Санитарно-экологические факторы

Градостроительную деятельность необходимо осуществлять с учетом требований по охране окружающей среды. Концентрация хозяйственной деятельности и населения на сравнительно небольших территориях неизбежно приводит к изменению природной среды. В городах, особенно крупных, возникает экологическая обстановка, совершенно отличная от природной. Чрезмерное насыщение городов промышленными, энергетическими и прочими объектами является причиной возрастания экологической опасности.

Воздействие города на природу проявляется в загрязнении воздушного бассейна, воды и почвы, сокращении природных ландшафтов, уменьшении видового разнообразия биоценоза. Экологическое равновесие в городах нарушается не только под воздействием выбросов в атмосферу, сбросов в водоемы загрязняющих веществ, размещения отходов на огромных, прилегающих к городу, территориях, но и под воздействием физических факторов антропогенного происхождения: шума, электромагнитного излучения, теплового загрязнения, радиации и др.

Одной из важных задач в функционировании и развитии города является создание благоприятной экологической обстановки, сохранение и развитие целостной системы «общество-природа».

Для характеристики экологической обстановки города используют данные о состоянии отдельных факторов окружающей среды. В основе этой оценки лежат санитарно-гигиенические нормативы, например, предельно допустимые концентрации (ПДК), предельно допустимый уровень.

Получив данные о состоянии территории по отдельным характеристикам, проводят комплексную экологическую оценку территории. Комплексный экологический анализ позволяет дифференцировать территорию города по экологическим характеристикам. Этот анализ используется при разработке схем планировочных ограничений, функционального зонирования, разработке мероприятий по улучшению микроклиматических и санитарно-гигиенических характеристик городской среды. Экологические требования выступают в сфере градостроительства в качестве ограничений при обосновании решений.

Следует отметить, что соблюдение существующих санитарно-гигиенических нормативов еще не гарантирует полное обеспечение экологической безопасности. Санитарно-гигиенические нормативы установлены по ограниченному перечню веществ и видов физического воздействия и не дают объективной характеристики экологической ситуации в городе. Расчеты большинства значений предельно допустимых концентраций базируются на оценке прямого воздействия отдельного вещества и не учитывают их комплексного действия, а также не учитывают эффекты синергии при воздействии из разных компонентов среды (например, из воздуха, с водой).

Для минимизации воздействия всех подсистем города на окружающую природную среду, создания благоприятной среды обитания в городе необходимо, прежде всего, реализовывать комплекс технико-технологических и экономико-организационных мероприятий, направленных на сокращение воздействий на экосистему города.

Производственная деятельность человека должна дополнять и поддерживать биосферные процессы. Поэтому важнейшими средствами защиты окружающей среды являются совершенствование технологических процессов, исключение выбросов и сбросов в окружающую среду, утилизация отходов производства и потребления. Проведение целенаправленной экологической политики должно через экономические рычаги стимулировать предприятия бережно относиться к природе, проводить эффективные мероприятия по защите окружающей среды от загрязнения.

В то же время реализация технико-технологических, организационно-экономических мероприятий должна дополняться градо-строительно-планировочными решениями.

Промышленные, транспортные предприятия и сооружения, транспортные магистрали и другие хозяйственные объекты следует размещать на территории города таким образом, чтобы предотвратить возможное влияние неблагоприятных факторов на здоровье и санитарно-бытовые условия жизни населения. Следует при размещении производственных и селитебных зон учитывать преобладающие направления ветра; избегать размещения промышленных зон на плохо проветриваемых, подверженных инверсии территориях; использовать санитарно-защитные зоны.

Для защиты жилых территорий от воздействия электромагнитных полей необходимо предусматривать ограничение мощности радиопередающих объектов, изменение высоты установки антенны и направления угла излучения, вынос радиопередающего объекта за пределы жилой зоны или жилья из зоны влияния радиопередающего объекта.

Объекты, предназначенные для работы с источниками ионизирующих излучений, размещаются в городе в соответствии с требованиями радиационной безопасности. При выявленном радиоактивном излучении должны быть проведены дезактивационные работы, рекультивация территории.

При планировке и застройке городов обязательно предусматриваются мероприятия по санитарной очистке, удалению, обезвреживанию, утилизации или захоронению коммунально-бытовых отходов; создание вокруг крупных экологически опасных объектов защитных зон с ограниченным режимом природопользования; проведение комплексного благоустройства и озеленения территории.

Функциональное зонирование территории города, правильное взаимное размещение промышленных и жилых зон в соответствии с санитарной классификацией производств, исключение размещения крупных источников потенциальной опасности загрязнения окружающей среды вблизи городов, сохранение природно-ландшафтных территорий - комплекс этих мероприятий способствует реализации требований по формированию благоприятной экологической среды в условиях города.

При разработке градостроительной документации необходимо учитывать ограничения в области экологической безопасности, содержащиеся в территориальных комплексных схемах охраны природы и природопользования.

Принимаемые градостроительные решения должны быть направлены на предотвращение возникновения санитарно-экологичес-ких проблем в городе и прилегающих к нему районах.

Комплексная планировочная оценка территории

Основание поселений человека издавна определялось их географическим положением и экономическими причинами (торговые пути, центры промышленности и обмена, пограничные укрепленные пункты и т. д.). Размещение и планировка даже крупных городских поселений зачастую шли случайно, без всякого учета местных природных условий. Между тем природные силы приносили иногда громадный ущерб городским поселениям.

Выбор территории для размещения и развития города требует всестороннего учета множества факторов, как благоприятных, так и неблагоприятных. Наряду с экономико-географическим положением города в системе расселения, местом в системе воспроизводственного цикла страны, при планировке и застройке городов, проведении реконструкции на территории города обязательно учитываются природные условия, санитарно-экологическая характеристика территории.

Определение масштабов развития города и выбор территории для роста городов производится на стадии разработки территориальных комплексных схем градостроительного развития территории, разработки генеральных планов. На стадии проектов планировки и проектов застройки городов выбор уточняется с использованием более детальных данных об условиях и затратах на освоение территории.

Задачей выбора территории является нахождение наиболее рационального варианта размещения промышленности, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, жилой застройки и рекреационных мест. При этом важно правильно согласовать санитарно-гигиенические и инженерно-геологические требования. Природные факторы зачастую выступают на этом этапе работ как ограничения.

Территория города должна располагать достаточными размерами для размещения всех видов строительства с учетом дальнейшего развития города, иметь возможность обеспечения близкими источниками водоснабжения. Запрещается городское строительство на территориях, имеющих залежи полезных ископаемых промышленного значения.

Территория должна быть безопасной в геологическом отношении. Неблагоприятные инженерно-геологические условия увеличивают стоимость работ по строительству и эксплуатации города. В наибольшей степени градостроительные работы осложнены в районах распространения просадочных грунтов, карста, селей, многолетней мерзлоты, а также на территориях с высокой (более 7 баллов) сейсмичностью. Поэтому, в первую очередь, выбираются участки, имеющие благоприятные природные условия для строительства жилых, общественных зданий и сооружений, а также для озеленения без дорогостоящих инженерных работ. Объем и стоимость работ по инженерной подготовке территории являются теми факторами, которые в значительной мере влияют на выбор, очередность и перспективы освоения территории под городскую застройку.

Кроме того, территория должна иметь условия для удобного присоединения отдельных частей города к сети внешнего транспорта (железнодорожного и автомобильного, водным путям сообщения, аэродромам), а также и к местам приложения труда, если они расположены вне города (например, в городах преимущественно добывающей промышленности).

Желательно, чтобы территория обладала ландшафтными характеристиками, позволяющими создавать выразительные и индивидуальные архитектурно-художественные композиции.

Для выявления возможности удовлетворить эти требования проводятся предпроектные изыскания и обследования. Изучаемые факторы наносятся на отдельные карты, и на их основе составляется сводная карта, где все факторы, накладываясь друг на друга, дают комплексную характеристику природных условий данной местности. Такая сводная карта называется комплексной схемой планировочных ограничений. Карта района, построенная по совокупности признаков, определяет пригодность или непригодность той или другой части территории для определенных видов строительства.

Пользуясь этой схемой, производится выбор территории для строительства населенного места. Выделяются участки, пригодные для немедленного освоения; участки, требующие различных специальных инженерных работ; участки, на которых требуется проведение сложных специальных инженерных работ. Это ответственный этап планировочных работ, от которого в значительной степени зависят затраты на функционирование и развитие города.

Вопросы для повторения

1. Какие климатические факторы учитываются в градостроительстве?

2. Учитывается ли перепад температур по суткам и сезонам года в градостроительстве и почему?

3. Что показывает «роза ветров»?

4. Как учитывается в градостроительстве инсоляция?

5. Что включают в себя геологические и гидрологические условия?

6. Разрешено ли строительство в сейсмоопасных районах?

7. Как возникают и чем опасны селевые потоки?

8. Как влияет глубина промерзания грунта на проведение строительных работ?

9. Особенности строительства на «вечной мерзлоте».

10. Какой уклон рельефа считается наиболее благоприятным в градостроительстве?

11. Что включают в себя санитарно-экологические факторы?

12. Какими градостроительными мероприятиями можно улучшить экологическую обстановку в городе?

13. Какие факторы учитываются при выборе территории для развития города?

14. Какова роль комплексной схемы планировочных ограничений?