Модели местного самоуправления

Местные органы власти представлены, как правило, однопалатными законодательным органом (совет – council) и подчиненным ему исполнительным органом (администрацией).

Глава местного самоуправления избирается (либо населением, либо советом), называется мэр (mayor), и, чаще всего, возглавляет исполнительную власть. В США на уровне графства законодательно признаны и описаны четыре способа устройства местных властей.

1. комиссионная (совет комиссаров);

2. совет контролеров тауншипов;

3. совет-администратор;

4. совет – выборный руководитель (модератор).

Особенностью организации самоуправления графства является избрание ряда должностных лиц, не входящих в состав совета, но обеспечивающих самоуправление: шерифа – должностное лицо, выполняющее в своем округе определенные административные функции; атторнея – консультанта органов власти по вопросам права, осуществляющего также функции уголовного преследования и обвинения по уголовным делам); коронера – судьи, в обязанность которого входит выяснение причины смерти, происшедшей при необычных или подозрительных обстоятельствах; асессора – должностное лицо, облеченное судебной властью; аудитора – независимого финансового контролера; регистратора; землемера; суперинтенданта школ – должностное лицо, ведавшее образованием и др.

Городское самоуправлениетакже представлено четырьмя формами:

1. мэр-совет (две разновидности: «слабого» и «сильного» мэра);

2. совет-менеджер;

3. комиссионная;

4. городское собрание.

Формы самоуправления графства, равно как и городские формы, различаются между собой способами вступления в должность главы самоуправления (выборы населением, выборы советом, наем советом), различными способами разделения полномочий между выборными и назначаемыми должностными лицами (различными способами функционального устройства власти), наконец, порядком осуществления взаимодействия органов местного самоуправления друг с другом.