Второй срок президентства В.В. Путина.
1. 14 марта 2004 г.состоялись очередные выборы Президента РФ(четвертые в новейшей истории России). В.В. Путин, набравший около 71 % голосов, был переизбран Президентом РФ на второй 4-летний срок.
Это — наивысший уровень народной поддержки (более 2/3 голосов избирателей), который получал на выборах Президент РФ за весь период истории России с 1991 г. Отличительной чертой выборов стал рекордно низкий процент голосов, поданных за кандидата от коммунистов Н. Харитонова (14%) — это на 26 % меньше результата Г. Зюганова в1996 г.
7 мая 2004 г.В.В. Путин принял Присягу Президента РФ, после чего начался его второй срок на посту Президента РФ (до мая 2008 г.).
2. Начало второго президентского срока В.В. Путина было омрачено убийством президента Чеченской Республики Ахмата Кадырова 9 мая 2004 г. в Грозном. Кроме этого, летом-осенью 2004 г. по России прокатилась волна террористических актов, закончившаяся захватом заложников в г. Беслане и гибелью более 300 школьников. Эти события лишний раз продемонстрировали слабость работы правоохранительных органов и несовершенство системы государственной власти в целом.
Еще до выборов и указанных событий, 9 марта 2004 г. Президентом РФ В.В. Путиным был сделан важный шаг в сфере административной реформы — проведена реформа федеральных органов исполнительной власти.
Необходимость данной реформы была обусловлена тем, что система федеральных органов исполнительной власти не соответствовала мировым стандартам и была очень громоздкой.
Имелось более 60 федеральных органов 6 видов, которые подчинялись непосредственно Правительству РФ. Функции данных органов часто дублировались, отсутствовала четкая субординация между органами, что порождало неразбериху, конкуренцию между органами и снижало управляемость всей системы.
В результате реформы:
ü вместо 6 осталось только 3 вида федеральных органов исполнительной власти — Федеральные министерства, Федеральные службы и Федеральные агентства;
ü Федеральные министерства осуществляют политическое руководство и нормативно-правовое регулирование;
ü Федеральные службы осуществляют контрольно-надзорные функции и функции обеспечения безопасности;
ü Федеральные агентства занимаются вопросами управления государственной собственностью и оказания государственных услуг;
ü указанные органы объединены в четкую иерархическую систему — Федеральные агентства и службы находятся в ведении соответствующих министерств (реже — непосредственно подведомственны Президенту РФ или Правительству РФ);
ü сокращен перечень функций органов, особенно в сфере разрешительно-запретительной и регистрационной деятельности;
ü четко разделены (между органами разных видов) функции издания нормативных актов, контроля и надзора.
3. Почти одновременно с проведением реформы Правительство М.М. Касьянова, работавшее 4 года (2000 — 2004) было отправлено в отставку и сформировано новое Правительство РФ во главе с М.Е. Фрадковым, которое стало работать уже в рамках новой системы.
Основные стратегические задачи Правительства М.Е. Фрадкова:
ü структурные реформы в экономике;
ü повышение уровня жизни населения;
ü вступление России в ВТО.
4. В декабре 2004 г. была проведена еще одна существенная реформа в области государственного управления. Была отменена существовавшая 10 лет система прямых выборов населением субъектов РФ глав субъектов РФ. Согласно новому закону, с февраля 2005 г. введена новая система избрания глав субъектов РФ законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ по представлению Президента РФ. Также планируется проведение выборов в Госдуму, начиная с 2007 г., только по партийным спискам.
Дата добавления: 2015-10-05; просмотров: 649;