного обмена технологиями как формы МЭО стало развитие НТП и потребности в применении новых технологий, углубление международного разделения труда в сфере научных исследований и опытно-конструкторских разработок (НИОКР). В качестве носителей технологии в хозяйственной практике выступают патенты на изобретение и лицензии, техническая документация, специализированная литература, любая готовая продукция и полуфабрикаты, специалисты-профессионалы.

Международный технологический обмен возможен на возмездной и безвозмездной основе. Большая часть научно-технической информации в международном обмене перемещается бесплатно в форме научно-технических публикаций, симпозиумов, выставок, миграции специалистов. Коммерческие формы технологического обмена включают трансфер (передача) технологий, а также НИОКР, создание машин и оборудования, обучение работников, инжиниринговые услуги, управленческие контракты.

Основной формой трансфера технологий являются лицензионные соглашения – международные торговые сделки, предоставляющие право на использование технологии. Международная практика выделяет три вида лицензионных соглашений:

- соглашение простой лицензии, при котором фирма разрешает использовать свою технологию покупателю лицензии, но оставляет за собой право производства товара по данной технологии и продажи технологии другим заинтересованным покупателям;

- соглашение полной лицензии, когда использование технологии покупателем лицензии в течение определенного срока предполагает лишение продавца лицензии права ее использования на указанный срок;

- соглашение исключительной лицензии, предусматривающее исключительное право покупателя лицензии на использование технологии. Продавец лицензии (лицензиар) уже не может передавать другим лицам права на использование данной технологии.

Видом лицензионных соглашений является франчайзинг, который предполагает использование технологии и товарной марки головной фирмы, но, позволяет фирме контролировать качественные характеристики использования технологии. Примером использования франчайзинга в международном обмене технологиями является фирма «Макдональдс».

Патентные соглашения как форма передачи технологий связаны с уступкой прав на использование изобретений. Обычно мелкие узкоспециализированные фирмы, которые сами не в состоянии внедрить изобретение в практику, продают патенты крупным корпорациям. Патент – это свидетельство, выдаваемое правительственными органами и дающее его владельцу право собственности на изобретение. Владелец патента зачастую предпочитает переуступить права на изобретение тому субъекту, который может его коммерчески использовать и платить обязательную пошлину для поддержания патента в силе.

Международный инжиниринг – это форма передачи технологий, связанная с предоставлением услуг производственного, коммерческого и научно-технического характера. Они включают широкий комплекс мероприятий по подготовке, технико-экономическому обоснованию проектов, консультациям, надзору, проектированию, монтажу и использованию купленных или арендованных машин и оборудования.

«Ноу-хау» как форма технологического обмена заключаются в предоставлении технического опыта и секретов производства, незапатентованных технологий, имеющих коммерческую ценность.

Сегодня можно констатировать, что обмен технологиями приобрел масштабный характер, сложился мировой рынок технологий, осуществляется выделение технологий в область самостоятельных хозяйственных отношений между странами, ускоряется процесс разработки новых технологий и внедрения их в производство. Однако на пути международной передачи технологий часто возникают серьезные препятствия, связанные с регулирующим воздействием национальных правительств. Введение государственного контроля за международными передачами технологий часто объясняется необходимостью удержания конкурентных преимуществ страны на мировом рынке; соображениями национальной безопасности; необходимостью ограничения иностранной конкуренции и сохранения рабочих мест; исполнением достигнутых международных соглашений о нераспространении вредных и военных технологий.