Другие модели

В отдельных странах способ избрания исполнительного органа (советом или населением) зависит от количества жителей соответствующего территориального подразделения. В Венгрии, например, главы местных администраций – бургомистры избираются представительными органами в административно - территориальных единицах с населением более 10 тысяч человек, а в остальных – населением.

Единоличный исполнительный орган может не избираться, а назначаться сверху. Такая практика достаточно распространена в странах «третьего мира», где этот процесс носит весьма авторитарный характер, и конкретные назначения определяются исключительно усмотрением центральных властей. Из европейских государств практику назначения мэра (бургомистра) используют страны Бенилюкса.

Особенность института управляющего в Ирландии заключается в том, что, считаясь муниципальным чиновником, он назначается не местным советом, а специальной правительственной комиссией.

Местные советы могут избирать из своего состава не только единоличные, но и коллегиальные исполнительные органы. Такая практика существует в некоторых муниципалитетах Италии, Канады, Финляндии, Кубы. Гораздо реже коллегиальный исполнительный орган избирается населением, как это происходит в Португалии.[13]

В системе местного самоуправления – в отличие от высших эшелонов власти – акцент во всех странах мира делается не столько на «разделение ветвей власти», сколько на их взаимодополнение, не только на понимание ими общего курса, но и на единство действий.

Контрольные вопросы к лекции №3

1. Основные требования к системе органов местного самоуправления.

2. Основные звенья системы органов местного самоуправления.

3. Представительный орган местного самоуправления, его структура и функции.

4. Основные формы деятельности представительного органа местного самоуправления.

5. Исполнительный орган местного самоуправления, его структура и функции.

6. Роль совета и мэра в модели местного самоуправления «совет – слабый мэр».

7. Особенности модели местного самоуправления «совет - сильный мэр».

8. Вероятность конфликта между советом и мэром как одна из характеристик модели «совет - сильный мэр».

9. Целесообразность использования модели местного самоуправления «совет – управляющий» в крупных муниципалитетах.

10. Достоинства и недостатки комиссионной системы местного самоуправления.